霍爾果斯：百年老口岸 領(lǐng)跑“一帶一路”
2018-08-24 11:32:50
Landbridge平臺(tái)
“渝新歐”、“鄭新歐”、“長(zhǎng)安號(hào)”......多條中歐班列在霍爾果斯集結(jié)，他們始發(fā)自連云港、青島、重慶、西安等地，通過(guò)新疆的霍爾果斯口岸出境，再進(jìn)入哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等中亞五國(guó)，駛向歐洲。
霍爾果斯口岸是古絲綢之路上一個(gè)重要驛站。今天的霍爾果斯地處亞歐大陸橋我國(guó)最西端，向西面向中亞五國(guó)，已經(jīng)成為我國(guó)距離中亞、西亞乃至歐洲最近、最便捷的窗口。
千年驛站 百年口岸
中國(guó)與哈薩克斯坦的邊界以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯口岸便因此得名。“霍爾果斯蒙古語(yǔ)為‘駝隊(duì)經(jīng)過(guò)的地方’，哈薩克語(yǔ)為‘積累財(cái)富的地方’。”烏魯木齊海關(guān)隸屬霍爾果斯海關(guān)關(guān)員劉暢介紹。
據(jù)史書(shū)記載，霍爾果斯曾是“烏孫國(guó)”故地，早在公元前2世紀(jì)，張騫便率300人使團(tuán)到達(dá)這里。唐朝時(shí)期，隨著唐朝政府打通天山北路的絲路分線，霍爾果斯便成為絲路中段北道上的一個(gè)重要驛站。
1881年，中俄簽訂《中俄改訂陸路通商章程》，霍爾果斯正式成為中俄兩國(guó)之間的通商口岸?？箲?zhàn)時(shí)期，由于海上交通被切斷，大量援華物資由霍爾果斯口岸進(jìn)境。
新中國(guó)成立后，1950年至1962年，霍爾果斯口岸進(jìn)入了一個(gè)興盛時(shí)期。1983年11月16日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，霍爾果斯口岸正式恢復(fù)開(kāi)放。
昔日的口岸國(guó)門。
上世紀(jì)80年代初霍爾果斯口岸中國(guó)海關(guān)大樓。
1983年，霍爾果斯口岸恢復(fù)對(duì)外開(kāi)放。
至今，霍爾果斯已是擁有137年通關(guān)歷史的老口岸。近幾年，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，這里已經(jīng)形成了公路、鐵路、管道以及合作中心蓬勃發(fā)展的嶄新格局，成為了中國(guó)與哈薩克斯坦等中亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化交流的國(guó)際大通道和示范區(qū)。
吹響“集結(jié)號(hào)” 實(shí)現(xiàn)新飛躍
霍爾果斯鐵路口岸位于新亞歐大陸橋上，連通我國(guó)連云港至荷蘭鹿特丹港全長(zhǎng)10900公里的鐵路線，是“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)。
“霍爾果斯站初設(shè)吞吐量達(dá)3000萬(wàn)噸，同時(shí)它距中亞第一大城市阿拉木圖僅378公里，運(yùn)力和運(yùn)距上的優(yōu)勢(shì)為中歐班列向西開(kāi)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”霍爾果斯鐵路場(chǎng)站貨運(yùn)車間主任桑亞茹介紹。
霍爾果斯站。
2018年1-7月，霍爾果斯海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放中歐班列共計(jì)662列59978個(gè)標(biāo)箱，貨運(yùn)量74.97萬(wàn)噸，貨值43.68億美元（約300.7億人民幣）；特別是6月以來(lái)，每天平均監(jiān)管中歐班列達(dá)4列，同比增加了近10倍。
隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷加快，中歐班列的開(kāi)行不僅帶動(dòng)了沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)，高效安全的運(yùn)輸方式、豐富的運(yùn)輸物資品類也為外貿(mào)企業(yè)和普通消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。
“出口商品從原來(lái)的機(jī)電類產(chǎn)品擴(kuò)展至服裝、百貨、家用電器等，‘中國(guó)制造’正通過(guò)中歐班列這條國(guó)際貿(mào)易大通道源源不斷地走向國(guó)際市場(chǎng)。”霍爾果斯海關(guān)鐵路查驗(yàn)科科長(zhǎng)陳安寧說(shuō)。
霍爾果斯海關(guān)鐵路查驗(yàn)科關(guān)員檢查來(lái)往的中歐班列。
“為助力中歐班列快速通關(guān)，海關(guān)堅(jiān)持7×24小時(shí)通關(guān)作業(yè)，對(duì)進(jìn)出境中歐班列實(shí)行‘預(yù)約式驗(yàn)放’，班列在霍爾果斯口岸當(dāng)天到達(dá)，當(dāng)天即可完成海關(guān)驗(yàn)放工作。”霍爾果斯海關(guān)鐵路監(jiān)管科科長(zhǎng)殷韜說(shuō)。
霍爾果斯海關(guān)推行憑電子數(shù)據(jù)進(jìn)行貨物驗(yàn)放的通關(guān)模式，大大縮短了鐵路物流實(shí)際運(yùn)行時(shí)間，同時(shí)推行“一站式”服務(wù)，方便企業(yè)辦理申報(bào)、查驗(yàn)、放行、結(jié)關(guān)等海關(guān)手續(xù)，為班列常態(tài)化運(yùn)行營(yíng)造更加便捷的通關(guān)環(huán)境，助力“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。
涌現(xiàn)新業(yè)務(wù) 煥發(fā)新活力
“隨著近幾年一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)，口岸各項(xiàng)新興業(yè)務(wù)興起，貿(mào)易形態(tài)也有了很大的變化，進(jìn)口的貨物也從單一的皮革、甘草增加了葡萄酒、各類機(jī)器等，前幾年還進(jìn)口過(guò)一大批滑翔機(jī)呢。”已經(jīng)在口岸工作了20多年的老海關(guān)關(guān)員唐治安說(shuō)道。
霍爾果斯公路口岸經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，口岸貿(mào)易形態(tài)逐漸豐富，從最初的易貨貿(mào)易，到90年代的邊民互市，再到近幾年，口岸各類新業(yè)務(wù)如雨后春筍般涌現(xiàn)，綠色果蔬、綜合保稅、整車進(jìn)口、跨境電商等應(yīng)接不暇?；魻柟沟闹饕獦I(yè)務(wù)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三年占據(jù)了新疆外貿(mào)的半壁江山。
繁忙的霍爾果斯口岸。
“去年，企業(yè)出口果蔬50000余噸，最多時(shí)一天能運(yùn)近1000噸，行情好的話，當(dāng)天就全部售出。”較早從事果蔬貿(mào)易的出口商于成忠說(shuō)。他所在的企業(yè)主要向中亞五國(guó)以及俄羅斯出口，年出口額2.4億美元。通關(guān)對(duì)于這家企業(yè)而言，可謂是爭(zhēng)分奪秒。
海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦公，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)關(guān)。不到五分鐘，貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)便全部辦好，隨后滿載果蔬的貨車通過(guò)海關(guān)專門開(kāi)辟的“綠色通道”，進(jìn)入哈薩克斯坦。
霍爾果斯海關(guān)關(guān)員對(duì)滿載果蔬的火車進(jìn)行監(jiān)管。
“以前從報(bào)關(guān)到出關(guān)到哈薩克斯坦需要兩天多的時(shí)間，現(xiàn)在我們今天當(dāng)?shù)夭烧?，下午裝車進(jìn)行查驗(yàn)，晚上已經(jīng)抵達(dá)阿拉木圖市場(chǎng)，明天一早就可以開(kāi)門銷售了。”于成忠開(kāi)心地說(shuō)道。
建設(shè)新“特”區(qū) 服務(wù)“試驗(yàn)田”
因?yàn)榛魻柟躬?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2003年中哈兩國(guó)決定，在兩國(guó)交界的地方劃出5.28平方公里，建立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。這是我國(guó)與他國(guó)建立的首個(gè)、也是唯一的跨境邊境合作中心，享受中哈兩國(guó)共同確認(rèn)的優(yōu)惠政策。
中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。
“合作中心涵蓋旅游購(gòu)物、商貿(mào)交易、金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，是我國(guó)全方位沿邊開(kāi)放的‘試驗(yàn)田’，它的設(shè)立，將全方位帶動(dòng)兩國(guó)邊境貿(mào)易發(fā)展，輻射‘一帶一路’及周邊地區(qū)。”合作中心海關(guān)查驗(yàn)二科科長(zhǎng)朱亞軍介紹。
中哈連接通道。
“看見(jiàn)這個(gè)雄偉的國(guó)門就意味著我們抵達(dá)了中哈兩國(guó)的邊境線，這條線就是分界線，紅色代表中國(guó)，藍(lán)色代表哈薩克斯坦。”合作中心游客祖萊哈·努力站在中哈連接通道處說(shuō)。“在這里，我們只需要向前一步就來(lái)到了哈薩克斯坦，退后一步又回到了中國(guó)，就這么簡(jiǎn)單，甚至連簽證都不需要。”
自從2014年4月18日封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，合作中心已經(jīng)吸引了2100多萬(wàn)人次，他們中既有中國(guó)人，也有哈薩克斯坦人，也有許許多多來(lái)自其他國(guó)家的人。目前，總投資超過(guò)200億元的20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入合作中心中方區(qū)，近1000余家商戶已經(jīng)入駐。
總之，今天的霍爾果斯已經(jīng)從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)變成了“一帶一路”上一顆耀眼的明珠，對(duì)于新疆乃至國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的貢獻(xiàn)度越來(lái)越高。
優(yōu)化通關(guān)流程 助力“一帶一路”加速
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年霍爾果斯海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量近2900萬(wàn)噸，今年1-7月監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量2030萬(wàn)噸，并且還在不斷增長(zhǎng)。霍爾果斯海關(guān)優(yōu)化通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)海量貨物快速通關(guān)。
霍爾果斯海關(guān)關(guān)長(zhǎng)柳陲說(shuō)：“過(guò)去邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫，各家都有一桿，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了三家一桿，一次查驗(yàn)，一次放行，為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)時(shí)間60%。在不遠(yuǎn)處的公路口岸，把各家相關(guān)的流程集中在一個(gè)大廳辦業(yè)務(wù)，企業(yè)跑一次就辦成。去年出口通關(guān)時(shí)間縮短了32%，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮短了44%。目前還在積極探索國(guó)際化的單一窗口建設(shè)，和哈方海關(guān)正在推行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)海關(guān)之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)。”
與此同時(shí)，霍爾果斯海關(guān)積極推進(jìn)南部聯(lián)檢區(qū)建設(shè)工作。南部聯(lián)檢區(qū)以打造國(guó)內(nèi)首個(gè)“三互”大通關(guān)示范工程為理念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備及信息資源共建、共享、共用。項(xiàng)目建成后，有助于提升中哈兩國(guó)互聯(lián)互通水平、提高通關(guān)效率、擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)，加快形成亞歐國(guó)際物流商旅集散地。預(yù)計(jì)年通關(guān)能力將達(dá)到300萬(wàn)噸，進(jìn)出境人員達(dá)到500萬(wàn)人次。
（來(lái)源：海關(guān)發(fā)布）
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