中國金融業前瞻：沿著“一帶一路 ”走出去

【摘要】 “一帶一路”建設是實現中華民族偉大復興的重要抓手，而發揮金融引領作用，是切實破題、趨利避害的關鍵所在。“一帶一路”主要面臨兩個方面的挑戰：一個是沿線國家呈現多重分化，另一個是 “一帶一路”所涉區域金融力量相對不足。這兩方面困難都可以通過金融手段來具體應對。通過金融手段，引導資本先期投入，同時堅持商業運作原則，既可以給予沿線國家金融助力，也可以減輕“中國色彩”，打消沿線國家的政治疑慮，換取沿線國家對中國更加認同的良好效果，這是破題“一帶一路”的“牛鼻子”。金融引領“一帶一路”建設是個系統工程，迫切需要加強針對性的頂層設計。ihe大陸橋物流聯盟

2013年，習近平總書記提出建設“絲綢之路經濟帶“和21世紀“海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）重大戰略決策。在我國經濟面臨“三期疊加”挑戰的背景下，推動“一帶一路”建設，不僅可以轉移過剩產能、實現經濟結構再平衡，為中國經濟結構調整和可持續發展提供更大的動力；還能幫助中國更好地借力經濟金融渠道加深同周邊的合作，實現互利共贏，獲得周邊國家更大的理解、認同和尊重，并最終實現中國經濟影響力向政治影響力的轉換，提升中國在周邊事務中的話語權和主導地位。ihe大陸橋物流聯盟

推進“一帶一路”建設，能夠惠及我國企業和普通民眾。伴隨著基礎設施建設的推進和公共服務供給的增加，“一帶一路”沿線國家的廣大人民群眾不僅能享受到更現代、快捷和高效的生活方式，還能獲得更多的工作機會，福利水平有望明顯提升；伴隨著互聯互通的深入推進，中國與“一帶一路”沿線國家的企業都將獲得更廣闊的業務發展空間，企業做大做強將更有底氣，協作共贏將更有契機；伴隨著“一帶一路”融資需求和服務需要的不斷增加，中國金融機構不僅將邂逅一片充滿各類機會的業務藍海，還有望通過“干中學”的持續推進，加快金融創新和國際化發展的步伐，進而實現中國現代金融力量的長期培育。ihe大陸橋物流聯盟

因此，“一帶一路”建設是實現中華民族偉大復興的重要抓手，而發揮金融引領作用，是切實破題、趨利避害的關鍵所在，需要在“一帶一路”國策的頂層設計和具體安排中，確保強國思維和底線思維，用好、用活金融手段，實現更大范圍、更深層次的合作共贏。ihe大陸橋物流聯盟

然而，一帶一路建設如何破題，的確是一個難題。推進一帶一路建設，面臨的挑戰主要體現在兩個方面。一方面，沿線國家呈現多重分化。ihe大陸橋物流聯盟

表現為：第一，沿線60多個國家大部分是新興和發展中國家，經濟、金融發展階段有所不同，且面臨著政治轉型、經濟轉軌和社會轉變的不同挑戰；ihe大陸橋物流聯盟

第二，“一帶一路”處于東西方多個文明交匯的地區，不同信仰、不同民族和不同種族的矛盾與沖突呈現出多樣化、復雜化、長期化和易突發的特點；ihe大陸橋物流聯盟

第三，“一帶一路”覆蓋的東南亞、南亞、中亞、西亞和中東歐是政治角力的焦點區域，世界大國在伊朗、敘利亞、烏克蘭等問題上深度博弈，導致地緣政治分歧和動蕩不斷發生，甚至出現政權意外更迭現象；第四，沿線國家與中國的歷史淵源、經濟聯系和地緣關系也各有差別。ihe大陸橋物流聯盟

另一方面，“一帶一路”所涉區域金融力量相對不足。表現為：ihe大陸橋物流聯盟

第一，“一帶一路”沿線許多新興市場國家資本市場發展較為緩慢，金融對外開放卻過快，國內優質企業缺少安全和高效的直接融資渠道；ihe大陸橋物流聯盟

第二，沿線國家總體金融實力有限，建設互聯互通的基礎設施缺乏資金和融資支持；ihe大陸橋物流聯盟

第三，“一帶一路”涉及多個國家、多個幣種的廣泛跨境金融合作，目前卻缺乏有效的多邊合作框架；ihe大陸橋物流聯盟

第四，由于地緣政治、經濟博弈非常復雜，建設并完善區域貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系還存在一些現實困難。ihe大陸橋物流聯盟

值得強調的是，這兩方面困難都可以通過金融手段來具體應對。通過金融手段，引導資本先期投入，同時堅持商業運作原則，既可以給予沿線國家金融助力，也可以淡化“中國色彩”，打消沿線國家的政治疑慮，換取沿線國家對中國更加認同的良好效果，是破題“一帶一路”的“牛鼻子”。ihe大陸橋物流聯盟

金融應在“一帶一路”建設中發揮引領作用ihe大陸橋物流聯盟

當今社會，金融不僅是社會資源配置的核心手段，還對產業變革、社會演化、文化傳播、信息交互和國家安全產生了深遠影響。金融不僅是經濟的血液，更是時代的靈魂。此時代背景下，金融不能僅僅定位于“服務”“一帶一路”，更應該積極發揮四種引領作用，成為“逐夢”的急先鋒和“圓夢”的主心骨。ihe大陸橋物流聯盟

金融應發揮經驗引領的作用ihe大陸橋物流聯盟

“一帶一路”是一個復雜體系，必須根據不同國家的不同特質，實行“規則統一、形式各異”的區別推進政策。制定和實施有所區別的個體政策，需要充分掌握信息、合理把握尺度，而中國金融機構在這方面具有明顯優勢，在適應各國政治、文化和法律框架并有效開展務實經濟合作方面，積累了大量經驗。據商務部統計，2004至2013年10年間，中國與沿線國家貿易額年均增長19%；對沿線國家直接投資年均增長46%，大幅高于同期對外貿易、對外直接投資年均總增速。2013年，與沿線國家貿易占中國對外貿易總額的1/4；對沿線國家直接投資占中國對外直接投資總額的16%；在沿線國家承包工程營業額占中國對外承包工程總額的一半。應該說，在過去與沿線國家的經濟、金融往來中，中國金融機構始終是直接的參與者和實質上的主力軍，積累了大量因地制宜開展合作的經驗，理應在推進“一帶一路”建設中深入發揮經驗引領作用。ihe大陸橋物流聯盟

金融應發揮專業引領的作用ihe大陸橋物流聯盟

“一帶一路”是個系統工程，內涵豐富，金融作為全方位的資源配置手段，不僅能滿足多樣化需求，還能通過“以點代面”式的業務引領，推動“一帶一路”戰略在具體實施路徑上有序推進。具體而言，經貿合作是“一帶一路”建設的基礎和先導，初期大規模基礎設施建設是關鍵；緊接著，“一帶一路”建設的重心將轉移到資源能源的合作開發利用上；隨后，全方位貿易服務往來有望成為主題，從而帶來多產業鏈、多行業的投資機會，并為實現“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）注入強大動力。在這種分步走的推進路徑上，金融不僅可以滿足建設資金需求，還能提供融資顧問、投行財務顧問、融投方案制定、股權債權產品、投資、租賃、風險管理等綜合化服務，并通過這些服務引導“一帶一路”建設不斷向縱深發展，實現穩健的階段轉換，進而保障“一帶一路”建設有條不紊地推進、循序漸進地拓展、集約高效地深化。ihe大陸橋物流聯盟

金融應發揮模式引領的作用ihe大陸橋物流聯盟

“一帶一路”沿線國家絕大多數是新興和發展中國家，這些國家需要的，不僅是資金，更是實現協調、可持續發展的增長模式和發展理念。在過去三十多年的改革開放過程中，中國取得了舉世矚目的巨大成就，經濟實現了年均近兩位數的可持續增長，經濟規模上升到世界第二位，社會和諧穩定建設取得長足進步，實體企業不斷做大做強，金融機構則飛速發展并在各類國際同業排名中位居領先。中國模式是一種已經取得成功、并可以被廣泛借鑒和復制的新興市場國家發展模式。中國模式沿著“一帶一路”進行擴散和傳播，不僅有利于消融中國崛起壓力，也有利于沿線新興市場國家少走彎路、借鑒中國模式取得快速進步，最終有利于“一帶一路”沿線形成一個基于中國模式共識的有機整體。金融是中國改革開放的重要領域，中國金融機構對中國模式更是十分了解，在“一帶一路”推進過程中，金融理應發揮模式引領作用，在業務合作的同時向沿線國家廣泛傳播消化西方智慧、結合自身實際創新發展的中國經驗。ihe大陸橋物流聯盟

金融應發揮戰略引領的作用ihe大陸橋物流聯盟

“一帶一路”是事關中華民族偉大復興的國家戰略，國家戰略勢必要以國家利益最大化為根本目標，而實現這一目標，則需要在“一帶一路”推進過程中充分體現以我為主的強國思維和居安思危的底線思維。金融具有鮮明的時代特質和重要的戰略地位，這使其具有充分體現強國思維和底線思維的機會和可能。一方面，在金融投資過程中，中國應審時度勢、注重保持相對優勢，以商業銀行和投資銀行作為金融實干“主力軍”，引導沿線國家產業發展；積極果敢地推動人民幣國際化，通過占據金融主動來體現強國思維。另一方面，金融作為經營風險的專業行業，應在“一帶一路”建設過程中充分發揮風險識別、預警、評估和管理作用，避免由于各種原因發生區域性、系統性危機，通過守住金融底線來體現底線思維。ihe大陸橋物流聯盟

金融引領“一帶一路”建設需加強頂層設計ihe大陸橋物流聯盟

加強頂層設計，需要正視中國的優勢和劣勢ihe大陸橋物流聯盟

在推進一帶一路建設的過程中，金融是“牛鼻子”，發揮著調節資源配置和優化投資效果的引導作用。目前，中資商業銀行已深入沿線大部分國家，積累了大量金融合作經驗，并計劃大幅加強對“一帶一路”的戰略布局，例如中國工商銀行在國際化發展規劃中就明確提出“未來一段時期，爭取境外機構覆蓋‘一帶一路’國家和地區達到50個左右”。2014年底，絲路基金注冊成立，標志著金融破題“一帶一路”上升到國家層面戰略；2015年，亞洲基礎設施投資銀行的籌建工作也進入一個高潮階段，標志著金融主導“一帶一路”建設進入務實、高效的細致落實階段。ihe大陸橋物流聯盟

金融引領“一帶一路”建設，是個大命題，是個系統工程，不可能一蹴而就，目前業已取得的“短勝”尚不足以保障“長勝”。因此，進一步穩健、有序、高效地推進“一帶一路”建設，迫切需要進一步充分發揮金融的引領作用，而實現這一目標，首先需要加強針對性的頂層設計。ihe大陸橋物流聯盟

所謂“知己知彼，百戰不殆”，頂層設計要基于國情、基于趨勢、基于現實。當下，就發揮金融引領作用、推進“一帶一路”建設而言，中國的優勢和劣勢都非常明顯。優勢在于：我們擁有充足的物質積累，包括大量的可用資金、成熟的市場運作、強大的金融機構、廣泛的合作經驗、先進的項目技術、高效的建筑施工、優質的裝備實力等。ihe大陸橋物流聯盟

而我們的劣勢，現階段集中體現為“五個不足”：ihe大陸橋物流聯盟

一是人才不足。各類技術人才、科技人才、項目人才廣泛缺乏，特別是具有國際背景和金融專業能力的領導人才極端稀缺，無法滿足“一帶一路”深入推進和“走出去”擴容增質的客觀需要，無法滿足以中國為主導的絲路基金、亞投行等國際金融組織的長期發展需要。ihe大陸橋物流聯盟

二是信息不足。“一帶一路”沿線國家眾多，其人文、歷史、發展階段，以及與中國的歷史淵源和地緣關系都有巨大差別，走出去企業往往難以掌握足夠相關信息以區別對待、趨利避害。在對外直接投資中，由于對東道國的政治社會環境和商業制度慣例等掌握不充分，投資方向選擇存在一定盲目性，常出現多家中資企業競相加價和溢價過高的情況。對外投資只偏重政府關系，忽視與當地NGO（非政府組織）和GCS（Global Civil Society，國際公民社會）打交道，導致項目因環保、民生等問題受阻頻頻。在國家層面上缺乏一個統一、集約的信息研究和情報分析系統，無法滿足走出去企業日益攀升的信息需求。ihe大陸橋物流聯盟

三是深度不足。“走出去”沒有“沉下去”“融進去”，存在“建完即走”的現象，雖然企業和資金“走出去”了，影響力卻沒有真正跨出國門。從結構看，中國企業走出去的直接投資比重相對較低，所以，走出去走得并不扎實，也不深入，許多走出去的企業未能實現從工程承包商到境外經營者的身份轉換，未能通過長期經營帶動當地經濟發展，進而未能與當地社會實現更加深入的融合。ihe大陸橋物流聯盟

四是安全不足。由于全球地緣政治動蕩日趨激烈，恐怖主義氣焰持續囂張，“一帶一路”建設過程中，企業經營、人員生活、資金管理等方面的安全需求勢必會不斷增加，而目前不僅安保方面缺少統一安排和特別保障，而且國家層面上與動蕩國家的溝通也不充分，未能以我為主提出各項安全政策要求。ihe大陸橋物流聯盟

五是模式不足。由于長期外匯資金短缺，企業對境外市場缺乏真正了解，導致信心不足，以及企業自身短期利益和國家長遠利益存在統一協調等問題，“走出去”企業在模式上更適應“承包主導型”合作，對具有一定商業風險的“投資主導型”合作模式不夠適應，這勢必難以滿足“一帶一路”建設的多樣化需要。ihe大陸橋物流聯盟

加強頂層設計，需要“兩種思維”和“六個結合”ihe大陸橋物流聯盟

基于中國的優勢和劣勢，在國家經略的頂層設計方面，應充分發揮金融作為國家軟實力的先行優勢和引領作用，以共贏為最終目標，集中金融力量優先辦好“一帶一路”這件大事，用金融手段建設命運共同體，將“創新思維、創業心態”貫徹到底。ihe大陸橋物流聯盟

在戰略指導上，體現“兩個思維”：ihe大陸橋物流聯盟

一是強國思維，在機構設置、項目推廣、規則制定過程中體現發展中國家的價值觀，選擇符合發展中國家整體利益的發展模式，不盲目贊成和接受國際上任何所謂的“最佳實踐”，堅持走有新興市場特色的區域發展之路，積極謀求共贏并爭取戰略主動；ihe大陸橋物流聯盟

二是底線思維，將“大安全觀”應用到“一帶一路”建設中，對任何可能損害國家利益的言行保有警惕，注重把控經濟風險、政治風險和市場風險，在最大化利益的同時守住不發生區域性、系統性危機的底線。ihe大陸橋物流聯盟

在戰略安排上，體現“六個結合”：ihe大陸橋物流聯盟

一是“引進來”和“走出去”相結合，既要積極推動中國金融機構走出去，也要大力吸引沿線國家企業走進中國金融市場；ihe大陸橋物流聯盟

二是“先予”和“后取”相結合，以共贏為最終目標，短期內給予沿線國家金融助力，長期內取得沿線國家對中國“更認同、更親近、更支持”的良好效果；ihe大陸橋物流聯盟

三是發展與安全相結合，在謀發展、求共贏的同時，完善安全應對措施，加強安全保障工作；ihe大陸橋物流聯盟

四是利益共享和金融反制相結合，促進沿線國家實體經濟與中國資本市場的深度結合，在共贏模式下切實提升中國在“一帶一路”沿線的金融控制力和政治影響力；ihe大陸橋物流聯盟

五是宏觀目標和微觀利益相結合，保障宏觀戰略的推進具有堅實的微觀基礎；ihe大陸橋物流聯盟

六是整體推進和機動靈活相結合，既要全面加強與沿線國家的金融互動，也要根據多重分化的區域特征區別對待。ihe大陸橋物流聯盟

金融引領“一帶一路”建設的細化舉措ihe大陸橋物流聯盟

為了進一步深化對外開放，充分發揮金融在“一帶一路”建設中的引領作用，不僅需要在頂層設計上積極謀劃、形成共識，還要從金融專業角度細化具體措施，把國家戰略落到實處，把金融手段運用到各個環節。具體而言，可從“引進來”、“走出去”、雙向互動、配套措施四個維度采取以下措施：ihe大陸橋物流聯盟

推出離岸證券交易中心，實現“四個提振”ihe大陸橋物流聯盟

“引進來”方面，建議在自貿區推出離岸證券交易中心（即國際板），通過相應制度設計吸引沿線國家的重點企業赴中國上市，進而實現“四個提振”：ihe大陸橋物流聯盟

一是提振沿線國家微觀經濟主體在“一帶一路”宏偉戰略中的實際參與感，幫助其更直接地獲取中國資本市場的長期融資支持；ihe大陸橋物流聯盟

二是提振中國投資者對推進“一帶一路”的主動支持，幫助其更市場化地分享沿線受益國家的經濟發展紅利；ihe大陸橋物流聯盟

三是提振中國經濟、金融影響力向地緣影響力的有效轉化，幫助中國在處理復雜周邊問題中獲得更多的政策主動；ihe大陸橋物流聯盟

四是提振中國經濟“新常態”同沿線國家的利益相關性，幫助中華民族偉大崛起的中國夢獲得更多的周邊認同。ihe大陸橋物流聯盟

包括：第一，依托滬深交易所或者新三板，在上海、天津、廣東、福建自貿區或深圳前海設立離岸證券交易中心（國際板），允許境外公司，特別是“一帶一路”國家的公司，發行股票并上市交易。ihe大陸橋物流聯盟

第二，該市場為離岸市場，境外公司可以普通股形式直接掛牌上市；以人民幣計價，但境外投資者可以不受外匯規模、外商投資比例限制，自由買賣；境內合格的投資者也可參與該市場。ihe大陸橋物流聯盟

第三，法規上，可以在目前《證券法》的框架下，通過國務院頒布規定的方式制定規則。ihe大陸橋物流聯盟

第四，遵循循序漸進的原則。先行先試，干中學，逐步調整，先開口子，再擇機全面推進；先小范圍，再逐步擴大范圍；先小額度，再慢慢加大力度。ihe大陸橋物流聯盟

第五，在推動“一帶一路”沿線國家企業赴中國上市過程中，積極鼓勵并支持由中國券商、投行和商行提供相關金融服務。ihe大陸橋物流聯盟

第六，政策上要將亞投行、絲路基金支持的相關項目、對所在國經濟具有系統重要性的沿線國家企業和中國業務往來密切的相關企業，優先安排上市。ihe大陸橋物流聯盟

第七，要加強對上市公司的協同監管，以維持良好的市場秩序，保護投資者，并發揮中國證監會在協同監管中的核心作用。ihe大陸橋物流聯盟

第八，該市場可以同時發行交易境外企業的債券及其他證券產品。ihe大陸橋物流聯盟

第九，輿論引導上，建議處理好境內離岸證券交易市場與香港資本市場的關系，強調互利共贏的關系而非零和博弈關系，通過“滬港通”和“深港通”等渠道讓香港共享利益。ihe大陸橋物流聯盟

加快培育一流金融企業，做到“四個推動”ihe大陸橋物流聯盟

“走出去”方面，建議加快培育具有全球視野、中國特色的，具有成熟運作理念、強大競爭實力、先進企業文化的世界型企業，特別是國際一流金融企業，提升“走出去”的整體格局；建議將創新思維運用到細節、落地到實處，充分發揮多類中國金融機構在助推“一帶一路”中的互補作用，做到“四個推動”：ihe大陸橋物流聯盟

一是推動政策性金融機構加快發展境外業務，擴大“兩優”貸款規模，給予重大基建項目明確的貸款優惠政策，允許國內沿線省份開展設立區域性政策銀行試點，考慮組建新疆能源開發銀行。ihe大陸橋物流聯盟

二是推動商業性金融機構“走出去”，原則上在每個沿線國家都要有中資銀行進入，擴大對“一帶一路”建設的融資規模；加大對綠色供應鏈企業的融資扶持力度，通過發行綠色債券和提供綠色貸款踐行負責任大國形象，避免造成將國內重污染企業外移的印象，確保“一帶一路”國家戰略順利推進。ihe大陸橋物流聯盟

三是推動“一帶一路”區域投融資平臺建設，有序推進亞投行、金磚開發銀行、海上絲綢之路銀行、上合組織開發銀行的籌建力度。ihe大陸橋物流聯盟

四是推動絲路基金、投資基金、援助貸款基金的投資“落地”，支持沿線國家實體經濟發展和基礎設置建設；在“走出去”投資方面，可以多嘗試建立基于行業或基于區域的子基金，提升投資效率；建議絲路基金在第二期資本金募集時，吸納中國五大國有商業銀行加入其中，更充分地發揮中國金融對“一帶一路”國家經略的引領作用。ihe大陸橋物流聯盟

加強利益共享，深化“四種協作”ihe大陸橋物流聯盟

雙向互動方面，建議以“我”為主，在求同存異、利益共享的大原則下主動引導“一帶一路”的有序推進，深化“四種協作”：ihe大陸橋物流聯盟

一是全面深度的高層協作，建立常態化的雙邊會晤和多邊協商機制，加強信息交流，在機構、業務、市場、產品創新和金融開放等方面推動區域金融合作向縱深化、多元化方向發展；ihe大陸橋物流聯盟

二是務實高效的監管協作，建立中國主導的監管協調機制，構建區域性金融風險預警系統，形成應對跨境風險和危機處置的合作交流機制；ihe大陸橋物流聯盟

三是包容并蓄的機構協作，組建“一帶一路”金融機構合作委員會，針對沿線國家重點項目，促進信息交流、銀團籌組、收益分享、風險共擔；ihe大陸橋物流聯盟

四是穩定和諧的三地合作，充分發揮香港作為國際金融中心以及澳門作為開放型港口城市的重要作用，促進三地在推動“一帶一路”建設上的深入協作，實現兼具廣度和深度的利益共享。ihe大陸橋物流聯盟

完善各類配套政策，提供“四種保障”ihe大陸橋物流聯盟

配套政策方面要未雨綢繆，以維護企業權益和國家利益為最終目標，完善金融引領“一帶一路”建設相關的體制機制，提供“四種保障”。ihe大陸橋物流聯盟

一是系統化的安全保障。考慮到“一帶一路”很多國家政治法律環境較差，地緣政治風險廣泛存在，建議將“大安全觀”應用到“一帶一路”建設中，設立政府層面的保障機制，簽訂各類雙邊、多邊協議，通過協議來約束、規范政府信用和商業行為，防范政府更迭帶來的風險；目前，需要積極探索應用“BIT（Bilateral Investment Treaty，雙邊投資保護協定）”模式，保障走出去企業利益；要加大安全投入，如加大境外軍事投放點（如機場）的建設力度，增強危機應對能力；要建立國別風險的量化評估體系，主要關注政治風險和非傳統的安全威脅（如金融安全、恐怖主義等），特別是要對“一帶一路”規劃中109個重大項目的國別風險進行評估，建立風險評估機制；可參照美國黑水公司，由退伍軍人為主體設立商業化境外安保公司，為企業開發“一帶一路”提供“物理安全”保障。ihe大陸橋物流聯盟

二是多樣化的人才保障。在推動“一帶一路”建設過程中，應貫徹執行高端人才引領戰略，加強金融“軟實力”的培養和輸出；建立完善的國際金融人才培養體系，培養一批具有國際金融機構工作經驗、國際視角、國際金融外交經驗的國際金融人才梯隊；同時，在“走出去”過程中，加強發展中國家金融人才的培養，加強中國金融軟實力的輸出，宣傳中國金融義利觀，減少沿線東道國的金融戰略“掣肘”，增加金融戰略“內應”。ihe大陸橋物流聯盟

三是現代化的信息保障。可利用大數據技術，建設統一的信息研究和情報分析系統，建立企業“走出去”的環境與社會風險管理制度，并組織專業人才向“走出去”企業提供信息共享和決策咨詢服務。ihe大陸橋物流聯盟

四是規范化的法律保障。監管部門在與金融機構和各類企業充分溝通的基礎上，及時出臺并完善相關法律法規，對“一帶一路”建設過程中的金融服務細節提出明確要求，規范“走出去”企業的市場行為；在法規中明確中資金融機構的主導地位以及人民幣作為業務開展核心貨幣的地位，保障“一帶一路”建設與國家戰略目標保持高度一致。ihe大陸橋物流聯盟

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