金融時報：中俄農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀及深化兩國農(nóng)業(yè)合作的對策及建議

近年來，在“一帶一路”合作倡議和大力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)的實力日趨增強，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長，呈現(xiàn)出寬領(lǐng)域、多層次、廣支點的良好態(tài)勢。在新時代構(gòu)建中俄農(nóng)業(yè)合作的新發(fā)展格局，需要雙方通過磋商出臺務實有效的措施，積極解決農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的實際困難，加強優(yōu)勢互補，深化農(nóng)業(yè)合作，共同提升雙方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

中俄農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀iCW大陸橋物流聯(lián)盟

中國大力實施“走出去”戰(zhàn)略，兩國毗鄰地區(qū)依托與俄羅斯的地緣與勞動力優(yōu)勢、農(nóng)機與農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、政策與人文優(yōu)勢，推動中俄合作快速發(fā)展。但隨著兩國農(nóng)業(yè)合作的深入開展，合作過程中出現(xiàn)的問題也亟待解決。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（一）經(jīng)營方面。按照俄方政策，種子、農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資屬于限制入境項目，境內(nèi)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資無法從國內(nèi)“走出去”。而俄羅斯種植業(yè)配套農(nóng)資不夠豐富，在當?shù)刭徺I成本較高，且因種植習慣、文化水平、使用標準差異等因素，致使農(nóng)資使用困難，使得生產(chǎn)效果受到影響。另外，俄方對中方勞務人員輸入辦理勞務許可證手續(xù)較多，時間較長，費用偏高。近期又提出勞務人員經(jīng)過培訓才能輸入，進一步增加在俄企業(yè)勞務成本。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（二）融資方面。國內(nèi)主要涉農(nóng)金融機構(gòu)在中俄農(nóng)業(yè)合作主要地區(qū)還沒有設(shè)立分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，不能就近開展貸款調(diào)查，難以直接支持企業(yè)融資。同時，缺少針對“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)的中長期貸款產(chǎn)品。比如，國內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款已全面鋪開，但中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)在境外承包的大量土地經(jīng)營權(quán)無法抵（質(zhì)）押，從而因缺乏抵押資產(chǎn)難以獲得信貸支持。而俄方銀行支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款年利率水平顯著高于我國銀行涉農(nóng)貸款利率水平，將直接增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本和負擔。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（三）糧食回運方面。目前，需要企業(yè)承擔運費、進口關(guān)稅和增值稅等多種稅費，并投入大量人力和財力。從綜合成本來看，回運糧食銷售價格與國內(nèi)市場糧食價格沒有明顯優(yōu)勢；從糧食回運配額來看，根據(jù)國家辦理進口配額管理要求，當前境外糧食回運返銷需要履行審批手續(xù)。目前，境外種植大豆可申請配額回運，但小麥、玉米、大米等受進出口配額限制無法大量回運，且在俄當?shù)厥袌鲂枨筝^低。中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)從糧食“種得好”到“賣得好”還有較大提升空間。此外，中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)大多以糧食種植為主，尚不具備糧食深加工、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)以及高端市場開拓能力，未形成完整的“糧頭食尾”精加工產(chǎn)業(yè)鏈，境外生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品整體附加值不高。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

深化中俄農(nóng)業(yè)合作的對策建議iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（一）完善境外農(nóng)業(yè)合作保障措施，對中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)加快出臺具有比較優(yōu)勢的激勵機制。一方面，對合作數(shù)量多、規(guī)模大、范圍廣的重點涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)和項目，比照國內(nèi)補貼政策，采取重點扶大扶強的思路，建立農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)政策，全力推動在俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項目總量擴張、層次提升，不斷提高中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)的積極性和綜合競爭力；另一方面，加強中俄勞務管理合作，合理放寬勞務配額限制，建立處置勞務事件的長效溝通協(xié)調(diào)機制，保證中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)勞務人員供給穩(wěn)定，成本合理可控。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（二）創(chuàng)新金融供給，破解境外農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題。國內(nèi)主要涉農(nóng)金融機構(gòu)加快“走出去”步伐，在俄主要農(nóng)業(yè)合作區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并開展專題研究和產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建較為完備的風險防范體系；積極探索以國內(nèi)房產(chǎn)、有價證券、土地承包經(jīng)營權(quán)及在俄企業(yè)賬戶流水等多種方式，給予中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)中長期貸款支持或貸款貼息政策，緩解境外農(nóng)業(yè)開發(fā)資金不足問題；探索設(shè)立農(nóng)業(yè)合作企業(yè)專項扶持基金，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，有效降低企業(yè)融資成本。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（三）降低回運成本，做大做強跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合國內(nèi)市場需求，豐富回運糧食種類，擴大農(nóng)產(chǎn)品回運規(guī)模，將農(nóng)產(chǎn)品進口配額向“走出去”農(nóng)業(yè)合作企業(yè)適當傾斜，建立關(guān)稅返還、財政補貼等優(yōu)惠政策，進一步降低回運成本。同時，與俄方協(xié)調(diào)商簽有關(guān)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作協(xié)議、農(nóng)業(yè)投資保護協(xié)定和勞務保障協(xié)議等，進一步優(yōu)化境外農(nóng)業(yè)合作企業(yè)在俄營商環(huán)境。結(jié)合俄方對精深加工農(nóng)產(chǎn)品沒有出口配額要求以及實施關(guān)稅稅率優(yōu)惠等政策，鼓勵中俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)因地制宜，提升初級農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率。利用對俄自貿(mào)區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，開展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群與境外園區(qū)有效對接，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。iCW大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：金融時報）iCW大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內(nèi)容真實性負責。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實性、技術(shù)性差錯和版權(quán)方面的問題及不良信息，請及時與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682