“一帶一路”：需要怎樣的青海？

編者按hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”戰略提出一年多后，已開始進入實際操作階段。沿線各省和地區以及市縣城鎮無不搶抓機遇、積極布局，以使自己在“一帶一路”建設中獲得更好的資源和更為重要的地位，一個融入“一帶一路”重大戰略的立體式通道日漸清晰。hSH大陸橋物流聯盟

青海，在“一帶一路”中有著重要地理和區位優勢的省份，也在加緊利用自身豐富的礦產資源、完善的交通網絡、多元包容的文化胸懷、重要的生態屏障作用，在絲綢之路經濟帶上選擇重點地區、重點市場進行對接，與中國一些省區協同配合，推進深度融合。hSH大陸橋物流聯盟

從去年開始，中國·青海綠色發展投資貿易洽談會、中國(青海)國際清真食品及用品展覽會以及中國青海藏毯國際展覽會等重要展會都將“一帶一路”戰略發展的概念高調嵌入，“絲綢之路經濟帶”沿線國家和地區經貿合作圓桌會議、合作發展論壇等一系列交流活動正在產生一連串的“化學反應”。hSH大陸橋物流聯盟

隨著今年“青洽會”的召開，“一帶一路”再次成為青海經濟理論界、世界各地客商廣泛關注的熱點話題。那么，青海如何讓戰略構想“走進現實”？怎樣擁抱發展新機遇？在深度對接中應該做什么，又能夠做什么？今天本報邀請我省著名專家學者、政府官員深入解讀“一帶一路”戰略內涵，為“一帶一路”建設出謀劃策，展望“一帶一路”的發展前景，讓世界傾聽到來自青海的聲音——hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”：青海的定位和思路hSH大陸橋物流聯盟

絲綢之路經濟帶建設將極大地拓展青海經濟發展的戰略空間，為實現全省經濟社會跨越發展提供重要支撐。因此，青海必須加大走出去和向西開放力度，努力把絲綢之路經濟帶打造成為青海向西開放的主渠道和推動全省經濟發展的新的增長極。hSH大陸橋物流聯盟

青海省社會科學院副院長、研究員孫發平：hSH大陸橋物流聯盟

古絲綢之路青海道在青海省境內有北、中、南三條線路。北線為經西寧后向西北越祁連山，抵張掖與絲路河西大道相接，即今寧張公路和正在建設中的蘭新鐵路第二雙線路線相同；中線為經西寧，越日月山，沿青海湖南岸，循柴達木盆地北緣，向北到達敦煌，與絲綢之路河西段重合；南線為經柴達木盆地后向西過尕斯山口，至新疆與絲綢之路南道匯合。古絲綢之路青海道上各民族和睦相處，友好往來，一同為絲綢之路的暢通和青海的開發做出了重要貢獻。hSH大陸橋物流聯盟

青海地處西北地區中心，優越的地理位置、完善的交通網絡、迅速發展的特色優勢產業、極具潛力的資源能源開發合作前景、開放多元包容的人文環境等比較優勢成為青海共建絲綢之路經濟帶的重要戰略支撐。青海是我國重要的礦產資源支撐平臺和能源開發合作戰略基地；是承東啟西、聯通南北的主要交通樞紐；是我國中西方經貿往來的重要支點；是建設“美麗中國”最重要的生態安全屏障；同時青海也是我國與中亞、南亞各國人民開展人文交流的橋梁和紐帶。hSH大陸橋物流聯盟

青海共建絲綢之路經濟帶應該從6個方面謀劃布局。hSH大陸橋物流聯盟

謀劃制定青海絲綢之路經濟帶建設專項規劃和青海省共建絲綢之路經濟帶實施方案，使之成為青海未來建設絲綢之路經濟帶的重要行動綱領；加入中國上海合作組織睦鄰友好合作委員會，拓寬與中亞國家地區的全面交流；推進交通建設，凸顯“戰略通道”地位。加快絲綢之路青海道北線、中線、南線建設，統領、整合青海絲綢之路經濟帶鐵路、公路、民航等交通建設，建成青海向西開放互聯互通的綜合交通網絡，實現三線并舉，共同發力，促進區域經濟均衡發展和全面開放；以“絲綢之路經濟帶”串聯我省主要城鎮，加快推進東部城市群和海西城鄉一體化建設，加快經濟戰略布局調整，完善外貿、物流及聯動發展支持體系；加大青海絲路歷史文化資源開發力度，加強區域文化旅游合作，實現區域文化產業集群發展。hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”：深度融入的路線圖hSH大陸橋物流聯盟

青海應遵循先易后難、由近及遠、先文化后經濟的建設思路，堅持政府引導、文化牽線、貿易先行、合作開發、物流中轉、承接轉移、制造崛起，營造青海參與絲綢之路經濟帶建設的良好環境。hSH大陸橋物流聯盟

青海經濟研究院院長、高級經濟師李勇：hSH大陸橋物流聯盟

政府是經濟發展的戰略規劃者、推動者和服務者，在市場經濟條件下，擴大對外開放，溝通國與國之間、地區與地區之間的經貿合作和交流都離不開政府的引導作用。因此，應加快推進政府職能的轉變，通過優化服務方式、完善服務內容、提升服務質量，充分發揮政府的戰略決策、統籌規劃、環境改善、平臺建設作用，加強與中亞、南亞國家地方政府間的交流合作，搭建省(邦)之間和城市之間的友好合作關系，創新青海對外開放的新格局。hSH大陸橋物流聯盟

青海與中亞、阿拉伯國家在宗教、民族方面的強相似性，特別是青海撒拉族先民與土庫曼人有歷史淵源，在文化、習俗、宗教等方面的相似性、親情認同感很高，是其他省區無法替代的人文交流資源。因此，把人文交流作為參與絲綢之路經濟帶的重要抓手，有著現實的必要性。hSH大陸橋物流聯盟

從整個“絲綢之路經濟帶”的角度看，青海具有“靠邊居中”的地理區位優勢，應充分利用這種優勢，發展區域和國際商貿物流業。隨著一批重大鐵路、公路和機場等交通基礎設施的建成，必然將會打通青海的西出通道。長遠來看，隨著省內交通運輸網絡的不斷完善，地處重要節點的格爾木市和西寧市將會在不遠的將來成為重點面向中亞、南亞，逐步延伸全球范圍的國際區域性商貿物流樞紐，以此發展承東啟西、連南接北、面向國際的開放型經濟。hSH大陸橋物流聯盟

向西開放不僅是對外開放，也應擴大對內開放，做到內引外聯、東西互動。應立足我省的資源特點和產業基礎，結合東部的資金、技術、人才優勢，加快承接東部地區配套產業轉移步伐。可考慮在海東市(平安或循化)設立省級向西開放經濟合作區，建設出口商品加工基地，承接內地出口周邊國家的產業轉移至青海，生產面向周邊國家和地區市場的終端產品。通過發展外向型經濟，搭建國內向西開放的平臺，實現東西部地區共同發展。hSH大陸橋物流聯盟

資料顯示，中亞國家的進口商品中，輕工業品、機電等裝備制造產品占相當大的份額，且大多從俄羅斯、土耳其、印度、巴基斯坦等國家購入。因此，我們應緊抓向西開放的機遇，立足自身的資源特點和產業基礎，結合東部的資金、技術、人才優勢，通過承接內地出口周邊國家的配套產業轉移至青海，提升裝備制造業水平，建設面向國內國際、東部西部兩個市場的加工制造基地，以及面向中亞和南亞市場的先進裝備制造業產品出口創匯基地，生產面向周邊國家和地區市場的終端產品，促進青海制造業崛起。hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”：戰略構想如何“走進現實”？hSH大陸橋物流聯盟

構想，是方向和目標；構想走進現實才有意義。如何實現這些構想，在“一帶一路”建設中做到雙贏、多贏、共贏，是青海需要認真思考的問題。hSH大陸橋物流聯盟

孫發平：我省應該以“絲綢之路經濟帶”串聯我省主要城鎮，重視各地區統籌發展，均衡發展。海東市要以國家推進絲綢之路戰略為契機，著力構建與絲綢之路經濟帶建設密切相關的產業平臺、商貿物流平臺，將海東市建設成為國家陸上絲綢之路經濟帶上的重要節點城市、陸上絲綢之路中的穆斯林用品和清真食品產業基地。海西蒙古族藏族自治州則重點加強重要資源能源的合作開發，加快推進國家循環經濟發展先行區建設，把柴達木循環經濟試驗區打造成為海西對外開放的重要窗口和絲綢之路經濟帶的重要支點。同時，開發昆侖文化、絲路文化資源，將昆侖文化旅游、絲路歷史文化旅游、生態自然旅游、民族文化旅游有機結合，積極發展文化溯源之旅、神奇絲路探險之旅，建設一批多姿多彩的旅游精品線路，將海西建設成為我省乃至我國西部地區復合型特色高端旅游地和昆侖文化核心區。hSH大陸橋物流聯盟

馬洪波：“一帶一路”建設中，企業不能成為旁觀者。春江水暖鴨先知，企業力量才是推動青海經濟轉型升級、融入“一帶一路”的根本所在。一方面，要進一步深化國有企業改革，培育一支講政治、懂經營、會管理的職業企業家隊伍；另一方面，要放心放膽放手發展非國有企業，使之成為最具活力、創造力和競爭力的市場主體。各級政府應認真審視本地區在“一帶一路”建設中的優勢與劣勢，通過深化簡政放權等改革，切實使青海成為“全國行政審批事項最少、審批效率最高、創新創業環境最優的省份之一”。hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”：以綠色生態優勢融入hSH大陸橋物流聯盟

一個地區的發展是靈氣、力氣、運氣三者綜合作用的結果。青海具有綠色生態的“靈氣”，又面臨“一帶一路”的“運氣”，剩下的只有持續不斷地下“力氣”了！hSH大陸橋物流聯盟

省委黨校副校長、教授馬洪波：hSH大陸橋物流聯盟

與全國其他省區比較，青海最為突出的比較優勢莫過于其獨特的生態環境和巨大的生態價值。在這里不僅孕育了影響大半個中國的長江、黃河，而且還發源了流經中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南6國，被稱為“東方多瑙河”的瀾滄江。另外，涵養于祁連山系、向北流入河西走廊的黑河、石羊河等更是陸上絲綢之路主道的生命線。從這個意義上講，青海似乎遠離中國的政治中心、經濟中心、文化中心，但“青海是中國生態生命系統的心臟”，而且生態是一個涵蓋了政治、經濟、文化的大系統。所以，青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任也在生態，青海發展的關鍵是如何打好這張“綠色生態牌”。hSH大陸橋物流聯盟

面對國家對青海的發展定位以及“一帶一路”的建設大局，青海應努力把綠色生態的比較優勢轉化為綠色發展的競爭優勢。第一，要充分釋放生態系統的功能和價值。青海高原生態系統不僅為全國乃至東南亞提供了源源不斷、干凈清澈的水流，而且還默默發揮著防沙保土、生物多樣性保育和碳匯功能。這些功能有的可以量化為具體的經濟價值，但絕大部分是巨大而難以量化的生態價值和精神文化價值。在青海九成的國土空間被劃定為限制和禁止開發區，主體功能被確定為生產“生態產品”的情況下，將長期形成的“生態補償”思路轉變為“市場購買”理念就顯得十分迫切了。hSH大陸橋物流聯盟

第二，要充分發揮市場機制在生態系統約束下的決定性作用。維護好國家生態屏障安全是青海的重要責任，但這決不能成為“坐等”中央和發達地區援助的借口，要通過發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用，提高青海綠色發展能力，實現生態保護與經濟發展“雙贏”。其實，中國經濟經過30多年的高速發展，越來越多產品的供求關系正在發生重大變化，特別是綠色環保低碳產品的市場前景日益廣闊。順應這一趨勢，青海應大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業，生態農牧業、生態旅游業等生態產業，以及民間手工業、藏醫藥、清真食品用品等具有民族特色的產業。hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”：如何旅游先行？hSH大陸橋物流聯盟

旅游業作為開放性、綜合性產業，在“一帶一路”國家戰略中具有先聯先通的獨特優勢。目前，青海省已經在對“絲綢之路經濟帶”的融入上有了實質性進展，絲綢之路青海道的旅游發展業迎來新高潮。hSH大陸橋物流聯盟

青海省旅游局局長徐浩：hSH大陸橋物流聯盟

今年以來，青海省旅游局創新宣傳促銷思路，積極采取措施爭取入境旅游取得新突破。同時，還以絲綢之路為依托，整合青海各項旅游產品，精心打造了11條國際旅游線路，包括絲綢之路南線旅游線路、唐蕃古道旅游線路、青藏鐵路旅游線路、西北穆斯林旅游線路、玉樹康巴風情旅游線路、環青海湖國際公路自行車賽體驗旅游線路、世界非物質文化遺產熱貢藝術鑒賞旅游線路等，涵蓋了全省歷史文化、民俗風情、自然風光等眾多旅游資源，向世界全面展示大美青海。這也是青海省旅游局今年向國際推介的重點產品。hSH大陸橋物流聯盟

為打造并向國內外推廣完整的陸上絲綢之路旅游品牌，青海將借助“一帶一路”的發展契機，加強旅游區域合作力度，打破行政區劃的限制，在做好絲綢之路青海道相關旅游工作的基礎上，加強與西北各省的經貿、文化交流以及聯合協作，共同設計區域性旅游產品和線路，圍繞絲綢之路舉辦旅游產品和線路的聯合宣傳、包裝和促銷活動。加大對旅游人才的培養力度，加強國際間、各省之間的交流，實現旅游業發展的區域良性互動和共贏格局。hSH大陸橋物流聯盟

同時，借助絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會的機遇，進一步加強與聯合國世界旅游組織進行旅游合作交流項目。緊緊圍繞“一帶一路”戰略，重點開拓穆斯林國家市場；積極協調開通迪拜國際旅游航線；創新旅游業發展思維，豐富和發展省委省政府“一圈三線”旅游業發展思路，打造有影響力的10條旅游景觀廊道，優化組合線路和產品，規劃啟動旅游廊道，打造旅游服務中心等旅游基礎設施建設，同時加強旅游信息化建設，推進旅游信息服務平臺建設。hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”：事關貿易哪些事？hSH大陸橋物流聯盟

“一帶一路”建設中，貿易投資合作是關鍵。要實現青海對外貿易的快速發展，必須通過絲綢之路經濟帶建設，促進青海與中亞國家的全面開放和合作，擴大青海對外開放的廣度和深度。那么，誰能成為青海的合作伙伴，合作的空間又在哪里？hSH大陸橋物流聯盟

青海省商務廳副廳長汪京萍：hSH大陸橋物流聯盟

近年來，我省積極加大與“一帶一路”沿線國家的合作，通過與有關國家的考察交流，確定在經貿、教育、文化等領域實施一批合作項目。hSH大陸橋物流聯盟

在中亞和西亞方面，推進青海絨業集團土庫曼斯坦紡紗廠建設項目；加快青海省與土庫曼斯坦交流平臺項目建設；實施與土庫曼斯坦互派8名留學生項目；舉辦與土庫曼斯坦互辦青少年夏令營活動；開展與土庫曼斯坦的高層合作交流。目前，我省與絲綢之路沿線國家確定了一批合作交流項目并穩步推進，按照分步實施、重點推進的原則，在中亞和西亞方面我們將重點推動土耳其橄欖油精煉廠、吉爾吉斯斯坦比什凱克市、伊朗德黑蘭市的中國(青海)特色商品國際展示及營銷中心建設。hSH大陸橋物流聯盟

在南亞方面，積極推進尼泊爾昌財糧油精煉廠、尼泊爾加德滿都市中國(青海)特色商品國際展示及營銷中心等重點項目建設；擴大絲綢和民族服飾產品出口；加大南亞地區招商引資力度，吸引巴基斯坦及周邊國家紡織類相關入駐南川工業園區。利用青海省南川工業園區藏毯基地的集聚效應，建成以藏毯生產為龍頭的特色毛紡織產業集群，不斷完善產業鏈，逐步擴大我省地毯及絨紡產品的出口，加快藏毯絨紡產業國際化發展步伐；擴大對阿富汗投資規模，青海省青海湖藥業有限公司擬在阿富汗馬扎里沙里夫市建設甘草酸提取加工項目；組織經貿代表團出訪南亞國家；打造“永不落幕”的藏毯展會，進一步確立青海為“世界手工地毯集散地”和“世界藏毯之都”的地位。hSH大陸橋物流聯盟

積極推進海關特殊監管區建設，即青海國際購物保稅中心、土耳其商城、尼泊爾(玉樹)國際商城、海湖新區進口商品生活館等海關特殊監管區建設，其中，青海國際購物保稅中心、土耳其商城、海湖新區進口商品生活館在今年上半年投入運營，尼泊爾(玉樹)國際商城力爭年內投入運營。推進大通北川工業園西寧綜合保稅區、中國(西寧)國際清真產業園、循化清真食品用品產業園、朝陽物流園建設，培育新的海關特殊監管區域。加快推進曹家堡機場貨運口岸建設，申請建設進境水果等指定口岸。hSH大陸橋物流聯盟

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