“絲綢之路經濟帶”的重慶戰略構想

2013年9月,習近平主席出訪哈薩克斯坦時提出了“絲綢之路經濟帶”的戰略構想,引發了世界的關注。黨的十八屆三中全會作出“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局”的重大戰略決定。加強“絲綢之路經濟帶”的重慶戰略研究,對于推動重慶對外開放向更高水平發展,意義重大。JIP大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”的國家戰略意義JIP大陸橋物流聯盟

中國首倡的國際地緣經濟振興戰略。“絲綢之路經濟帶”源于國際地緣政治和區域經貿合作理念,是國際地緣政治和經貿合作學說的與時俱進,是大國經濟政治發展使然。“絲綢之路經濟帶”橫跨亞歐大陸,是“世界最長、最具發展潛力的經濟大走廊”,特別是中亞被譽為21世紀的能源資源基地,備受美、日等國覬覦。“絲綢之路經濟帶”屬于重大的洲際合作倡議,是中國首倡、多國呼應的一種地緣經濟振興計劃,兼顧了國際國內兩方面的戰略需求和政治、經濟、安全乃至文化利益的均衡發展訴求,是多元、開放的符合歐亞國家發展利益的區域合作進程,彰顯了中國經濟的發展權和國際話語權。JIP大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”具有全球視野的戰略謀劃和高瞻遠矚,它以構建亞歐大市場為目標,加強基礎設施互聯互通為促進手段,關乎沿線各國發展的核心利益,著眼于全局和長遠發展的中國戰略性命題,將世界經濟最活躍的兩個地區更緊密地聯結在一起,必將促進東西方文明交流與融合,深刻改變世界經濟版圖。JIP大陸橋物流聯盟

引領西部地區開放開發的主導戰略。深化西部大開發是國內經濟轉型升級的一個重大戰略,“絲綢之路經濟帶”是升級版的西部大開發戰略,將在未來相當長時間內引領西部地區的開放開發發展。JIP大陸橋物流聯盟

我國區域發展不平衡備受關注。近年來,國家促進西部發展的戰略和政策不斷出臺,但西部仍是我國經濟洼地。據統計,2012年西部地區GDP占全國比重為19.75%;陜、甘、寧、青、新的對外貿易總額占全國比重不到2%、外資占比不及5%。在國際競爭與合作的坐標體系下,“絲綢之路經濟帶”是國家西部地區發展戰略的歷史延續,也是西部地區開放開發的主導戰略,西部大開發將進入一個新的階段。在其戰略主導下,西部地區將極大地改善發展環境,打通向西開放的經濟通道,促進資金、技術、人才等要素資源的優化配置和集聚,加快形成內生增長與外向發展互補的內陸開放型經濟體系,促進區域產業結構調整和經濟轉型升級,形成新的對外開放前沿與經濟增長極,總體上提升西部地區的發展地位和發展能力,實現我國東西部地區均衡協調發展。JIP大陸橋物流聯盟

牽動中國未來發展的中國西進戰略。“絲綢之路經濟帶”沿線國家地緣相近、人文相通,經濟、貿易等方面具有很強的互補性,是中國西進戰略的市場取向。近年來,隨著全球和地區形勢變化,我國周邊環境日趨復雜化,美國戰略重心東移,提出TPP（跨太平洋伙伴關系協議）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定）等區域協作安排。因此,在堅定不移走海洋強國之路的同時,利用我國地緣優勢融入歐亞大陸體系,以“絲綢之路經濟帶”為依托,打通向西開放的經濟通道,推進歐亞大陸經濟融合,帶動中國西部地區向西開放,加強西部省區與中亞、歐洲的經濟交流與合作,維系陸海戰略資源和市場平衡,推動中國的西部開放開發向更高水平發展,部分紓解“馬六甲困局”,具有極端重要的戰略意義。JIP大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”戰略的重慶使命JIP大陸橋物流聯盟

加快實施向西開放的戰略。重慶是中央直轄市和重要的國家中心城市,交匯“絲綢之路經濟帶”與長江經濟帶,具有特殊的區位優勢。理應更好地發揮重慶在國家區域發展戰略中的重要作用,樹立重慶在中國經濟開放發展大格局中的城市新形象、新坐標。因此,重慶肩負著建設“絲綢之路經濟帶”戰略樞紐的重大使命。當著力發揮重慶兩江新區、“渝新歐”大通道和“渝洽會”三大戰略平臺功能,重點推進道路互聯互通、經貿技術交流、產業對接合作、經濟新增長極、人文交流合作、戰略平臺建設等六大工程,結合歐亞地區各國經濟結構、產業優勢及資源稟賦,充分利用國際、國內“兩個市場、兩種資源”,加快建成輻射帶動“絲綢之路經濟帶”的綜合物流樞紐、西向開放門戶和重要的產業技術和服務貿易基地。JIP大陸橋物流聯盟

加速形成鏈接“兩帶”的戰略樞紐。重慶粘連“絲綢之路經濟帶”與長江經濟帶,特殊區位決定著重慶在“兩帶”協調發展中的擔當地位,當發揮其國家中心城市的戰略樞紐功能,推進“兩帶”協調發展,促進“絲綢之路經濟帶”與長江經濟帶南北并進、東西互動、開放開發并舉,成為推進中國經濟升級的兩大發展動脈。因此,全方位深化和擴大區域流域合作,推動成渝經濟區域城市群建設,加強與長江中游城市群、“長三角”地區和西部相關省區的合作,借助“渝新歐”等國際物流通道打造現代物流產業集群,利用長江“黃金水道”建設以寸灘港為核心的多式聯運物流樞紐,構建沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局。JIP大陸橋物流聯盟

著力打造人文交流的橋梁紐帶。“絲綢之路經濟帶”旨在傳承和弘揚和平友好、開放包容、互利共贏的古代絲路精神,進一步促進亞洲國家的了解與信任,活躍整個地區的人文交流。中亞地區處于地緣戰略要沖,是東西方文明的交匯點,更是近年來宗教極端勢力的發源地。“絲綢之路經濟帶”以經濟合作為先導與基石,以政治合作為前提與推進手段,以促進文化交流、化解安全風險為重要目標。因此,不斷拓展與沿線國家在文化、教育、旅游等方面的人文交流,將有助于化解安全沖突,促進不同民族、文化、種族群體的相互包容,實現“與鄰為善、以鄰為伴、富鄰、睦鄰、強鄰”和東西方文明的交流與融合。JIP大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”戰略的重慶機遇JIP大陸橋物流聯盟

經濟貿易領域。從總體看,“絲綢之路經濟帶”沿線國家發展水平呈東西高、中部塌陷狀,但市場規模和潛力巨大,中亞、中歐大多數國家與重慶具有經濟貿易的互補性,重慶將獲取產業投資、商品市場、轉型發展和結構性升級機遇。從產品貿易看,重慶在電子技術、汽車及裝備制造、有色金屬加工、特色農業、交通等基礎設施建設等多個領域擁有產業技術和產品的比較優勢,能有效滿足中西亞市場需求;從中亞進口的能源和銅、鋅礦砂等資源型產品,可為重慶市產業技術轉型升級和發展提供有力的支撐。JIP大陸橋物流聯盟

基礎設施領域。“絲綢之路經濟帶”沿線國家的基礎設施建設需求巨大。沿線國家復雜地貌的遠距離運輸,鐵路運輸最高效、最安全、最經濟、最環保,應是首選的運輸方式,因此以高鐵為紐帶整合歐亞大陸經濟將成為“絲綢之路經濟帶”的戰略亮點。2006年11月10日,中、韓、俄等18個國家的代表簽署了《亞洲鐵路網政府間協定》,中方倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行,有關籌建進程目前進展順利。無疑,以高鐵為代表的基礎設施建設及運營,蘊涵著重慶商機。JIP大陸橋物流聯盟

能源環保領域。“絲綢之路經濟帶”地域遼闊,有豐富的自然資源、礦產資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源,被稱為21世紀的戰略能源和資源基地,且資源儲量較為豐富、品位較高、質量較好,開采條件和空間組合較為理想。特別是,哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦豐富的石油、天然氣資源,吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦居世界前列的多種稀有金屬和有色金屬儲量,是我國一些重要戰略性資源的接替基地。因此,我們應維護地區能源運輸通道的安全,探討建立區域能源儲備,完善交易機制和平臺建設,保障能源可持續供應。同時,大力推進清潔能源合作,共同推動綠色發展和可持續發展,打造綠色絲綢之路。JIP大陸橋物流聯盟

人文旅游領域。“絲綢之路經濟帶”的旅游、文化資源豐富,市場前景誘人。我們要充分挖掘“絲綢之路經濟帶”的歷史人文內涵,創造利用亞洲合作對話平臺,推進旅游、文化、藝術、考古、體育、衛生等人文領域的交流合作,進一步加強政府、企業、學界、媒體和青年的交流,增進彼此文化和文明的了解,進一步夯實區域一體化的人文和社會基礎,深度開發人文交流和旅游市場。JIP大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”戰略的重慶舉措JIP大陸橋物流聯盟

加強重慶戰略頂層設計。牢固樹立戰略機遇意識,深化市情、“帶情”認識,創新科學發展的開放觀,增強歐亞市場戰略眼光,建議將“絲綢之路經濟帶”重慶戰略的頂層設計納入市委、市政府的重要工作日程。由相關部門牽頭,集中重慶市科研優勢資源,搜集、整理和分析沿線各國的投資環境、市場結構、貿易法規、文化習俗及資源稟賦等情況,從全球視野和國家戰略高度,立足重慶區位及產業、交通等現狀,分析重慶向西開放的戰略機遇及挑戰,找準重慶戰略定位,搶占新一輪發展制高點,努力形成重慶向西開放發展的生產力新格局。JIP大陸橋物流聯盟

主動配合中央相關部委。積極協調商務、海關、交通、央行等國家部委,以“絲綢之路經濟帶”建設為契機,主動銜接國家發改委編制的相關規劃,特別是城市發展新區的捷運交通、能源等基礎設施規劃,爭取多納入國家規劃盤子。擬建國家層面的管理和協調發展促進體制機制,加強與中亞、歐洲的經濟交流與合作,推進洲際合作;進一步推進重慶市貨物運輸、人員往來等方面的貿易投資便利化、加大電子商務等創新貿易方式、推動人民幣與中亞各國貨幣結算,為重慶市對外貿易和項目融資提供便利等方面制訂促進政策。JIP大陸橋物流聯盟

推進沿線城市務實合作。通過政府、企業、學界的磋商與對話,建立全方位、多層次的合作體系,切實推進與“絲綢之路經濟帶”沿線城市在經濟、貿易、能源、金融、農業、基礎設施、公共事務等領域的務實合作,以筆電、汽車、精細化工、裝備制造、有色冶金新材料、中醫藥和特色農產品等為重點,加快出口基地建設。同時,推進區域國際通信業務出入口建設,開通中西亞數據業務,扶持電子商務企業發展,推進跨境電子商務;加快沿線重要節點城市的基礎設施及互聯互通建設,打造服務亞歐、鏈接“兩帶”、走向南亞東南亞的現代物流基地。JIP大陸橋物流聯盟

加快內陸開放步伐。深化重點領域和關鍵環節改革,進一步拓展重慶兩江新區、兩個保稅區、國家級開發區的功能,加快空港、水港、鐵路等口岸建設,大力推動通關集約化、便利化,加強跨區域通關協作,加快重慶市重點開放平臺建設,促進產業轉型升級和集群發展。依托“渝新歐”大通道和長江“黃金水道”,切實發揮航交所功能,加快建成西南地區重要交通樞紐和長江上游航運中心,提速完善都市功能核心區、都市功能拓展區和城市發展新區的綜合路網,構建水、鐵、陸、空一體化的國家中心城市綜合交通運輸體系。爭取各類特設口岸,打造現代物流產業集群,大力發展服務貿易,抓好抓實跨境電子商務、保稅商品展示交易、“渝新歐”鐵路口岸建設運行、互聯網云計算大數據產業、跨境結算和投融資便利化“五大專項工作”,全面提升各類市場、要素的活力和聚散能力。JIP大陸橋物流聯盟

加強人文文化旅游合作。堅持文化科教交流先行,積極開展“絲綢之路經濟帶”沿線國家城市的文化、教育、科技、旅游等方面的交流合作。促進沿線各國開展各種文化交流活動,探索建立與中西亞及中東歐國家政府、民間、企業多層次交流合作機制,加快“絲綢之路經濟帶”沿線國家的友好城市建設,加強政府間的科技、教育和人才交流與合作,拓展民間合作渠道,創新民間交流方式。加快與沿線各國城市簽署旅游合作聯盟協議,共建“絲綢之路旅游走廊”,推動“絲綢之路經濟帶”人文、旅游資源合作向縱深拓展。JIP大陸橋物流聯盟

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