綜保區在打造“一帶一路”中的發力點

《中共銀川市委關于加快開放銀川,建設打造“一帶一路”戰略節點城市的若干意見》中明確提出：“銀川市要在開放寧夏建設中‘走在前列，做出表率’，要在開放平臺、開放經濟、開放通道、開放環境等方面實現新突破，加快內陸開放型經濟試驗區核心區建設，成為“一帶一路”重要戰略節點城市、國家向西開放的窗口，全面提升現代化、國際化水平。”RiE大陸橋物流聯盟

銀川綜保區自2013年建設、運營以來，基礎性功能作用發揮明顯，已成為寧夏回族自治區、銀川市外向型經濟發展的重要平臺，已成為自治區、銀川市進出口貿易大幅增長的主要支撐力量。2016年，將是銀川綜保區發展水平提檔升級的一年。銀川市打造“一帶一路”戰略支點城市，又給銀川綜保區的發展帶來了良機。銀川綜保區應在加快開放銀川的進程中找準發力點，全力推進。RiE大陸橋物流聯盟

發力點一：做大外向型經濟規模RiE大陸橋物流聯盟

當前，是銀川市開放發展外部條件最好的時代。“空中絲綢之路”方面，2015年，由成都—銀川—迪拜的空中航線開通。2016年5月，阿聯酋航空也將開通由鄭州—銀川—迪拜的國際航線。今后，中東主要城市飛往銀川國際航線還將增多。銀川河東國際機場作為面向阿拉伯國家的門戶樞紐機場的地位將逐步顯現；“陸上絲綢之路”方面，由銀川南站開往哈薩克斯坦的“中阿號”國際班列已正式運行，期盼已久的“向西出境”的國際大通道全面打通；銀川在“網上絲綢之路”，盡管沒有像鄭州、杭州、重慶、上海、寧波等城市在跨境電商方面取得領先一步，但也建立起來跨境電商平臺，進出口業務已正常開展。政務電子口岸、支付寶資質、“海外倉”也在建設或申報之中。可以說，“開放銀川”的對外“通道”和“路徑”已全面具備條件。銀川綜保區的工作重點就在于集中解決“絲綢”從哪里來的問題。RiE大陸橋物流聯盟

銀川綜保區著力點首先在于充分利用綜保區“保稅加工”、“保稅物流”、和“保稅服務”等功能，積極推進中國機械設備工程股份有限公司擬投資建設的“絲路國際合作園”、皓月集團擬投資建設的“國際倉儲物流配送基地建設”，依托現有的“黃金珠寶文化產業園”、“葡萄酒產業園”、“生物科技信息產業園”、“國際航空物流園”和肉類進口口岸等項目，吸引大項目、好項目在綜保區集聚，形成加工貿易的集群和國際物流的集散地，做大外向型經濟規模，做大國際中轉物流吞吐量，形成培育具有國際競爭力的產業集群，以滿足“空中絲綢之路”、“陸路絲綢之路”和“網上絲綢之路”對國際貨物大進大出和快進快出的需求。RiE大陸橋物流聯盟

發力點二：不斷拓展功能，創新政策RiE大陸橋物流聯盟

銀川肉類進口指定口岸的建設與運營，短時間內將吸引大量清真牛羊肉進出口企業在銀川集聚，助推銀川建設全國最大的清真牛羊肉加工、交易、認證、博覽中心成為可能。銀川綜保區將依托河東國際機場一類口岸的優越條件，合力拓展口岸功能，在現有肉類進口口岸、種苗進口口岸、水果進口口岸的基礎上，加快申請糧食進口口岸、水產品進口口岸、藥品進口口岸、整車進口口岸等，進一步拓展功能，依托口岸促進“一帶一路”沿線國家和地區的清真牛羊肉、糧食、水果、花卉、汽車、醫藥等大宗產品通過銀川進出口或國際中轉，突出戰略支點城市的國際集拼、分撥、集散地特點。RiE大陸橋物流聯盟

同時，加快復制上海、天津、福建、廣東自由貿易園區可復制、可推廣的創新經驗，在投資自由化、投資便利化和金融市場化方面進一步拓展空間。緊盯中海自貿協定談判進程，早謀劃，早行動，積極承接國家中阿合作戰略項目布局，借助寧東能源化工基地、濱河新區、銀川綜保區、河東國際機場融合發展，申請設立國家級新區、創建中阿自由貿易園區等機遇，先行先試，在通關便利化、跨境電商、金融創新、保稅服務業、創新產業、營商環境等方面，非常規出牌，反梯度發展，闖開藩籬，殺出新路，干出成績，以新思路開創新事業，以新舉措開創新局面，以實現后來居上，彎道超車。RiE大陸橋物流聯盟

發力點三：放大引領開放作用RiE大陸橋物流聯盟

銀川綜保區圍網面積只有4平方公里，因此要發揮好綜保區開放引領作用。銀川綜保區必須將開放政策向外延展，開放元素向外擴散，開放平臺向外拓展，拓展“綜保區+”發展模式，與河東國際機場、濱河新區、寧東、臨港經濟區、閱海灣中央商務區等銀川市所有的開放平臺、開放元素、開放事件、開放政策、開放環境疊加融合，網內網外互動發展，走“小圍網，大配套”的發展道路，促進全市開放要素互聯互通，開放產業互促互進、開放政策融會貫通，實現1+1>2的裂變效應，增強銀川開放經濟的對外影響力和競爭力，搶占向西開放戰略機遇，牢固奠定銀川打造“一帶一路”戰略節點城市的重要地位。RiE大陸橋物流聯盟

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