“一帶一路”：共建中國(guó)與南亞的合作共贏之路

2016年11月26-27日，“一帶一路在南亞”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在山東大學(xué)召開(kāi)。會(huì)議由山東大學(xué)南亞研究中心、山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院、山東大學(xué)猶太教與跨宗教研究基地共同舉辦。借此機(jī)會(huì)，本網(wǎng)記者獨(dú)家對(duì)話了山東大學(xué)南亞研究中心主任張淑蘭教授，就“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了更為深入的探討。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：為什么我國(guó)將南亞視作“一帶一路”倡議推進(jìn)的重要地區(qū)？南亞路徑有什么樣的特殊作用和地位？4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：根據(jù)2015年3月國(guó)家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要有三條線，即：中國(guó)經(jīng)過(guò)中亞、俄羅斯到歐洲；中國(guó)經(jīng)過(guò)中亞、西亞到波斯灣、地中海；中國(guó)經(jīng)過(guò)東南亞到南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路主要有兩條，即：中國(guó)經(jīng)過(guò)南海、印度洋到歐洲，中國(guó)經(jīng)過(guò)南海到太平洋。不難看出，南亞扼守“一帶”和“一路”的交匯之處，是“一帶一路”的重要載體，在“一帶一路”倡議中占據(jù)十分關(guān)鍵的位置，可以說(shuō)，“一帶一路”在南亞實(shí)施情況直接影響到整個(gè)倡議實(shí)施部署的結(jié)果。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)三年來(lái)“一帶一路”倡議的具體實(shí)施情況，一帶一路六條走廊中有兩條是將中國(guó)和南亞聯(lián)系起來(lái)，即，中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。事實(shí)上，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)早于“一帶一路”倡議的提出，目前被納入“一帶一路”倡議框架中；中巴經(jīng)濟(jì)走廊雖然提出時(shí)間稍晚，但是截至目前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)階段，目前有17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工在建。這兩廊建設(shè)對(duì)一帶一路的整體實(shí)施和推進(jìn)具有重要的示范作用和激勵(lì)作用，兩廊構(gòu)想的成功建設(shè)與推進(jìn)，將會(huì)影響“一帶一路”整體步伐的推進(jìn)。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：“一帶一路”的實(shí)施將為南亞國(guó)家?guī)?lái)什么樣的影響？4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：“一帶一路”的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)與沿線國(guó)家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，所以，一方面，“一帶一路”的實(shí)施將加強(qiáng)中國(guó)與南亞聯(lián)系，有利于南亞國(guó)家分享中國(guó)的發(fā)展紅利。“一帶一路”倡議的一個(gè)重要目標(biāo)，就是強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外溢效應(yīng)，同時(shí)通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、基建、技術(shù)等領(lǐng)域援助，促進(jìn)中國(guó)與沿線地區(qū)和國(guó)家資源的有效配置，南亞國(guó)家將在這一倡議中收到最直接的益處。例如，南亞國(guó)家許多都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、資金短缺的問(wèn)題，存在“聯(lián)而不通、通而不暢”的情況，即使是南亞大國(guó)印度也是如此。中國(guó)則擁有強(qiáng)大的資金能力，能夠?yàn)槟蟻唶?guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，作為“一帶一路”的重要金融支撐的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”就是中國(guó)積極提供資金，幫助亞洲各國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措。南亞各國(guó)積極響應(yīng)成立亞投行的倡議，特別是印度，其影響力在亞投行中僅次于中國(guó)。可見(jiàn)，南亞各國(guó)能夠從“一帶一路”的實(shí)施中享受到中國(guó)的發(fā)展紅利。另一方面，“一帶一路”的實(shí)施將有利于加強(qiáng)南亞地區(qū)內(nèi)部聯(lián)系，提高南亞地區(qū)一體化的層次與水平。南亞各國(guó)發(fā)展水平和資源水平都不盡相同。“一帶一路”旨在加強(qiáng)各國(guó)與地區(qū)之間的互聯(lián)互通建設(shè)，這對(duì)南亞地區(qū)內(nèi)部也有著十分積極的作用。例如，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)與實(shí)施，將會(huì)加強(qiáng)孟、印之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這對(duì)于整合南亞地區(qū)內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)各國(guó)發(fā)展有著極為重要的意義。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

總之，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的“一帶一路”將促使南亞各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展的紅利，使整個(gè)南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、安全等形勢(shì)得到改善，所以，“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：印度一直在中國(guó)的“一帶一路”倡議中有所保留，但是卻在亞投行中態(tài)度十分積極，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：作為南亞地區(qū)的大國(guó)，印度的反應(yīng)對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略在南亞的成功實(shí)施至關(guān)重要。目前看，“一帶一路”在南亞的實(shí)施過(guò)程中，盡管還存在不少問(wèn)題，但可以說(shuō)巴基斯坦是成功的樣板，南亞其他小國(guó)如孟加拉需要進(jìn)一步提升，而印度則是短板。印度對(duì)“一帶一路”倡議一直持懷疑、冷落甚至抵制的態(tài)度，并試圖制定反制措施。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

第一個(gè)原因是某些國(guó)外學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)版本的“馬歇爾計(jì)劃”。當(dāng)然，這是毫無(wú)根據(jù)的。中國(guó)是本著平等開(kāi)放、互惠互利的原則進(jìn)行的“一帶一路”倡議，與帶著濃厚意識(shí)形態(tài)色彩和特殊要求的“馬歇爾計(jì)劃”有著本質(zhì)的區(qū)別。第二個(gè)原因是印度國(guó)內(nèi)有學(xué)者將“一帶一路”解讀為“新型珍珠鏈”，認(rèn)為中國(guó)試圖利用這一倡議對(duì)印度實(shí)施新一輪的包圍和制衡，將可能使得印度在國(guó)家安全上處于較為被動(dòng)的局面。第三個(gè)原因，印度擔(dān)憂中國(guó)在南亞及印度洋地區(qū)影響力的加強(qiáng)將威脅其南亞大國(guó)地位，因?yàn)?ldquo;一帶一路”倡議將加深中國(guó)與南亞各國(guó)的互聯(lián)互通，而印度始終將自己定位為南亞大國(guó)，將南亞大國(guó)地位的建立作為其十分重要的外交目標(biāo)。第四個(gè)原因是中巴關(guān)系。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”倡議中十分重要的一環(huán)，而由于歷史原因，印巴關(guān)系較為緊張，所以印度對(duì)中巴關(guān)系的進(jìn)一步深化十分擔(dān)憂。最后，印方認(rèn)為“一帶一路”倡議在具體的實(shí)施層面還不夠明確，印方采取觀望態(tài)度也是在等待中國(guó)進(jìn)一步提出更加具體的方案。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

不過(guò)，印度的冷處理也并不意味著它會(huì)成為中國(guó)在南亞推進(jìn)“一帶一路”倡議的阻力。中國(guó)必須要高度重視中印關(guān)系，在互相尊重理解、加強(qiáng)相互信任的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

與“一帶一路”的倡議不同，當(dāng)中國(guó)提出亞投行倡議后，印度反應(yīng)很積極，于2015年3月31日前正式提交申請(qǐng)加入亞投行，現(xiàn)在是亞投行內(nèi)僅次于中國(guó)的第二大股東國(guó)，擁有7.5%的投票權(quán)，在亞投行中發(fā)揮著至關(guān)重要的影響。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

這主要是因?yàn)樵诎踩希《葘?duì)中國(guó)提出“一帶一路”倡議的動(dòng)機(jī)存在疑慮；但是在經(jīng)濟(jì)上，一方面，印度國(guó)內(nèi)有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施赤字，需要國(guó)外投資來(lái)滿足其國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，然而國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行所能提供的基礎(chǔ)設(shè)施投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)印度在該領(lǐng)域的財(cái)政赤字。而亞投行的成立，則為印度提供了良好的融資投資平臺(tái)，加大向印度國(guó)內(nèi)引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，幫助其進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，亞投行符合印度擴(kuò)大國(guó)際影響力的需要。2014—2015財(cái)年，印度經(jīng)濟(jì)首次以7.5%的增速超過(guò)中國(guó)，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印度也在尋求政治影響力的擴(kuò)大。印度“東向政策”的提出、積極參與國(guó)際多邊組織，如金磚國(guó)家等，都表明印度正在不斷擴(kuò)大其在亞太乃至世界的影響。亞投行作為亞太地區(qū)重要的一個(gè)政府間區(qū)域性多邊投資機(jī)構(gòu)，為印度提供了一個(gè)良好的多邊合作平臺(tái)和合作機(jī)遇。因此，印度積極回應(yīng)參與亞投行，并且最終成為亞投行第二大股東國(guó)，是基于其自身發(fā)展需要和國(guó)家利益考量的，符合其尋求大國(guó)地位的一貫國(guó)策。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：未來(lái)，中國(guó)如何在南亞推進(jìn)“一帶一路”倡議？倡議成功的關(guān)鍵是什么？4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：目前看，“一帶一路”在南亞的實(shí)施過(guò)程中，盡管還存在不少問(wèn)題，但可以說(shuō)巴基斯坦是成功的樣板，南亞其他小國(guó)如孟加拉需要進(jìn)一步提升，印度則是短板。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

未來(lái)，中國(guó)在南亞地區(qū)推動(dòng)“一帶一路”倡議時(shí)，第一應(yīng)該做到發(fā)展好與南亞各國(guó)的關(guān)系，在相互尊重、相互理解、互惠互利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與各國(guó)的交流與合作，特別應(yīng)該高度重視同印度和巴基斯坦的關(guān)系。印度是南亞地區(qū)最大的國(guó)家，印度對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度和回應(yīng)直接影響到倡議整體實(shí)施情況，而且其態(tài)度還直接影響到南亞地區(qū)其他效果，對(duì)于“一帶一路”的成功至關(guān)重要，因此，必須妥善處理好與印度的關(guān)系。巴基斯坦是“一帶一路”倡議在南亞最為重要的一環(huán)，是戰(zhàn)略支點(diǎn)，諸多項(xiàng)目已經(jīng)落地在建，因此，保證與巴基斯坦關(guān)系的良好態(tài)勢(shì)對(duì)于“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”乃至整個(gè)倡議的實(shí)施與建設(shè)都至關(guān)重要。但是，由于巴基斯坦國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，中國(guó)也應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注巴國(guó)內(nèi)局勢(shì)，巴政府治理成果好壞也對(duì)諸多在巴項(xiàng)目的后續(xù)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)有著直接影響。除了印巴兩國(guó)以外，中國(guó)也應(yīng)該對(duì)南亞地區(qū)其他國(guó)家予以更多的關(guān)注，如南亞四國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)訪問(wèn)山東大學(xué)時(shí)，孟加拉、尼泊爾等國(guó)智庫(kù)、官員紛紛表示希望中國(guó)加大對(duì)它們小國(guó)的關(guān)注。在日益加強(qiáng)與周邊國(guó)家聯(lián)系的背景下，中國(guó)應(yīng)該把更多的目光放到南亞地區(qū)除印巴以外的國(guó)家，進(jìn)一步深化與孟、尼、斯等國(guó)關(guān)系，真正打造“命運(yùn)共同體”。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

未來(lái)，中國(guó)在南亞推進(jìn)“一帶一路”倡議時(shí)，第二應(yīng)該是進(jìn)一步完善“一帶一路”倡議本身的機(jī)制完善與建設(shè)，這是“一帶一路”在南亞地區(qū)能否成功的關(guān)鍵所在。目前倡議在實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中已經(jīng)取得了較大的成功。但是，我們還應(yīng)該注意到，目前倡議在某些領(lǐng)域、某些方面的具體實(shí)施、防范和機(jī)制建設(shè)都存在著不足。在接下來(lái)的時(shí)間里，中國(guó)亟需不斷豐富和完善“一帶一路”的機(jī)制建設(shè)、提出更加可行的方案，使中國(guó)履行“負(fù)責(zé)任大國(guó)”責(zé)任的舉措進(jìn)一步落到實(shí)處，也讓其他各國(guó)人民能夠更好地“搭上中國(guó)的便車”，分享發(fā)展紅利。為此，迫切需要學(xué)術(shù)界搞好對(duì)“一帶一路”沿線南亞國(guó)家的國(guó)別和區(qū)域研究，打破學(xué)科界限，跳出狹隘的地緣政治視野，進(jìn)行跨學(xué)科的研究，展開(kāi)“接地氣”的研究，為國(guó)家決策提供堅(jiān)實(shí)的、全面的、系統(tǒng)的區(qū)域國(guó)別研究基礎(chǔ)；同時(shí)，跳出狹隘意義上的“南亞”概念，從“內(nèi)亞”和“印太”等特殊視角、大框架下來(lái)準(zhǔn)確認(rèn)知和定位南亞各國(guó)和地區(qū)，對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)采取不同的政策選擇，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)動(dòng)、局部調(diào)整。我們既要有“一帶一路”的中國(guó)視角，也要有東方崛起的世界視角。以中印為代表的東方崛起是歷史的必然，而歷史的發(fā)展是一種合力。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問(wèn)題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682