云南深度融入“一帶一路”的實(shí)踐構(gòu)想

習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。云南地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈、東南亞經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，成為國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略實(shí)施的連接交匯戰(zhàn)略支點(diǎn)。美麗云南作為全球生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮著與“一帶一路”南亞?wèn)|南亞沿線國(guó)家融入綠色發(fā)展、共享生態(tài)福利的中心輻射功能。因此，美麗云南依托其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建以美麗云南為中心面向南亞?wèn)|南亞生態(tài)福利共同體，打造南亞?wèn)|南亞生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的生態(tài)福利圈，輻射帶動(dòng)沿線各國(guó)人民共享綠色發(fā)展成果，對(duì)云南乃至中國(guó)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建南亞?wèn)|南亞生態(tài)福利共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想NdK大陸橋物流聯(lián)盟

“一核”輻射：以建設(shè)美麗云南為生態(tài)福利輻射中心。依托云南優(yōu)良的自然稟賦和生態(tài)環(huán)境，深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標(biāo)抓手，重點(diǎn)發(fā)揮云南面向南亞?wèn)|南亞的生態(tài)福利輻射功能，綜合發(fā)揮交通輻射、經(jīng)濟(jì)輻射、文化輻射以及智力輻射效應(yīng)。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

“兩軸”聯(lián)動(dòng)：打造“滇-南亞生態(tài)發(fā)展軸”和“滇-東南亞生態(tài)發(fā)展軸”。昆明及南亞、東南亞地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市培育為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)模式，共享良好的生態(tài)、清新的空氣、干凈的水土及集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間所構(gòu)成的生態(tài)福利。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

“三圈”共建：共建生態(tài)安全保護(hù)圈、生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)宜居幸福圈。建設(shè)美麗云南工作積極融入國(guó)家“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展與建設(shè)中，保護(hù)是前提，生態(tài)旅游綠色發(fā)展是重點(diǎn)，“三圈”共建形成生態(tài)福利大圈層，加快向南亞?wèn)|南亞輻射，推進(jìn)深度合作，提高資源配置效率，促進(jìn)共同發(fā)展。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

“四輪”驅(qū)動(dòng)：創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、共享驅(qū)動(dòng)推進(jìn)。加速生態(tài)福利圈的建設(shè)與服務(wù)，堅(jiān)持全面創(chuàng)新發(fā)展，綠色低碳發(fā)展、開(kāi)放合作發(fā)展、共享共贏發(fā)展，著力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的保護(hù)事業(yè)，守護(hù)綠水青山；構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建開(kāi)放型國(guó)際共建合作模式，全面融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展新格局，共建綠水青山；鼓勵(lì)國(guó)際共享共贏體制，提升民眾生活質(zhì)量和宜居幸福感，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

“五區(qū)”并行：跨境生態(tài)安全保護(hù)區(qū)、全域生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色發(fā)展致富試點(diǎn)區(qū)、國(guó)際康養(yǎng)宜居城（區(qū)）、生態(tài)文明教育示范基地（區(qū)）形成相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為支撐的生態(tài)福利共享格局。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建南亞?wèn)|南亞生態(tài)福利共同體的建設(shè)內(nèi)容NdK大陸橋物流聯(lián)盟

一是共同構(gòu)建綠色大數(shù)據(jù)庫(kù)，共享綠色大數(shù)據(jù)資源。以云南為基礎(chǔ)，協(xié)同有關(guān)各方建立綠色大數(shù)據(jù)庫(kù)，為區(qū)域內(nèi)政府決策和生態(tài)增長(zhǎng)、生態(tài)福利共享提供信息支撐。綠色數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)區(qū)分不同領(lǐng)域建立，可建立包括生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)、生態(tài)地理特征數(shù)據(jù)庫(kù)、典型區(qū)域綜合生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、河流生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)、森林生態(tài)功能數(shù)據(jù)庫(kù)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、生物物種數(shù)據(jù)庫(kù)等。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

二是加強(qiáng)國(guó)際水生態(tài)治理與保護(hù)，共享水生態(tài)福利。建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)多條國(guó)際河流的生態(tài)治理與保護(hù)，加大河流上游水土保護(hù)和治理的力度，嚴(yán)防污染物和其他雜物向河流傾倒和飄移，保護(hù)好河流內(nèi)的各類(lèi)生物物種的自然生存繁衍，科學(xué)合理調(diào)配豐枯水期的水流量，合理利用水資源，共享水生態(tài)福利。開(kāi)發(fā)要注意與生態(tài)物種及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，注意保護(hù)國(guó)際生態(tài)濕地。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

三是實(shí)施跨境陸疆生態(tài)保護(hù)工程，共享陸地生態(tài)福利。做好構(gòu)建生態(tài)福利共同體的重要支撐基礎(chǔ)，在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施布局中，一系列重大建設(shè)工程將面臨復(fù)雜的陸疆跨境生態(tài)安全問(wèn)題，須對(duì)這些重大工程可能引發(fā)的陸域生態(tài)系統(tǒng)變化與區(qū)域環(huán)境變化及其跨境影響問(wèn)題，諸如生物跨境入侵與沿邊地帶生物多樣性保護(hù)、跨境環(huán)境污染與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、跨境山地災(zāi)害及危害等，開(kāi)展綜合研究，提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案等；鑒于各國(guó)的管理政策與保護(hù)力度的差異，加強(qiáng)國(guó)際合作，建立跨境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境友好特征和效益。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

四是建立區(qū)域物種資源基因庫(kù)，共享物種產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資源。整合各方優(yōu)勢(shì)，以昆明或者域外選點(diǎn)，共建若干物種資源基因庫(kù)，綜合性的基因庫(kù)或?qū)ｉT(mén)的生物物種基因庫(kù)均可，漸進(jìn)式進(jìn)行，優(yōu)先保有和建立重點(diǎn)生物和瀕危物種的基因庫(kù)，在重點(diǎn)保有的基礎(chǔ)上，再逐漸鋪開(kāi)。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

五是創(chuàng)新區(qū)域綠色新型產(chǎn)業(yè)合作模式，共享綠色發(fā)展成果。強(qiáng)化與兩亞國(guó)家的綠色產(chǎn)能、清潔產(chǎn)能、低碳產(chǎn)能合作，創(chuàng)新綠色新型的工業(yè)化合作模式，發(fā)展以水電和光伏為代表的“綠色能源”，以生態(tài)工業(yè)園為代表的“綠色集群經(jīng)濟(jì)”等，為實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，共享綠色福利打牢基礎(chǔ)。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

六是加強(qiáng)生物多樣性研究保護(hù)，共享生物多樣性成果。有效整合政府、高校科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，建立區(qū)域生物多樣性保護(hù)實(shí)體組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各方力量有效參與。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

七是加大生態(tài)共治力度，共享生態(tài)文明建設(shè)成果。統(tǒng)籌污染治理、總量減排和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，打好水、土壤、大氣污染防治三大戰(zhàn)役，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，提高共治能力。云南可在綠色城鎮(zhèn)化、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域與次區(qū)域國(guó)家加強(qiáng)合作，分享經(jīng)驗(yàn)。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

八是加強(qiáng)生態(tài)文化合作交流，共享生態(tài)文化碩果。建立多層次、寬領(lǐng)域的生態(tài)人文交流合作，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)在兩亞區(qū)域內(nèi)對(duì)接共建共享生態(tài)福利研究機(jī)構(gòu)，可在中國(guó)東盟框架內(nèi)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊圈內(nèi)采取雙邊和多邊合作方式，就森林保護(hù)、城市森林發(fā)展、國(guó)家公園、生物多樣性保護(hù)、濕地保護(hù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)研究與合作，為生態(tài)福利圈建設(shè)提供科技文化支撐。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

九是建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，共享旅游+融合綠色發(fā)展成果。建議中國(guó)政府以及林業(yè)、旅游等部門(mén)積極與世界旅游組織（WTO）、國(guó)際旅游組織合作，聯(lián)合東南亞、南亞各國(guó)政府和旅游企業(yè)等共同參與，組建“一帶一路”國(guó)際生態(tài)旅游聯(lián)盟，實(shí)施“旅游規(guī)劃、投資政策、資源開(kāi)發(fā)、要素配置、旅游線路、旅游信息、旅游交通、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、通關(guān)方式、結(jié)算方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游安全”等一體化措施。推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范區(qū)試點(diǎn)，定期舉辦國(guó)際生態(tài)旅游高峰論壇和招商會(huì)，共同塑造、營(yíng)銷(xiāo)和推廣生態(tài)旅游和地域文化旅游品牌。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

十是實(shí)現(xiàn)綠色優(yōu)勢(shì)有效的精準(zhǔn)扶貧，共享生態(tài)經(jīng)濟(jì)紅利。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，生產(chǎn)綠色、無(wú)污染、原汁原味的“土特”產(chǎn)品，培育品牌，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，做好國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，打通國(guó)際銷(xiāo)售渠道；舉辦貧困地區(qū)能力建設(shè)培訓(xùn)體系，突出貧困地區(qū)綠色發(fā)展的政策、項(xiàng)目、人才、資金和技術(shù)傾斜，推進(jìn)貧困地區(qū)綠色發(fā)展；根據(jù)貧困地區(qū)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作方案，合理布局項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)有序地推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

十一是打造國(guó)際康養(yǎng)宜居城市和鄉(xiāng)村，共享綠色發(fā)展成效。制定國(guó)際康養(yǎng)宜居城（區(qū)）的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合世界健康組織聯(lián)盟“中國(guó)健康養(yǎng)生城”的建設(shè)要求，與南亞、東南亞聯(lián)合舉辦“國(guó)際健康養(yǎng)生節(jié)”，引進(jìn)社會(huì)資本共同建設(shè)；爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，整合森林、溫泉、中藥材、民族養(yǎng)生文化等資源，發(fā)揮生態(tài)資源的人類(lèi)康養(yǎng)福利，推進(jìn)國(guó)際康養(yǎng)宜居城的試點(diǎn)建設(shè)。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建南亞?wèn)|南亞生態(tài)福利共同體的保障措施NdK大陸橋物流聯(lián)盟

建立常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的生態(tài)福利共同體建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，包括組織架構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、人員場(chǎng)所、項(xiàng)目管理等多層次的運(yùn)行機(jī)制。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

生態(tài)福利共同體建設(shè)要遵循鎖定重點(diǎn)、逐漸拓展的路徑，根據(jù)生態(tài)福利共同體建設(shè)的目標(biāo)和要解決的重大實(shí)際問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)互信，在切實(shí)享有生態(tài)福利的基礎(chǔ)上，逐漸拓展其他領(lǐng)域。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

梳理當(dāng)下合作的政策、組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面的實(shí)際做法，邊研究邊論證邊實(shí)踐，在合作實(shí)踐方面也制定出相應(yīng)推進(jìn)時(shí)間表。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)生態(tài)福利指數(shù)和享受的情況，建立生態(tài)福利跨國(guó)金融制度，加大多元資金供給力度，可發(fā)展生態(tài)福利共同體建設(shè)債券，也可設(shè)立生態(tài)福利基金，還可通過(guò)國(guó)際金融組織進(jìn)行融資，以解決財(cái)力問(wèn)題。NdK大陸橋物流聯(lián)盟

（作者系西南林業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記、云南省生態(tài)文明建設(shè)研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）NdK大陸橋物流聯(lián)盟

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