鐵路貨物運輸計劃管理暫行辦法

第一章 總則rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第一條 為加強(qiáng)鐵路貨運營銷工作，提高運輸組織管理水平，優(yōu)化運力資源配置，進(jìn)一步深化貨運改革，制定本辦法。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二條 本辦法適用于全路使用貨運營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)（以下簡稱ＦＭＯＳ）編制貨物運輸計劃（以下簡稱貨運計劃）的初級階段。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第三條 貨運計劃是對鐵路貨物運輸?shù)木唧w組織和安排，是鐵路與市場相聯(lián)系的橋梁與紐帶，是鐵路貨運營銷的重要內(nèi)容，是制定技術(shù)計劃和其它運輸生產(chǎn)計劃的依據(jù)，是鐵路日常運輸組織工作的重要組成部分，也是實現(xiàn)運輸效益最大化的重要手段。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第四條 貨運計劃管理的基本原則是：以市場為導(dǎo)向，組織貨源，方便貨主，兌現(xiàn)承諾；以提高運輸效率、效益和管理水平為目標(biāo)，開展計劃運輸、合理運輸和直達(dá)運輸；以綜合平衡為手段，體現(xiàn)確保重點、兼顧一般的物資運輸政策，實現(xiàn)均衡運輸。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第五條 貨運計劃管理的主要任務(wù)是：組織開發(fā)貨源，分析研究市場，開展市場營銷，管理合同運量，受理和審定鐵路貨物運輸服務(wù)訂單（以下簡稱訂單），編制貨運計劃，收集裝車信息，提供信息服務(wù)，充分發(fā)揮運輸工具的效能，完成鐵路資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，確保重點物資運輸，更好地rI1大陸橋物流聯(lián)盟

滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二章 訂單管理rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第六條 訂單是承運人和托運人雙方關(guān)于鐵路貨物運輸?shù)囊s和承諾，它主要包括貨物運輸?shù)臅r限、發(fā)站、到站、發(fā)貨人、收貨人、品名、車種、車數(shù)、噸數(shù)等與運力安排相關(guān)的內(nèi)容。訂單的具體格式見附件。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第七條 訂單提報rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）托運人辦理整車貨物（包括以整車形式運輸?shù)募b箱）運輸時，應(yīng)當(dāng)填寫訂單一式兩份。與鐵路聯(lián)網(wǎng)的托運人，可通過網(wǎng)絡(luò)直接向鐵路提報。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）零擔(dān)辦理站應(yīng)當(dāng)做好零擔(dān)和以零擔(dān)形式運輸?shù)募b箱貨物的整車運量預(yù)測工作，根據(jù)歷年變化規(guī)律和當(dāng)時貨源實際情況，于每月19日前，由車站向鐵路分局（含總公司和直接管理站段的鐵路局）提報次月整車運量需求，具體內(nèi)容包括：車站、到站、車種、車數(shù)和噸數(shù)，品名按rI1大陸橋物流聯(lián)盟

“零擔(dān)”填報，發(fā)貨人和收貨人按“站長”填報。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（三）訂單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)正確填寫，字跡清楚，不得涂改。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（四）托運人應(yīng)于每月19日前，向鐵路提報次月集中審定的訂單，其他訂單可以隨時提報。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第八條 訂單受理rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）貨運計劃人員負(fù)責(zé)訂單的受理與核實工作，應(yīng)熱情接待托運人，隨時受理并認(rèn)真核實訂單。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）核實的主要內(nèi)容包括車站營業(yè)辦理限制，發(fā)貨單位的全稱與印章是否一致；是否應(yīng)填寫特征代碼，特征代碼是否正確；車種和品名是否相符；貨物品名是否規(guī)范；車數(shù)與噸數(shù)是否匹配等。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（三）受理人員應(yīng)當(dāng)在符合條件的訂單上加蓋受理人員個人名章，返還托運人一份，留存一份。對不符合條件的訂單，托運人應(yīng)當(dāng)重新提報。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（四）未聯(lián)網(wǎng)站受理的訂單，應(yīng)及時遞交或者電話通知指定的聯(lián)網(wǎng)點。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（五）聯(lián)網(wǎng)點應(yīng)及時將訂單輸入計算機(jī)并上報。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第九條 訂單審定rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）訂單審定權(quán)限，必須堅持鐵道部、鐵路局和鐵路分局貨運計劃部門分級管理的原則。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運和到港貨物運輸以及國家指定的重點物資運輸?shù)挠唵危设F道部負(fù)責(zé)審定。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（三）第二款以外的訂單的審定權(quán)限，由鐵路局確定。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（四）訂單審定方式包括集中審定、隨時審定、立即審定和自動審定。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

集中審定是指為編制次月月編計劃，對每月19日前提報的次月訂單進(jìn)行定期審定。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

隨時審定是指對未列入月編計劃的訂單，進(jìn)行隨時受理隨時審定。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

立即審定是指對救災(zāi)搶險等必須迅速運輸?shù)奶厥馕镔Y，根據(jù)受理人員輸入的特定標(biāo)志，由計算機(jī)系統(tǒng)立即賦予審定號碼。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

自動審定是指在規(guī)定的審定權(quán)限內(nèi)，按去向、車種、車數(shù)和品類等內(nèi)容組合設(shè)置自動審定條件，由計算機(jī)系統(tǒng)自動賦予審定號碼。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（五）鐵道部、鐵路局和鐵路分局應(yīng)當(dāng)及時傳輸訂單的審定結(jié)果，指定的聯(lián)網(wǎng)點負(fù)責(zé)及時通知非聯(lián)網(wǎng)的裝車站，裝車站負(fù)責(zé)及時通知托運人。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（六）審定后的訂單當(dāng)月有效，不準(zhǔn)變更。對鐵路原因造成的未能按時裝車的訂單，應(yīng)在隨時審定中給予優(yōu)先安排。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

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第三章 貨運計劃編制rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十條 貨運計劃編制采用集中審定訂單、隨時審定訂單、立即審定訂單和自動審定訂單相結(jié)合的辦法，應(yīng)優(yōu)先安排國家重點物資運輸。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十一條 貨運計劃編制規(guī)程rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）每月19日前，鐵路局向鐵道部上報次月集中審定原提訂單。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）每月19日前，鐵道部向鐵路局下達(dá)重點物資運輸計劃和計劃編制注意事項。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（三）每月20日12點前，鐵路局向鐵道部提出次月日均裝車、主要品類裝車和到局別使用車建議數(shù)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（四）每月21日17點前（逢星期六提前一天，星期日順延一天，特殊情況另行通知），鐵道部向鐵路局下達(dá)次月貨運計劃指標(biāo)，主要包括日均裝車數(shù)、主要品類裝車數(shù)、限制區(qū)段裝車數(shù)和到局別使用車數(shù)。同時下發(fā)國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運和到港貨物訂單的審定結(jié)果。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（五）鐵路局和鐵路分局根據(jù)上級下達(dá)的指標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合運輸實際，集中審定次月訂單。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（六）集中審定的訂單運量不得大于上級下達(dá)的各項指標(biāo)控制數(shù)。為便于過渡時期編制技術(shù)計劃，當(dāng)出現(xiàn)審定后的訂單運量小于日均裝車控制數(shù)時，鐵路局或鐵路分局應(yīng)對訂單運量與日均裝車控制數(shù)的差數(shù)作出技術(shù)處理，發(fā)貨人和收貨人輸入“預(yù)留”，運輸特征代碼輸入“10”。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（七）每月25日前，鐵路局向鐵道部上報次月訂單審定結(jié)果。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（八）對集中審定以外的訂單，應(yīng)根據(jù)預(yù)留運量和運輸實際情況以及客戶需求，進(jìn)行隨時受理隨時審定。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（九）各級貨運計劃部門應(yīng)獨立匯總處理有關(guān)報表。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（十）貨運計劃的有關(guān)資料保存期為一年。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十二條 煤炭貨運計劃編制rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）對卸車量較大、重車積壓矛盾突出的煤炭重點用戶，應(yīng)按照用戶提報的需求建議，依據(jù)煤炭訂貨合同，結(jié)合鐵路運輸實際情況，安排煤炭運輸計劃。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）鐵道部負(fù)責(zé)對跨局運量較大、分界口交接困難的重點用戶煤炭運輸計劃的綜合平衡。每月20日前，鐵道部向鐵路局下達(dá)重點用戶煤炭裝車計劃控制數(shù)，鐵路局根據(jù)控制數(shù)具體審定重點用戶煤炭運輸訂單，審定結(jié)果不得超過控制數(shù)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十三條 裝車完成信息收集rI1大陸橋物流聯(lián)盟

每日10點前，各聯(lián)網(wǎng)站段必須以貨票為依據(jù)，將本聯(lián)網(wǎng)點和所屬的非聯(lián)網(wǎng)裝車站的前一日實際裝車信息，輸入計算機(jī)并上報。每日12點前，鐵路局向鐵道部上報前一日的實際裝車信息。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第四章 ＦＭＯＳ生產(chǎn)運行和維護(hù)管理rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十四條 各級電子計算機(jī)和電務(wù)部門要做好ＦＭＯＳ的生產(chǎn)運行保障工作，必須將ＦＭＯＳ的生產(chǎn)值班、設(shè)備維護(hù)和技術(shù)支持等工作納入正常生產(chǎn)系統(tǒng)管理，指派專人負(fù)責(zé)，公布值班電話，出現(xiàn)問題及時解決，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十五條 各級貨運計劃、電子計算機(jī)和電務(wù)部門，應(yīng)定期對ＦＭＯＳ的硬件設(shè)備和軟件使用以及通道情況進(jìn)行檢查，及時解決存在的問題。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十六條 各級貨運計劃、電子計算機(jī)和電務(wù)部門必須制定ＦＭＯＳ意外情況應(yīng)急處理方案，同時必須提供軟件和硬件的備用手段，確保ＦＭＯＳ在發(fā)生意外情況后能夠迅速恢復(fù)正常和不影響正常運輸生產(chǎn)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十七條 各級貨運計劃和計算機(jī)部門均應(yīng)建立健全ＦＭＯＳ的安全管理制度。不得利用ＦＭＯＳ的專用設(shè)備從事與該系統(tǒng)無關(guān)的工作，不得安裝與ＦＭＯＳ無關(guān)的軟件。未經(jīng)部審核批準(zhǔn)，不得實施與客戶或其他系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十八條 電子計算機(jī)部門負(fù)責(zé)ＦＭＯＳ軟件和硬件維護(hù)，包括機(jī)器設(shè)備故障維修，系統(tǒng)故障排除，軟件版本完善和升級等。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第十九條 字典維護(hù)是全路ＦＭＯＳ正常運行的基礎(chǔ)和保證，主要字典包括：站名、品名、發(fā)收貨人、營業(yè)辦理限制和車流徑路。字典維護(hù)實行分級維護(hù)的原則，由貨運計劃部門和電子計算機(jī)部門分工負(fù)責(zé)。站名、品名、營業(yè)辦理限制和跨局的車流徑路由鐵道部負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)，品名中rI1大陸橋物流聯(lián)盟

的靜載重由鐵路分局負(fù)責(zé)維護(hù)，局管內(nèi)的車流徑路由鐵路局負(fù)責(zé)維護(hù)。發(fā)收貨人由鐵道部、鐵路局、鐵路分局和站段負(fù)責(zé)分級維護(hù)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第五章 市場營銷工作rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二十條 市場營銷是各級貨運計劃部門的重點工作，其主要任務(wù)是分析市場、研究市場，組織開發(fā)貨源，及時提出貨運產(chǎn)品開發(fā)和改進(jìn)運輸生產(chǎn)組織的意見和措施。應(yīng)加強(qiáng)貨源分析工作，對發(fā)到局別和主要品類別的貨源貨流變化等情況，每月進(jìn)行一次簡要分析，每季度進(jìn)行一次全面rI1大陸橋物流聯(lián)盟

分析。要經(jīng)常深入廠礦企業(yè)和貨物集散地組織貨源，詳細(xì)了解掌握托運人的生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售情況，按照運輸市場發(fā)展趨勢，不斷改進(jìn)貨運計劃管理工作。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二十一條 加強(qiáng)隊伍建設(shè)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）各級貨運計劃人員必須強(qiáng)化市場競爭意識，必須學(xué)習(xí)掌握市場營銷和運輸組織等基本理論和基礎(chǔ)知識，不斷提高政治和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須學(xué)習(xí)掌握計算機(jī)基本知識，必須熟悉掌握ＦＭＯＳ的各種功能和使用方法。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）定期組織ＦＭＯＳ應(yīng)用培訓(xùn)班和ＦＭＯＳ技術(shù)考試，對于考試合格者，頒發(fā)ＦＭＯＳ上崗合格證。各級貨運計劃人員必須具備ＦＭＯＳ上崗資格，實行持證上崗。對于考試不合格和技術(shù)業(yè)務(wù)不適應(yīng)的人員應(yīng)及時調(diào)離。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（三）各級貨運計劃和計算機(jī)部門負(fù)責(zé)ＦＭＯＳ工作的人員必須保持相對穩(wěn)定。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（四）定期舉行ＦＭＯＳ技術(shù)比賽和業(yè)務(wù)評比活動，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二十二條 信息服務(wù)管理rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）各級貨運計劃部門負(fù)責(zé)對ＦＭＯＳ信息服務(wù)的管理工作，應(yīng)充分利用ＦＭＯＳ的功能，積極開展貨運信息服務(wù)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）按照有利于貨運營銷和客戶自愿的原則，為客戶提供ＦＭＯＳ信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。鐵道部、鐵路局和鐵路分局的貨運計劃部門負(fù)責(zé)受理審定聯(lián)網(wǎng)客戶名單和信息交換內(nèi)容，并會同計算機(jī)部門組織實施與ＦＭＯＳ的聯(lián)網(wǎng)工作。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第六章 分析考核rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二十三條 各級貨運計劃部門應(yīng)建立工作質(zhì)量分析考核制度，積累資料，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)管理，不斷提高。考核內(nèi)容與計算辦法如下：rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（一）訂單審定率rI1大陸橋物流聯(lián)盟

審定車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

訂單審定率＝－－－－－－－×100％rI1大陸橋物流聯(lián)盟

托運人提出車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（二）訂單兌現(xiàn)率rI1大陸橋物流聯(lián)盟

裝車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

訂單兌現(xiàn)率＝－－－－×100％rI1大陸橋物流聯(lián)盟

審定車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（三）裝車增長率rI1大陸橋物流聯(lián)盟

考核期統(tǒng)計裝車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

裝車增長率＝（－－－－－－－－ －1）×100％rI1大陸橋物流聯(lián)盟

同期統(tǒng)計裝車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（四）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率rI1大陸橋物流聯(lián)盟

｜統(tǒng)計裝車數(shù)－裝車數(shù)｜rI1大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率＝（1－ －－－－－－－－－－－）×100％rI1大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)計裝車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

（五）完成任務(wù)率rI1大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)計裝車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

完成任務(wù)率＝－－－－－×100％rI1大陸橋物流聯(lián)盟

計劃車數(shù)rI1大陸橋物流聯(lián)盟

注釋：rI1大陸橋物流聯(lián)盟

1．審定車數(shù)中不含“預(yù)留”運量。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

2．統(tǒng)計裝車數(shù)為運輸統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

3．裝車數(shù)為貨運計劃部門通過ＦＭＯＳ收集的實際車數(shù)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二十四條 監(jiān)督檢查rI1大陸橋物流聯(lián)盟

嚴(yán)肅運輸紀(jì)律，嚴(yán)禁無計劃裝車和先裝車后補(bǔ)計劃，對違章違紀(jì)行為要及時查處。根據(jù)新的工作方式和工作內(nèi)容，逐步建立健全激勵約束機(jī)制。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第七章 其他rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二十五條 本辦法由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)解釋，前發(fā)有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸時，一律以本辦法為準(zhǔn)。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。rI1大陸橋物流聯(lián)盟

2000年7月25日rI1大陸橋物流聯(lián)盟

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