“一帶一路”之中亞五國——哈薩克斯坦篇
2015-06-08 15:05:37
Landbridge平臺
引言
2013年9月和10月，習近平總書記分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）倡議，去年12月中央經(jīng)濟工作會議把“一帶一路”確定為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局的三大戰(zhàn)略之一。隨著這一概念的不斷升溫，政策制定和機構(gòu)設置逐步落地，“一帶一路”戰(zhàn)略儼然成為中國在21世紀最重要的戰(zhàn)略規(guī)劃之一，同時也將成為中國經(jīng)濟新的增長極，帶來巨大的投資機遇。“一帶一路和君智庫”作為匯聚志愿支持“一帶一路”研究和項目事業(yè)的和君人組成的學術研究、專業(yè)交流和資源平臺，將陸續(xù)推出“一帶一路”沿線國家的投資分析報告。中亞五國作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支點，在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著重要的地位。在系列投資報告的開篇，我們就一起先將目光投向這片神秘迷人的土地。
“一帶一路”之中亞五國
——哈薩克斯坦篇
在“一帶一路”戰(zhàn)略中，哈薩克斯坦地位獨特，它是世界上最大的內(nèi)陸國，也是中亞地區(qū)最發(fā)達的經(jīng)濟體，其經(jīng)濟總量相當于中亞其他四國之和，它是世界銀行分類中的中高等收入國家。
哈薩克斯坦毗鄰有著“下一個中東”之稱的里海，所屬里海地區(qū)石油探明儲量約為80億噸，按照美國能源信息署的估算，若里海五國完成對于里海地區(qū)能源劃分的協(xié)議，哈薩克斯坦有望獲得近三成里海水域，近一半的里海石油儲備和三分之一的天然氣儲備。
中國和哈薩克斯坦是路上鄰國，經(jīng)濟往來密切。自2011年起，中國成為哈薩克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴和最大出口市場。2013年中國對哈薩克斯坦直接投資81149萬美元，是中國在亞洲投資的第三大國。2014年兩國進出口貿(mào)易總值171.82億美元，占哈薩克斯坦進出口貿(mào)易總值的17.2%。中國在哈薩克斯坦直接投資存量695669萬美元，占據(jù)了中國在中亞五國直接投資的絕大部分。
在沿著“絲綢之路經(jīng)濟帶”向西挺進的過程中，哈薩克斯坦是我們遇到的第一站，也是極為關鍵的一站。下面就讓我們一起走進哈薩克斯坦。
一、哈國概況
哈薩克斯坦基本資料卡片
中文名稱
哈薩克斯坦共和國
英文名稱
The
Republic of Kazakhstan
首 都
阿斯塔納
主要城市
阿拉木圖、卡拉干達、烏拉爾
國家代碼
KAZ
官方語言
哈薩克語，俄語
貨 幣
哈薩克堅戈（KZT）
政治體制 半總統(tǒng)共和制
國家領袖
總統(tǒng)納扎爾巴耶夫；總理馬西莫夫
人口數(shù)量
1721萬（截至2014年3月）
人口密度
6.3人/平方公里（2012年）
主要民族
哈薩克族
主要宗教
伊斯蘭教
國土面積
272.49萬平方千米（世界第9名）
GDP總計
2248.58億美元（2013年）
人均GDP
13048美元（2013年）
中央銀行
哈薩克國家中央銀行
國家結(jié)構(gòu) 形式單一制
二、哈國經(jīng)濟水平
金融危機前10年是哈經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”，GDP年均增長10%左右，經(jīng)濟總量擴充5倍，外貿(mào)額增長6倍。金融危機爆發(fā)后，哈經(jīng)濟增長速度驟減。2010年至2012年，隨著世界經(jīng)濟的復蘇、國際市場需求恢復以及能源和金屬等國際價格穩(wěn)定，哈經(jīng)濟開始強勁反彈，出口開始增長。此外，主要貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟恢復、需求增長一定程度上也促進哈商品出口。關稅同盟的深入發(fā)展，對哈貿(mào)易增長亦有一定貢獻。
哈薩克斯坦2013年GDP總額達2203億美元，人均GDP達12933美元，已經(jīng)達到中高收入國家水平。居民消費水平快速增長，商品零售總額提升較快。各產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步增長。進口規(guī)模持續(xù)擴大。對哈國進行直接投資或出口貿(mào)易均有較好的回報預期。
三、哈國主要資源
哈國地處中亞，其他類別資源儲量并不突出，但其礦產(chǎn)資源十分豐富，堪稱礦產(chǎn)寶庫，本節(jié)我們著重介紹哈國的礦產(chǎn)資源，同時也將提起哈國其他自然資源。
礦產(chǎn)資源
哈吉克斯坦固體礦產(chǎn)資源非常豐富，境內(nèi)有有90余種礦藏，1200多種礦物原料，已探明的黑色、有色、稀有和貴金屬礦產(chǎn)地超過500處。不少礦藏儲量占全球儲量的比例很高，如鎢超過50%，鈾25%，鉻礦23%，鉛19%，鋅13%，銅和鐵10%，許多品種按儲量排名世界前列。同時，哈國石油儲量亦十分豐富，已探明儲量居世界第七。根據(jù)哈薩克斯坦儲量委員會公布的數(shù)據(jù)，目前哈薩克斯坦石油可采儲量40億噸，天然氣可采儲量3萬億立方米。
【石油天然氣】哈薩克斯坦石油天然氣儲量非常豐富。哈國在全球碳氫化合物原料儲量中占比近3%，列全球第9位，僅次于沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、伊朗、阿聯(lián)酋、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯和利比亞。哈國可開采石油近50億噸，分布在244個油田；可開采游離氣1.6萬億立方米，分布在220個氣田（365個開采地）；可開采溶解氣2.3萬億立方米，分布在180個氣田（227個開采地）；可開采凝析氣近3.6億噸，分布在61個氣田。此外，哈薩克斯坦石油預測蘊藏量170億噸，天然氣146萬億立方米。
【黃金】哈薩克斯坦黃金儲量豐富，已探明儲量約1900噸，居世界第8位，占全球黃金儲量的3-4%。哈有20個金礦區(qū)，主要分布在哈薩克斯坦的北部、東部和東南部地區(qū)。哈薩克斯坦的金礦基本為中、小型礦（黃金儲量在25噸以下為小型礦，25-100噸為中型礦）。儲量超過200噸的大金礦只有兩座－瓦西里科夫礦和巴克爾奇克礦。
【鈾】哈薩克斯坦鈾的儲量非常豐富，已探明儲量150萬噸左右，總儲量占全球儲量的19％。居世界第二位。哈鈾礦主要集中在哈南部楚河－薩雷蘇河鈾礦區(qū)、錫爾河鈾礦區(qū)（超過哈總儲量的70%）和北部鈾礦區(qū)（占總儲量的17%左右），已探明鈾礦超過55個。哈鈾礦的水文地質(zhì)條件非常好，開采成本低。目前正在開采的鈾礦90%以上采用地下浸出的低成本方法開采。其中98%用于鈾礦的開采。
【煤】哈薩克斯坦全國煤資源地質(zhì)儲量1767億噸，排在中國、美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、南非和烏克蘭之后，位列全球第八，占世界總儲量的4%。全國已探明和開采的煤田數(shù)量100個。其中的大部分煤田分布在哈薩克斯坦中部（卡拉干達、艾斯基巴斯圖茲和舒巴爾科里煤田）和北部（圖爾蓋煤田）。
【銅】哈薩克斯坦銅礦已探明儲量為3450萬噸（占世界儲量的5.5%），列智利、印尼和美國之后排第4位。哈薩克斯坦已勘探出93座銅礦，一半以上處于開采階段。大型銅業(yè)開采公司全國有11家，其中兩家為外國公司。排名靠前的兩家公司為哈銅業(yè)公司和哈鋁業(yè)公司。哈薩克銅業(yè)公司是哈最大的銅礦開采、冶煉、加工企業(yè)，銅產(chǎn)量在世界銅業(yè)公司中排名第9位，年出口量占全球出口量的3%。哈銅礦儲量和開采量在亞洲均排第一位。但是哈銅礦的品位很低，A、B、C三級的平均品位只有0.46%，
【鎳和鈷】根據(jù)已探明儲量，哈薩克斯坦鎳和鈷儲量在世界各國中排名分別為第12位和第7位。全國有39家鎳礦和55家鈷礦。擁有儲量最多的為哈薩克鎳業(yè)公司。全國共有5家開采公司，其中兩家為外國公司，三家為國內(nèi)公司。哈薩克斯坦同時出產(chǎn)鎘，但鎘產(chǎn)量并不穩(wěn)定。
【鎢】哈薩克斯坦鎢礦儲量為200萬噸，集中在12個礦區(qū)。哈薩克斯坦鎢的儲量居世界第一位，總儲量占全球儲量的50%。哈鎢礦主要集中在中部的卡拉干達州及東南部地區(qū)，多為鎢鉬共生礦。最大的鎢礦是位于卡拉干達州阿塔蘇東大約100公里的上凱拉克特礦。
其他資源
【湖泊】哈薩克斯坦1公頃以上水面的湖泊、水塘、水庫共有4.8萬多個，水面總面積4.5萬平方公里以上。
【冰川】哈薩克斯坦有高山冰川分布，它們是哈東南部地區(qū)重要淡水來源之一。哈國擁有冰川2700余座。
【風能、太陽能】哈薩克斯坦地廣人稀，地勢平坦，晝夜溫差大，風能充足，采集條件好。同時哈國處于內(nèi)陸，氣候干燥，日照充足，太陽能充足。
四、哈國主要產(chǎn)業(yè)
哈目前正努力向創(chuàng)新型工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變，工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，服務業(yè)占GDP比重較大但質(zhì)量仍有待提升。2013年哈第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為4.5%、35.5%和60%。各產(chǎn)業(yè)概況如下：
農(nóng)業(yè)
哈地廣人稀，全國可耕地面積超過2000萬公頃，每年農(nóng)作物播種面積約1600-1800萬公頃，糧食產(chǎn)量在1800萬噸左右。主要農(nóng)作物包括小麥（占糧食作物產(chǎn)量的90%左右）、玉米、大麥、燕麥、黑麥。2013年哈農(nóng)業(yè)產(chǎn)值160.4億美元，同比增長23.4%，其中，種植業(yè)產(chǎn)值88億美元，占55%，畜牧業(yè)產(chǎn)值72億美元，占45%。2013年，谷物及豆類產(chǎn)量1823噸，同比增長41.7%，蔬菜產(chǎn)量324萬噸，同比增長5.9%，土豆產(chǎn)量334萬噸，同比增長7%，油料作物產(chǎn)量149.8萬噸，同比增長53%。
哈是世界上最重要的糧食生產(chǎn)國和小麥出口國。根據(jù)哈農(nóng)業(yè)部和統(tǒng)計署統(tǒng)計，2013年哈小麥產(chǎn)量1394.1萬噸，出口小麥539.1萬噸。糧食主產(chǎn)區(qū)（90%產(chǎn)量）在北部的科斯塔奈州、北哈薩克斯坦州和阿克莫拉州，南方部分地區(qū)可種植水稻、棉花、煙草、甜菜、葡萄和水果等。
服務業(yè)
由于本國產(chǎn)品無法滿足市場需求，哈貿(mào)易、物流等服務業(yè)在GDP中占比高于商品生產(chǎn)。2013年，哈服務業(yè)增加值17.64萬億堅戈，約1159.5億美元，占GDP總值的52.6%。
工業(yè)
（1）采礦業(yè)。采礦業(yè)是哈國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年采礦業(yè)產(chǎn)值721.8億美元，占工業(yè)總產(chǎn)值的60.3%，其中，石油天然氣開采業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)之一。2013年，哈開采原油6940萬噸，開采凝析油1230萬噸，開采天然氣417億立方。采油企業(yè)主要集中在哈西南部的5個州。目前，幾乎世界所有的著名石油公司，包括中國石油公司（中石油、中石化）都進入了哈石油開采領域。外國在哈的最大采油企業(yè)是美國的“田吉茲—雪弗龍”公司，2013年開采原油2700萬噸，同比增長7.6%，占到哈原油總開采量的38.9%。哈本國最大的石油企業(yè)是“哈薩克國家石油天然氣股份公司（КазМунайГаз）”，2013年產(chǎn)量（包括份額油）2260萬噸，占32.6%。固體礦產(chǎn)資源開采業(yè)在哈采礦業(yè)中占有重要地位，主要的大型企業(yè)有哈薩克銅業(yè)公司，鋅業(yè)、鉻業(yè)、鋁業(yè)、金業(yè)、煤業(yè)公司，米塔爾鋼鐵公司，哈原子能工業(yè)公司等。銅、鋅、鋁等有色金屬開采業(yè)主要集中在哈南部、北部和中西部地區(qū)，煤炭工業(yè)主要在中部的巴甫洛達爾州，鈾礦開發(fā)地則在南部和北部地區(qū)。
（2）加工制造業(yè)。哈加工制造工業(yè)主要包括石油加工和石化工業(yè)、輕紡工業(yè)、建材、家用電器和汽車制造、機械設備和黑色、有色金屬材料生產(chǎn)，煙酒和食品及制藥工業(yè)。近幾年哈加工制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值從2001年的68億美元發(fā)展到2013年的386.5億美元，在工業(yè)總產(chǎn)值中占比約為21.2%。但整體而言，哈加工制造業(yè)薄弱，機械制造業(yè)帶來的增加值僅占哈經(jīng)濟總增加值的0.6%，本國工業(yè)制品消費基本依靠國外進口，如，進口占哈國內(nèi)機械產(chǎn)品消費總量的92.1%，占國內(nèi)服裝消費總量的95%，占部分農(nóng)產(chǎn)品的65%。最近１０年來，哈金屬制品出口在出口總額中的比重降至12.3％，化學制品降至4％，而機械制造類產(chǎn)品僅占1％。
五、投資環(huán)境
基礎設施
由于哈薩克斯坦屬于內(nèi)陸國家，處在新亞歐大陸橋的中間地帶，公路、鐵路和航空運輸是其開展經(jīng)濟聯(lián)系的主要運輸方式。
鐵路是哈薩克斯坦運輸業(yè)的基礎，哈薩克斯坦境內(nèi)共有4條過境鐵路干線：亞歐大陸橋、歐亞大陸橋、中亞鐵路和西部鐵路。西部鐵路可以用于水陸聯(lián)運。哈薩克斯坦境內(nèi)共有5條國際公路，總長為12400公里；內(nèi)河通航總里程為4000多公里；擁有38家航空公司，51個機場。
哈薩克斯坦通訊分為電訊和郵政兩部分，共有637個城市電話中繼站和2800個農(nóng)村電話中繼站，服務線路總數(shù)達200多萬條。此外還有支線眾多的電話纜、光纖、無線電以及衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡。移動電話也取得較快發(fā)展。郵政系統(tǒng)可以提供外匯兌換、居民儲蓄、現(xiàn)金和貴重物品托收、債券代理、速遞等服務。
金融體系
哈薩克斯坦國民銀行是哈薩克斯坦的中央銀行。由于中央銀行的金融政策不斷調(diào)整，對商業(yè)銀行的管理不斷變化，商業(yè)銀行的數(shù)量也不穩(wěn)定，哈薩克斯坦商業(yè)銀行從2000年的48家縮減至目前的36家。其中，國有商業(yè)銀行3家，外資銀行16家，另外還有355家外國銀行駐哈薩克斯坦代表處或分行。主要銀行有哈薩克斯坦商業(yè)銀行、圖蘭阿萊姆銀行和哈里克銀行。
目前，哈薩克斯坦銀行系統(tǒng)資產(chǎn)和貸款發(fā)放額占GDP的比重分別只有25%和15%，自由資本占貸款金額的比例系數(shù)從0.46下降到0.25。商業(yè)銀行貸款主要流向了石油和天然氣行業(yè)，但貸款質(zhì)量仍然不高，除了受限于風險控制水平外，還受政府干預貸款發(fā)放因素的影響。
《哈薩克斯坦共和國外匯調(diào)控法》規(guī)定，法人和自然人均可通過銀行向哈薩克斯坦境外匯出其合法的外匯收入，但必須提供相應的證明。法人以貿(mào)易合同、納稅證明為依據(jù)。個人和法人在銀行開設賬戶、辦理存款、匯款等業(yè)務必須有稅務登記。
哈薩克斯坦實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶項下本幣與外幣的自由兌換，在哈薩克斯坦銀行和有經(jīng)營許可證的外匯兌換點可進行外幣兌換業(yè)務。
六、同中國關系
政治關系
1992年1月3日中哈建交。2005年7月，中哈建立戰(zhàn)略伙伴關系。雙方全面徹底解決邊界問題。2011年雙方宣布發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關系。近年來，兩國高層交往頻繁，政治互信不斷提升，哈在臺灣、涉藏、打擊“東突”等問題上一貫支持我立場，在聯(lián)合國、上海合作組織等框架內(nèi)同我合作良好。2013年9月，習近平主席首次對哈薩克斯坦進行了國事訪問。雙方簽署了《中哈關于進一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言》。正是在此次訪問中，習近平主席在納扎爾巴耶夫大學演講時提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大設想。
經(jīng)貿(mào)關系
哈國是我在獨聯(lián)體國家中僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴，我是哈第一大貿(mào)易伙伴。2014年中哈雙邊貿(mào)易額224.38億美元，同比減少21.5%。其中中方出口127.12億美元，同比增長1.3%，中方進口97.26億美元，同比減少39.4%。截至2013年底，我在哈各類投資超過250億美元，在哈注冊并實際經(jīng)營的中資企業(yè)約730家。哈在華直接投資項目230個，實際使用金額6763萬美元。
七、政策優(yōu)惠
哈薩克斯坦于2003年頒布了新的《哈薩克斯坦共和國外商投資法》，鼓勵外商向非資源領域的投資。此后該法經(jīng)歷了多次修訂，最新的修訂和相關優(yōu)惠政策于2014年頒布。
2014年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫主持召開隸屬于總統(tǒng)的外國投資者理事會第27次會議，并現(xiàn)場簽署了醞釀已久的“哈薩克斯坦共和國關于就完善投資環(huán)境問題對一些法律法規(guī)進行修訂和補充的法律”，對吸引外資政策做出重大調(diào)整，旨在進一步改善投資環(huán)境和鼓勵對經(jīng)濟優(yōu)先領域的投資。此次調(diào)整無論是規(guī)模還是范圍均是哈歷年來力度最大的一次。其內(nèi)容如下：
普適性優(yōu)惠政策
對列入哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的活動（包括實施優(yōu)先投資項目）進行投資的所有法人都可獲得免繳關稅、國家實物贈與的優(yōu)惠。
1、免繳關稅
實施上述投資項目的法人進口的技術設備、成套設備和技術設備備件以及原料和（或）材料，免征進口關稅。
如果投資項目符合哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的優(yōu)先活動，根據(jù)哈法人對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不同，其進口的技術設備的備件以及原材料最多可免征5年關稅。
2、國家實物贈予
對實施上述投資項目的法人，哈給予其臨時無償使用屬于哈國家的財產(chǎn)或者臨時無償使用土地，隨后這些財產(chǎn)將無償贈予給法人或無償使用土地者。
特殊性優(yōu)惠
實施優(yōu)先投資項目的新成立的法人，如其投資額超過200萬倍的月核算基數(shù)（月核算基數(shù)由哈預算法規(guī)定，一年一確定。2014年200萬倍的月核算基數(shù)大約相當于2018萬美元），還可享受稅收優(yōu)惠（免繳企業(yè)所得稅、土地稅和財產(chǎn)稅）、投資補貼、使用外籍勞務不受配額限制、保持稅收和移民政策穩(wěn)定、“一站式”服務等優(yōu)惠和便利措施。
1、稅收優(yōu)惠
（1）免繳企業(yè)所得稅（目前的所得稅為20%）。
自簽署優(yōu)先投資項目合同的當年1月1日起生效，從簽署合同的下一年起連續(xù)10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅（即，總計11年）。企業(yè)折舊提成也將享受相應的優(yōu)惠。但免繳企業(yè)所得稅的前提是，在優(yōu)先投資項目合同中予以明確規(guī)定。
（2）免繳土地稅（目前，根據(jù)土地的品質(zhì)來確定工業(yè)用地的稅率：0級（最低級）每公頃48.25堅戈，按此比例遞增，100級每公頃5693.5堅戈，100級以上每公頃5790堅戈）。
企業(yè)免繳實施投資項目所需地塊的土地稅，自簽署優(yōu)先投資項目合同的當年1月1日起生效，自簽署合同的下一年起連續(xù)10年內(nèi)免繳（即，總計11年）。免繳土地稅的前提是，在優(yōu)先投資項目合同中規(guī)定，所使用的土地稅稅率為零。但實施優(yōu)先投資項目的土地和土地上的建筑物如用于出租或用于其他用途，則不享受此優(yōu)惠。
（3）免繳財產(chǎn)稅（目前的財產(chǎn)稅為1.5%）。（此項規(guī)定從2015年1月1日起生效）
對實施優(yōu)先投資項目的法人在哈境內(nèi)首次投入使用的設施，免征財產(chǎn)稅。此規(guī)定適用于依照國際財務報告準則和哈薩克斯坦會計財會報告法的要求記入企業(yè)的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應在作為投資合同附件的工作方案中明確予以規(guī)定。免交財產(chǎn)稅的前提是，在實施優(yōu)先投資項目的合同中明確規(guī)定企業(yè)免繳財產(chǎn)稅。
自首批資產(chǎn)計入企業(yè)固定資產(chǎn)的當月1日起生效，從首批資產(chǎn)計入企業(yè)固定資產(chǎn)的下一年起連續(xù)8年內(nèi)免征財產(chǎn)稅。將課稅對象轉(zhuǎn)交他人使用、委托管理或租賃的，不予免征財產(chǎn)稅。
2、投資補貼
對投資者建筑安裝工作和采購設備（除增值稅和消費稅以外）的實際花費給予30%的補貼，實際花費不得超過哈國家鑒定結(jié)論確認的花費總額。投資補貼的發(fā)放時間表和年發(fā)放額度在投資合同中予以明確。根據(jù)投資規(guī)模和優(yōu)先投資項目的利潤率，在發(fā)放補貼期間按年度均等發(fā)放投資補貼。項目投產(chǎn)3年后開始發(fā)放補貼，在投資合同效力終止前發(fā)放完畢。在項目根據(jù)投資合同的規(guī)定完全投入運營，投資者開始滿負荷生產(chǎn)的條件下，根據(jù)當年的情況開始發(fā)放投資補貼。如投資者未能按照工作計劃中的規(guī)定實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)年度指標，則發(fā)放補貼的數(shù)額按照其完成工作指標的百分比發(fā)放。
3、使用外籍勞務不受配額限制
如果哈法人簽署了實施優(yōu)先投資項目的投資合同，這些法人以及被這些法人邀請作為總承包人、承包人、分包人，或者是為這些法人在設計、城市建設和建筑活動（包括勘察和設計活動、工程技術服務）領域提供服務的企業(yè)，使用外籍勞務可不受配額限制和不需申領使用外籍勞務許可。但前提條件是，在實施優(yōu)先投資項目的投資合同中應明確確定使用外籍勞務的數(shù)量和所需專業(yè)。外籍勞務應是企業(yè)負責人、受過高等教育的專家或者高級技工。
4、稅收、移民政策的穩(wěn)定性
如在簽訂投資合同后哈稅法和使用外國勞務的規(guī)定發(fā)生變化，哈將保障對實施優(yōu)先投資項目的法人享受政策的穩(wěn)定性。如哈稅法規(guī)定的稅率今后上調(diào)，對實施優(yōu)先投資項目的法人仍實行簽訂投資合同時的稅率（但增值稅和消費稅除外）。
5、價格穩(wěn)定
哈自然壟斷主體提供的服務價格如電價、水價、燃氣價格最高定價對實施優(yōu)先投資項目的法人至少5年保持不變。
6、“一個窗口”
為了最大限度地簡化實施優(yōu)先投資項目的投資者獲得投資許可所需的手續(xù)，盡量減少其與辦理投資許可手續(xù)的各有關部委的直接接觸，縮短辦證時間，提高效率，哈工業(yè)與新技術部投資委員會實施“一個窗口” 服務模式，專門設立辦理投資有關手續(xù)的辦事大廳，由哈各有關部委聯(lián)合辦公。
八、風險提示
政治風險
哈薩克斯坦政局穩(wěn)定，總統(tǒng)納扎爾巴耶夫國內(nèi)支持率很高，多年來中國保持友好的外交關系。可以預見，在納扎爾巴耶夫的任期之內(nèi)，哈薩克斯坦對中國的官方態(tài)度將繼續(xù)保持友善。主要政治風險為政策變動的風險。諸如關稅、經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面不確定因素給直接投資帶來的風險雖然不大，但是依然不可忽視。建議中方企業(yè)在雙方簽訂具體領域的合作、貿(mào)易及投資的框架文件之前，與哈國工商、稅務、海關等政府部門積極溝通，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。
法律風險
哈薩克斯坦法律體系較為完備，但在外商直接投資方面的法律規(guī)定仍然存在某些不完備之處。建議中方投資企業(yè)提前與當?shù)卣炗唴f(xié)議，明確法律規(guī)定的模糊或者矛盾的因素；同時，與當?shù)卣蛨?zhí)法部門保持良好的關系。必要時應向中國外事部門尋求法律援助，通過外事部門與哈方政府及執(zhí)法部門交涉，以保證自己的權(quán)益。對于涉及土地、油氣資源、金屬礦藏的投資而言，有關進入及退出機制、價格、進出口管制、國有化等方面的法律風險尤其值得注意。
跨文化風險
哈薩克族信奉伊斯蘭教，與中國人在文化、習俗與價值觀上差異較大。一般民眾對中國的態(tài)度遠不如官方，對中國人不友好的行為時常發(fā)生。即使是政府部門，對于涉及土地、礦產(chǎn)或基礎設施等敏感因素的外國投資也通常持謹慎態(tài)度。在勞動中，哈薩克斯坦勞動者與中國勞動者的工作習慣也有不同，工會及其他勞動者權(quán)益組織的影響較大。由于嚴格的外國勞動力準入制度，中國的直接投資企業(yè)的管理部門應學會尊重當?shù)貏趧诱叩男叛觥⒘曀着c勞動制度。如果企業(yè)采用中國國內(nèi)粗放式、高壓式的管理模式，就會與當?shù)貏趧诱甙l(fā)生矛盾而被當?shù)厝罕姵鹨暎顕乐氐那闆r下企業(yè)將陷入無工可用的境地。此外，企業(yè)亦有必要謹慎對待當?shù)毓⒚襟w。
外匯風險
哈國近幾年經(jīng)濟增長較快，貨幣匯率穩(wěn)定，利率與通貨膨脹率均維持在較優(yōu)水平。但仍應當注意潛在的匯率變動風險。
九、在哈企業(yè)
目前，已有多家國有或私營企業(yè)在哈薩克斯坦進行投資、生產(chǎn)、經(jīng)營活動，我們在此羅列部分企業(yè)名單，從中可以窺見我國對哈投資主要的投資領域，或許亦可以發(fā)現(xiàn)潛在的投資機遇。
結(jié)束語
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時首次提出的戰(zhàn)略概念，在那次演講中，習主席提到“中哈兩國是唇齒相依的友好鄰邦。1700多公里的共同邊界、兩千多年交往歷史，廣泛的共同利益，把我們緊密的聯(lián)系在一起，也為發(fā)展兩國關系和深化互利合作開辟了廣闊的前景”。今天，“一帶一路”的戰(zhàn)略正在亞歐大陸上鋪展，哈薩克斯坦作為重要最為重要的經(jīng)濟體，應當受到我們更多的關注，期待中哈友誼長存，中哈兩國共同繁榮。
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