“一帶一路”上的新疆：連通兩個(gè)“13億人”

“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）重大倡議的提出，讓新疆迎來(lái)發(fā)展黃金期。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

古“絲綢之路”綿延近萬(wàn)公里，其中近5000公里在新疆境內(nèi)。地處亞歐腹地的新疆地緣優(yōu)勢(shì)明顯，與8個(gè)國(guó)家接壤，連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)13億人口的大市場(chǎng)。目前，已經(jīng)初步建成鐵路、公路、航空和管道四位一體的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)，隨著新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中巴、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，新疆“連接?xùn)|西、溝通南北”的樞紐作用將更加突出。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

將自身發(fā)展訴求跟國(guó)家戰(zhàn)略契合LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

不論是歷史上的絲綢之路，還是如今的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，新疆都是東西方“西出東進(jìn)”的必經(jīng)之路。此外，由地理學(xué)家勘測(cè)出來(lái)的亞洲大陸地理中心位于烏魯木齊市，烏市也因此享有“亞心之都”的別稱。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)閆海龍接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，新疆一直以來(lái)都是我國(guó)向西開(kāi)放的一條重要通道，由于自身發(fā)展階段和發(fā)展水平相對(duì)滯后，自我發(fā)展的能力和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力都明顯不足，這就決定了新疆融入國(guó)家向西開(kāi)放程度不夠，無(wú)法有效把握通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，相應(yīng)地對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收就業(yè)帶動(dòng)有限。直至“一帶一路”倡議的提出，正式被賦予了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的戰(zhàn)略定位，新疆才真正迎來(lái)并且步入發(fā)展黃金期。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

他說(shuō)，“一帶一路”倡議是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。在向東開(kāi)放的同時(shí)，真正加快全面向西開(kāi)放的步伐，給包括新疆在內(nèi)的廣大西部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，從開(kāi)放的邊緣，一下子站在了開(kāi)放的最前沿，乃至定位于核心區(qū)。面對(duì)這一歷史機(jī)遇，新疆也可以更好地將自身的發(fā)展訴求跟國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行有效契合，開(kāi)啟全方位、多層次、跨領(lǐng)域的開(kāi)放發(fā)展新模式。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)處副處長(zhǎng)任劍對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，這三年來(lái)，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)初步建立起政策規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，還加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，增多做強(qiáng)金融主體，加大金融市場(chǎng)建設(shè)力度，激發(fā)了金融發(fā)展的活力。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

截至2016年底，全區(qū)鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到5868公里，高速鐵路達(dá)到717公里；高速公路網(wǎng)骨架基本形成，公路總里程突破18萬(wàn)公里。開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線197條、國(guó)際航線41條，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了與21個(gè)國(guó)家、33個(gè)國(guó)際(地區(qū))城市通航，初步形成了以烏魯木齊為核心的四通八達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)體系。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

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新疆高速公路網(wǎng)骨架基本形成LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

2016年，新疆與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了147億美元，占新疆外貿(mào)總額的81.7%；境外投資企業(yè)達(dá)到了550家，中方協(xié)議投資總額81.23億美元，項(xiàng)目分布在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；內(nèi)地企業(yè)競(jìng)相入駐，以新疆為基地輻射中西亞和歐洲市場(chǎng)，新疆正在成為新的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

任劍提到，2014年以來(lái)，金融在核心區(qū)建設(shè)中的作用日益凸顯。截至2016年末，新疆有47家上市公司，數(shù)量位居西北五省區(qū)第一。新疆跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算量突破了2200億元。至2017年2月末，新疆已與哈薩克斯坦、美國(guó)等86個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了跨境人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)，跨境結(jié)算實(shí)際收付累計(jì)達(dá)2279.3億元，新疆成為人民幣“向西開(kāi)放”的新支點(diǎn)。作為全國(guó)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)也在穩(wěn)步推進(jìn)。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

此外，2016年，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心作為世界上第一個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和投資合作中心，入駐項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到20余個(gè)，入駐中外商戶3000余家，總投資超過(guò)200億元人民幣。這一年，合作中心進(jìn)出境人數(shù)達(dá)到了500.4萬(wàn)人次，比2015年(366.5萬(wàn)人次)增長(zhǎng)36%。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

不斷增加的客流量將為免稅店帶來(lái)巨大的商機(jī)。出于對(duì)巨大游客流量將會(huì)刺激出潛在的免稅店市場(chǎng)的樂(lè)觀預(yù)期，新疆新蕾集團(tuán)投資建設(shè)中哈黃金城項(xiàng)目，該項(xiàng)目要承擔(dān)覆蓋霍爾果斯全境的O2O中哈文化旅游跨境電商體驗(yàn)中心、文化中心、游樂(lè)中心、金融中心等功能，形成霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的又一地標(biāo)。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)，走到國(guó)際市場(chǎng)LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，不少企業(yè)借助優(yōu)勢(shì)積極布局國(guó)際市場(chǎng)。在新疆，既有“走出去”，又有“引進(jìn)來(lái)”。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

任劍稱，在“走出去”的過(guò)程中，國(guó)外投資的門檻其實(shí)是很高的，不會(huì)是過(guò)剩產(chǎn)能的輸出。中國(guó)企業(yè)會(huì)將國(guó)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)帶到國(guó)外，帶動(dòng)投資國(guó)的就業(yè)，至于經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”理論，不一定能夠完全行得通。由于中國(guó)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)存在的互補(bǔ)性，政府倡議將一些先進(jìn)的制造業(yè)、產(chǎn)能跟國(guó)外進(jìn)行互補(bǔ)。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

此外，“一帶一路”沿線蘊(yùn)藏有豐富的資源和能源，這正是國(guó)內(nèi)所需要的。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

廣匯能源股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)在資源、能源的開(kāi)發(fā)利用和市場(chǎng)交易等方面已積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，完全可以充分利用這一新機(jī)遇。未來(lái)公司將在穩(wěn)定開(kāi)發(fā)現(xiàn)有中亞油氣資源的基礎(chǔ)上，在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家繼續(xù)加大力度布局上游的油氣資源開(kāi)發(fā)(含煤層氣)與獲取，同時(shí)積極參與當(dāng)?shù)貒?guó)家合適的油氣下游類項(xiàng)目，形成上下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

截至2016年底，新疆在境外投資企業(yè)550家，中方協(xié)議投資總額81.23億美元，項(xiàng)目分布在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在中亞五國(guó)。在特變電工、華凌集團(tuán)等新疆企業(yè)境外投資項(xiàng)目有序推進(jìn)的同時(shí)，德國(guó)化工巨頭巴斯夫落戶新疆。2013年，新疆美克化工股份有限公司(下稱“美克化工”)與巴斯夫共同簽署了合作協(xié)議。2014年，雙方合資公司揭牌，當(dāng)年美克化工就開(kāi)始將產(chǎn)品通過(guò)鐵路發(fā)往德國(guó)。2016年，雙方合資興建的兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

任劍稱，巴斯夫選擇到新疆布局，因?yàn)榭吹叫陆谀茉椿し矫娴膬?yōu)勢(shì)，以及“一帶一路”背景下新疆作為核心區(qū)未來(lái)將連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)13億人口的大市場(chǎng)，這是非常具有市場(chǎng)想象空間的。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

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德國(guó)化工巨頭巴斯夫布局新疆LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

2016年6月，鐵建重工新疆有限公司經(jīng)過(guò)招商引資落戶到烏魯木齊，在烏市建設(shè)世界一流的高端地下裝備和軌道裝備基地，服務(wù)“一帶一路”互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這意味著未來(lái)新疆將向全世界輸出鐵路、地鐵、公路建設(shè)所需的高端工程機(jī)械。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

機(jī)遇和挑戰(zhàn)LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

2015年，國(guó)家明確提出：“要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

任劍稱，這不僅為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，更為推進(jìn)新疆與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。不論是為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，還是為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都帶來(lái)了機(jī)遇。此外，通過(guò)“一帶一路”特別是中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中巴等經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，將為新疆南北疆偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來(lái)人流、物流和資金流，使其由過(guò)去的“口袋底”變?yōu)橥ǖ篮凸?jié)點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)極大改善，南北疆偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾的生活水平將得到很大改善。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

以中歐國(guó)際貨運(yùn)班列為例，班列的開(kāi)通使內(nèi)地貨物到達(dá)歐洲所需時(shí)間由以往的40天縮至16天到18天，由此帶動(dòng)了新疆建材、PVC(聚氯乙烯)、機(jī)械設(shè)備、服裝百貨、石油化工、番茄醬等產(chǎn)品向西出口。自2014年3月新疆首列西行國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)行以來(lái)，烏魯木齊集結(jié)中心已實(shí)現(xiàn)西行班列一天一列常態(tài)化開(kāi)行，與阿拉山口口岸形成了多點(diǎn)通關(guān)、多點(diǎn)布局的西行班列雙通道運(yùn)輸模式，承東啟西的作用初步顯現(xiàn)，這讓烏魯木齊從“內(nèi)陸港”一躍成為“樞紐港”。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

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烏魯木齊集結(jié)中心已實(shí)現(xiàn)西行班列一天一列常態(tài)化開(kāi)行LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

不過(guò)，新疆仍面臨著對(duì)外通道不暢通、通關(guān)便利化水平不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、高端人才缺乏等問(wèn)題。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

具體來(lái)說(shuō)，鐵路方面通道單一，目前除哈薩克斯坦外，新疆與周邊其他國(guó)家尚無(wú)鐵路相連，中吉烏鐵路、中巴鐵路建設(shè)無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。信息通道方面，新疆與多數(shù)毗鄰國(guó)家之間的通信和信息傳輸需要通過(guò)東部沿海的國(guó)際海底光纜中轉(zhuǎn)，通信距離長(zhǎng)、成本高。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

此外，新疆現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不健全、總體規(guī)模偏小，缺乏高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，吸引外資能力弱，擁有“走出去”能力的企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；不少口岸發(fā)展仍以“通道經(jīng)濟(jì)”為主，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不大。LzJ大陸橋物流聯(lián)盟

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