歐盟委員會致信歐洲鐵路行業：有辦法降低鐵路成本

歐盟對鐵路行業的支持可能通過國家資助的辦法實現。歐盟的制度允許在當下特殊環境里這樣執行。鐵路游說組織也在不遺余力的解讀這條信息。作為結果，歐盟委員會已致信整個歐洲鐵路行業，并再次強調了這些辦法。j1P大陸橋物流聯盟

在信件的開頭，歐盟表示：“自COVID-19疫情發生以來，鐵路貨運在保障貨物流通和維持歐盟供應鏈正常運營方面起到了至關重要的作用，但目前運輸貨量卻遭遇了大幅回落。鐵路企業正在陷入嚴重的財務危機，并且由于暫時性資金流短缺，一些鐵路運營商已面臨破產的境況。”j1P大陸橋物流聯盟

國家資助措施臨時框架j1P大陸橋物流聯盟

為了應對資金流短缺和企業面臨的其他經濟損失，歐盟委員會闡述了兩種不同的資助手段。第一個即國家資助措施臨時框架，此框架于2020年4月3日修訂，囊括了額外資助措施，并會在必要時進行增補。運輸業被框架列為最受影響的行業之一。j1P大陸橋物流聯盟

框架法規允許歐盟成員國“提供直接撥款，稅收優惠，國家擔保貸款及補貼公共貸款。為了快速解決急需的資金流問題，歐盟成員國可以給予每家公司最多80萬歐元的定額無息貸款，貸款擔保需100%覆蓋風險或需提供股權。這也可以與所謂的De Minimis資助（3個財年內最高20萬歐元資助）和其他種類的資助結合起來（共計給每個公司帶來最高100萬歐元的資助）。另外一些常規措施，如工資補貼、暫緩征收企業稅和增值稅，或進行社會捐助等也可實行。” 107(2)(b)條款還規定了歐盟成員國可以補償企業因COVID-19疫情造成的損失，包括營收損失。j1P大陸橋物流聯盟

降低成本j1P大陸橋物流聯盟

歐盟委員會特別指出了降低鐵路企業成本的辦法，一項由鐵路綱領法規第二條提及的措施：“許多鐵路運營商面臨緊迫的資金流問題，因此必須降低企業的‘固定成本’。”j1P大陸橋物流聯盟

在一些歐盟國家，基礎設施管理者已經開始免收COVID-19爆發期間班列的班列路徑或者時刻變更等費用。對此歐盟委員會表示歡迎。“我們從行業了解到，在疫情爆發期間調整費用規定能在一定程度上緩解燃眉之急。”j1P大陸橋物流聯盟

歐盟委員繼續就該方面提出三項可行的措施：j1P大陸橋物流聯盟

免收因短期內路徑和時刻變更產生的費用，特殊情況除外。j1P大陸橋物流聯盟

基礎設施管理者應確保將疫情時期造成的延誤歸類于不可抗力，以抵消給自身運營計劃造成的財務影響。j1P大陸橋物流聯盟

采取延后收款期限的方式的減輕付款方的壓力，以便其財務狀況可在較長時期內恢復。j1P大陸橋物流聯盟

降低鐵路通行費用j1P大陸橋物流聯盟

信件最后說到，DG MOVE和DG Competition這兩家歐盟機構正在研究如何在國家資助框架范圍內進一步減少鐵路基礎設施費用和其他服務設施費用（如停放費用）。j1P大陸橋物流聯盟

“這項措施在鐵路企業實施后，如果未導致行業內的畸形競爭，就可以視其為一項在鐵路綱領范圍內的共存性資助。歐盟委員會也指出這些措施對基礎設施管理者造成的后果，即可能導致營收的減少。“我們建議通過國家補貼的形式來補償先前預計的收入。DG MOVE和DG Competition已準備好針對此項措施的實施提供最優化的建議。尤其是根據條款32(1)列明的收費加成情況，可以進行減免以便鐵路基礎設施使用者只需負擔其直接損失。”j1P大陸橋物流聯盟

物流鏈維護j1P大陸橋物流聯盟

歐盟委員會在信中也提到一些措施來保證物流鏈得以維護。“在疫情結束后，要保證環保可持續型運輸方式持續運行。歐盟法規可能會通過強制實行公共服務義務/向鐵路貨運服務商訂立公共服務合同的方式來確保貨運的持續性。”j1P大陸橋物流聯盟

然而，這項措施的實施還是有些復雜，因為已超出歐盟規章的范圍。“歐盟委員會的資金還是要遵循公共采購指令。設立公共采購指令的目標在于保證補償金的支付只占用最低的社會成本并保證不會出現過度補償。如果能滿足包括不過度補償在內的所有要求，那么根據國家資助法規，歐盟委員會無需再提供任何公告。”j1P大陸橋物流聯盟

（來源：國際鐵路貨運資訊網）j1P大陸橋物流聯盟

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