中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)助力中國向北開放

中蒙二連浩特-扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商推介會，將在11月召開的第七屆中國國際進(jìn)口博覽會期間舉行。10月16日，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)合實(shí)施委員會第一次會議在呼和浩特市召開。可以看出，中蒙經(jīng)貿(mào)合作正在大踏步進(jìn)行。QHX大陸橋物流聯(lián)盟

邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作、推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺，也是沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是繼中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之后，中國與毗鄰國家共同建立的第三個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。QHX大陸橋物流聯(lián)盟

2014年，中蒙政府部門簽署了關(guān)于建設(shè)跨國經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的諒解備忘錄，以此為起點(diǎn)，雙方又相繼簽署了關(guān)于中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同總體方案和關(guān)于建設(shè)中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的協(xié)議。同時(shí)，中國政府向蒙古國提供了相應(yīng)的優(yōu)惠貸款，蒙古國加快了區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且為該國自由區(qū)向兩國經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的過渡，進(jìn)行了相關(guān)法律條款的修訂。2024年，在中蒙建交75周年之際，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正式獲得國務(wù)院批復(fù)，合作區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。QHX大陸橋物流聯(lián)盟

中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建立，對于中國向北開放具有三個(gè)層面的重要意義：QHX大陸橋物流聯(lián)盟

首先，促進(jìn)中蒙邊貿(mào)發(fā)展。中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)位優(yōu)勢顯著，內(nèi)蒙古地跨“三北”、內(nèi)聯(lián)八省，而二連浩特市又擁有我國對蒙古國開放的最大陸路口岸。除先天的招商吸引力之外，合作區(qū)也匹配了優(yōu)惠政策以吸引各種生產(chǎn)要素和資源集聚。尤其需要關(guān)注的是，歐盟給予蒙古國7200種商品“超普惠制待遇”，符合條件的中方企業(yè)，可以對此加以利用，那就可能有機(jī)會向蒙方申請開具原產(chǎn)地證，以蒙古國產(chǎn)品向第三國出口。如果更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)模式能夠借助上述政策疊加優(yōu)勢，在園區(qū)生存與發(fā)展，并進(jìn)一步形成輻射周邊的區(qū)域性生產(chǎn)基地和商品集散中心，必然有利于我國對蒙打造新口岸經(jīng)濟(jì)，推動中蒙邊境地區(qū)，特別是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)區(qū)域，從“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)“邊緣區(qū)”向“核心區(qū)”發(fā)展。QHX大陸橋物流聯(lián)盟

其次，推動中蒙產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。中蒙經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作潛力巨大。蒙古國對中國出口產(chǎn)品主要包括礦產(chǎn)品、動物毛皮原料及其制成品等，中國對蒙古國出口產(chǎn)品主要包括汽柴油、食品、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品、日用品等。鑒于此，合作區(qū)將發(fā)展兩條進(jìn)出口加工的路徑，一是構(gòu)筑“蒙方區(qū)域初級加工-中方區(qū)域精深加工-國內(nèi)市場銷售”的進(jìn)口產(chǎn)能合作模式，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、中草藥材、珠寶玉石等進(jìn)口資源加工項(xiàng)目；二是構(gòu)筑“中方區(qū)域集聚/加工-蒙方區(qū)域成品組裝-國際市場銷售”的出口產(chǎn)能合作模式，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、五金機(jī)電、家居建材、紡織服裝等出口加工項(xiàng)目。兩種模式依托中蒙資源稟賦，形成具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有助于兩國產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接與協(xié)作。此外，經(jīng)濟(jì)合作區(qū)通過中蒙產(chǎn)業(yè)鏈平行體系的構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)合作共贏為目標(biāo)，對我國鞏固拓展與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行將發(fā)揮示范作用。QHX大陸橋物流聯(lián)盟

再次，探索中蒙外貿(mào)新業(yè)態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為代表的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，日益成為支撐中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵力量。商務(wù)部等17部門要求邊（ 跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)需前瞻布局中高端產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，鼓勵區(qū)內(nèi)因地制宜有序發(fā)展新能源、有機(jī)食品加工、民俗旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。在此背景下，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)計(jì)劃推進(jìn)購物、演藝、體育和馬產(chǎn)業(yè)等中蒙旅游特色項(xiàng)目，發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育跨境金融、檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及國際醫(yī)療、國際教育、國際文化培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。可以說，中蒙雙邊貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量和水平的全面提升，離不開新業(yè)態(tài)的賦能，而經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不僅能夠?yàn)閮蓢聵I(yè)態(tài)發(fā)展提供先行先試的平臺支撐，也鼓勵東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資和技術(shù)升級，這也為新業(yè)態(tài)的引入提供了可能。QHX大陸橋物流聯(lián)盟

綜上所述，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)有望成為中國向北開放及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要平臺。然而，其充分發(fā)揮境內(nèi)外聯(lián)動，銜接上下游跨境產(chǎn)業(yè)合作的功能仍需長期建設(shè)。未來，中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，一方面，需要將政策設(shè)計(jì)列為核心，爭取國家部委在園區(qū)試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)政策，持續(xù)優(yōu)化合作區(qū)的政策與制度保障力；另一方面，應(yīng)重視綠色能源和材料產(chǎn)業(yè)的引入，這符合二連浩特市打造中蒙生態(tài)文明共建試驗(yàn)區(qū)的要求以及蒙古國將與我國相鄰戈壁地區(qū)列為綠色能源發(fā)展區(qū)的定位。QHX大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）QHX大陸橋物流聯(lián)盟

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