東中西合作示范區(qū)服務(wù)中西部的現(xiàn)狀、問題與擴(kuò)展空間

東中西合作示范區(qū)服務(wù)中西部的現(xiàn)狀、問題與擴(kuò)展空間——基于服務(wù)中西部視角的示范區(qū)建設(shè)系列研究之二m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　本文所謂示范區(qū)服務(wù)中西部的現(xiàn)狀分析，主要指長(zhǎng)期以來，連云港以港口為核心的示范區(qū)構(gòu)成主體與新亞歐大陸橋沿線中西部地區(qū)在物流、產(chǎn)業(yè)等方面已建立的合作關(guān)系，已開展的東中西區(qū)域合作的積極探索。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　示范區(qū)服務(wù)中西部的現(xiàn)狀m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　1.連云港港與中西部地區(qū)的合作。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港港主要在以下幾個(gè)方面與中西部地區(qū)共建、共享：m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是區(qū)港聯(lián)動(dòng)：將港口“一關(guān)三檢”功能前移至內(nèi)陸“無水港”，提高運(yùn)輸效率，減少運(yùn)輸成本，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展腹地空間，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。在內(nèi)地設(shè)立了侯馬、洛陽、銀川、宿遷、新沂、西寧、西安及淮安等8個(gè) “無水港”。2011年，各場(chǎng)站從連云港進(jìn)出口集裝箱量達(dá)到1.2萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.6億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2027萬元。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是鐵水聯(lián)運(yùn)：發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的一種表現(xiàn)形式，有利于充分發(fā)揮水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)和組合效益，提高能源、原材料等大宗貨物和集裝箱的運(yùn)輸效率，更好地服務(wù)中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。連云港港是以國(guó)際集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)為特色的、中國(guó)東部沿海中部最大的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)承運(yùn)港，正以它空間跨度最長(zhǎng)、運(yùn)量最大、影響最廣的特點(diǎn)，在促進(jìn)東中西融合發(fā)展，促進(jìn)東北亞、中亞和歐洲融入世界貿(mào)易大循環(huán)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　三是“五定班列”：目前連云港港已開通至鄭州、西安、成都、阿拉山口、陶家寨、西寧、銀川、侯馬、無錫等國(guó)內(nèi)班列和至阿拉木圖、莫斯科2條國(guó)際班列，開發(fā)了中西部重要城市的東西行上下橋貨源，為中西部地區(qū)打通了重要的雙向進(jìn)出口通道。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　四是連云港港與新沂市、宿遷市、鄭州鐵路局、寧夏經(jīng)信委、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)等簽訂了合作協(xié)議。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　2.連云港市政府與中西部地區(qū)的合作。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港市人民政府與鄭州、西安、蘭州、西寧；鹽城、淮安、宿遷、徐州市政府之間簽訂了有關(guān)戰(zhàn)略合作、共用連云港口岸或共建國(guó)家東中西部合作示范區(qū)方面的協(xié)議。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　3.連云港口岸單位與中西部地區(qū)的合作。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港市口岸管理部門與新疆、甘肅、青海、河南、陜西、陜西榆林、新疆阿拉山口、新疆霍爾果斯等內(nèi)地政府（口岸）之間簽訂大陸橋物流聯(lián)盟或口岸合作協(xié)議。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港海關(guān)與河南和蘇北五市簽有協(xié)作機(jī)制，并出臺(tái)支持、服務(wù)內(nèi)地海關(guān)舉措。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港國(guó)檢局與內(nèi)地9個(gè)口岸簽有新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫機(jī)制；與蘇北五市簽署合作機(jī)制。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港海關(guān)、連云港檢驗(yàn)檢疫局分別和內(nèi)地10多個(gè)重要城市的對(duì)口單位開展了進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)檢業(yè)務(wù)，中西部地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)可在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫局辦理出口貨物驗(yàn)放手續(xù)，口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局直接放行。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　口岸船、貨代理單位在中西部多個(gè)城市設(shè)立辦事處。港口每年進(jìn)出的鐵礦砂、氧化鋁、鋁錠、化肥、煤炭、化工原料、鋼鐵、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗貨物主要來自中西部地區(qū)。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　4.其他與中西部地區(qū)的合作。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在中西部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)與代表機(jī)構(gòu)已有100多家，如中藍(lán)連海設(shè)計(jì)院在青海建立了西北分院；中復(fù)連眾集團(tuán)不僅為新疆金風(fēng)科技等中西部風(fēng)電企業(yè)提供配套，還在甘肅酒泉開工建設(shè)風(fēng)電葉片制造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)與連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港市連云區(qū)借助東西部合作示范區(qū)批復(fù)的契機(jī)，集中招商力量，向中西部挺進(jìn)，目前與中西部合作的項(xiàng)目有2個(gè)，分別為東茂礦業(yè)項(xiàng)目和成都硅寶科技項(xiàng)目。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　在連云港市開發(fā)區(qū)落戶的重點(diǎn)西部省市投資項(xiàng)目有新疆博華生物科技有限公司的博云番茄紅素項(xiàng)目，山西鼎正鋼結(jié)構(gòu)有限公司投資的電力塔架項(xiàng)目，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司河南江河工業(yè)公司投資的連云港江河工業(yè)集團(tuán)有限公司，白銀同盛醫(yī)療設(shè)備有限公司投資的同盛醫(yī)療器械項(xiàng)目等。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　制約示范區(qū)服務(wù)中西部的關(guān)鍵問題m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　1.與東部沿海其他港口相比 ，連云港港處于競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)劣勢(shì)。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　（1）連云港港在隴海蘭新沿線地區(qū)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。雖然連云港是“隴海蘭新沿線地區(qū)最便捷的出海通道”，但連云港不是隴海蘭新沿線地區(qū)唯一的出海通道，我們通過對(duì)中西部主要城市商品主要進(jìn)出口國(guó)別及出入境港口的分析，隴海蘭新沿線地區(qū)的出海通道，可以有多種選擇（具體見表1）。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　從表一我們看到，在隴海蘭新沿線地區(qū)主要城市商品主要進(jìn)出口國(guó)別及可選擇的出入境港口中，青島港、天津港與連云港有相近的腹地，是連云港在隴海蘭新沿線地區(qū)最強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如在集裝箱運(yùn)輸方面，連云港港的集裝箱箱源地主要在隴海鐵路沿線、蘇北、魯西南地區(qū)，這也是青島港的貨源腹地。連云港港每月來往鄭州的班列運(yùn)輸480標(biāo)箱，青島港來往鄭州的班列每月運(yùn)輸2200標(biāo)箱，因青島港集疏運(yùn)成本低，使隴海鐵路沿線箱源的五分之四流向了青島港。連云港港與青島、天津港等港口之間在隴海蘭新沿線地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　（2）與青島港相比，連云港港處于競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)劣勢(shì)。與青島港相比，連云港港還處于競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)劣勢(shì)。下面，以連云港港和青島港集裝箱為例作一比較：m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是集裝箱吞吐能力比較。連云港港目前擁有生產(chǎn)性泊位44個(gè)，最大散貨泊位30萬噸級(jí)，最大集裝箱泊位10萬噸級(jí)，集裝箱、礦石、糧食、煤炭、焦炭、危險(xiǎn)品、客滾等專業(yè)化泊位齊全，港口綜合通過能力近億噸，其中集裝箱吞吐能力為274萬標(biāo)箱。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　青島港現(xiàn)有生產(chǎn)性碼頭泊位59個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位48個(gè)，同時(shí)，董家口港區(qū)新建的40萬噸礦石碼頭2010年底已投產(chǎn)，后續(xù)該港計(jì)劃用3～5年時(shí)間在董家口港區(qū)再新建多個(gè)碼頭，青島港近期將形成3億噸以上的年吞吐能力。專業(yè)化集裝箱泊位14個(gè)，隨著青島新前灣集裝箱碼頭項(xiàng)目的建成，集裝箱吞吐能力達(dá)1400萬標(biāo)箱。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　裝卸效率，連云港港單機(jī)最大裝卸效率為35自然箱/小時(shí)，晝夜裝卸效率為1萬標(biāo)箱，可以確保6000標(biāo)箱的進(jìn)港班輪靠泊24小時(shí)內(nèi)完成；青島港的單機(jī)最大裝卸效率達(dá)87自然箱/小時(shí)，高于連云港港。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是集裝箱運(yùn)輸比較。連云港港與青島港在港口集裝箱運(yùn)輸航班航線開辟、港口使費(fèi)、集疏運(yùn)條件方面存在一定差距。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　航線、航班方面，目前，青島港擁有最密集的航線網(wǎng)絡(luò)，全球前20強(qiáng)船公司在青島開通了120多條國(guó)際航線，每月開行超過600個(gè)班次。連云港港的國(guó)際航線航班數(shù)量?jī)H為青島港的五分之一，差距十分明顯。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　運(yùn)價(jià)方面，由于航班航線偏少，連云港港進(jìn)出的集裝箱海運(yùn)價(jià)格偏高，直接導(dǎo)致了腹地貨源向上海、青島等港流動(dòng)。以到歐洲、美西的集裝箱干線運(yùn)費(fèi)為例，連云港港的集裝箱海運(yùn)價(jià)格每箱比青島港高80～200美元。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　（3）連云港港競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的原因分析。一是非基本港直接決定連云港海運(yùn)費(fèi)較高。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　海運(yùn)費(fèi)在進(jìn)出口貨物物流總費(fèi)用中占有較大的比例，而且淡旺季存在很大的差別，不同的船公司、不同的營(yíng)銷策略、貨代企業(yè)規(guī)模、船公司競(jìng)爭(zhēng)激烈程度等因素始終在綜合決定著每一單貨物的海運(yùn)費(fèi)。連云港與青島港集裝箱海運(yùn)價(jià)格的差異主要在于不是基本港，集裝箱航班較少、船期不多，缺少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)量也較小，航線航班運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)，船公司運(yùn)營(yíng)成本高，相同直達(dá)遠(yuǎn)洋航線的運(yùn)價(jià)也要相應(yīng)高。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港與青島港的海運(yùn)費(fèi)雖然都在上海航運(yùn)交易所掛牌，從網(wǎng)上備案運(yùn)價(jià)來看兩地海運(yùn)費(fèi)基本持平，但是青島等港的船公司鑒于客戶箱量規(guī)模、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)等因素，一般會(huì)把海運(yùn)費(fèi)實(shí)際價(jià)格控制在低于連云港10%左右的幅度。例如，連云港中韓客貨班輪到韓國(guó)仁川、平澤港的集裝箱運(yùn)價(jià)為400美元/小柜、600美元/大柜。青島中韓客貨班輪到韓國(guó)仁川、平澤港的集裝箱運(yùn)價(jià)為293～332美元/小柜、433～472美元/大柜。青島港到韓國(guó)仁川等地的一般純箱船海運(yùn)價(jià)格在150～250美元/小柜、300～600美元/大柜之間波動(dòng)，目前由于箱量充足開始加收旺季附加費(fèi)200美元/小柜、400美元/大柜，運(yùn)費(fèi)開始與客貨班輪海運(yùn)費(fèi)持平。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　另外，連云港各個(gè)船公司的集裝箱超重費(fèi)用一般比青島港高100美元左右。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是連云港短駁中轉(zhuǎn)費(fèi)用。連云港碼頭后方陸域少，堆場(chǎng)狹小，近幾年吞吐量又一直居高不下，部分貨物需要轉(zhuǎn)場(chǎng)堆存，轉(zhuǎn)場(chǎng)過程中必然產(chǎn)生短泊費(fèi)用、堆存費(fèi)用。這些費(fèi)用在港口相關(guān)單位自身消化的同時(shí)，仍然還有部分要轉(zhuǎn)嫁到貨主身上。連云港港口散雜貨一般免費(fèi)堆存期為1個(gè)月。而相當(dāng)一部分散雜貨從靠泊到轉(zhuǎn)運(yùn)走，時(shí)間往往超出一個(gè)月，因此必然產(chǎn)生部分費(fèi)用。連云港的集裝箱免費(fèi)堆存期雖然比上海多一天，但比青島港少一天，必然增加貨主在連云港口岸的物流成本。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　第三，與青島、天津等城市對(duì)港口提供的支持相比，連云港也處于競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)劣勢(shì)的地位。從城市行政級(jí)別看，天津市為省級(jí)建制，青島市為副省級(jí)建制，連云港市僅為一般的地級(jí)市，行政資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于青島、天津；從城市經(jīng)濟(jì)依托看，連云港市主要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與天津市、青島市相比，有很大的距離，具體見表4。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　從城市規(guī)模看，天津是我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際港口城市和生態(tài)城市，全市總面積11917.3平方公里，其中市區(qū)面積為4334.72平方公里，2011年人口1354.58萬。青島市是國(guó)家計(jì)劃單列市、區(qū)域中心城市、全國(guó)首批沿海開放城市，全市總面積為10654平方公里，其中市區(qū)1102平方公里，2011年人口871.51萬。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　2.示范區(qū)開放度不高，與中西部產(chǎn)業(yè)對(duì)接能力不足。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　與青島、天津等城市、港口相比，示范區(qū)在開放度方面也被拉下很大距離。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　青島、天津都是我國(guó)第一批設(shè)立保稅區(qū)、保稅港、保稅物流園區(qū)的港口和城市，而上述平臺(tái)和載體是我國(guó)目前開發(fā)度最高的平臺(tái)和載體，也是建設(shè)國(guó)際性港口和城市必須具備的功能載體。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　目前，示范區(qū)開放度最高的平臺(tái)和載體是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心，而連云港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)不僅開發(fā)等級(jí)低，而且存在以下問題：一是點(diǎn)多、相互間距離遠(yuǎn)，增大了保稅倉(cāng)庫(kù)（區(qū)域）間貨物轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)成本；二是各保稅物流場(chǎng)所（區(qū)域）經(jīng)營(yíng)狀況堪憂；三是相關(guān)保稅功能利用不全。保稅物流場(chǎng)所（區(qū)域）主要功能之一是保稅貨物物流配送，由于連云港缺乏大型的加工貿(mào)易廠家，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量很小，同時(shí)輻射地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量也不大，限制了保稅物流配送業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，保稅物流中心具有出口入?yún)^(qū)即出口退稅功能，目前此項(xiàng)業(yè)務(wù)也沒有開展。四是保稅業(yè)務(wù)量小，浪費(fèi)海關(guān)監(jiān)管資源。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　與中西部產(chǎn)業(yè)對(duì)接能力不足。一是連云港支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)大，缺乏高知名度的大企業(yè)。龍頭企業(yè)和知名品牌是一個(gè)城市的名片，缺少龍頭和知名品牌企業(yè)很難產(chǎn)生對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。長(zhǎng)期以來，連云港支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有體現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，發(fā)展不成體系，沒有形成規(guī)模，能夠發(fā)揮龍頭作用的大企業(yè)更是鳳毛麟角。目前雖然醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，但在全國(guó)的影響力并不大。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是連云港缺乏產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不清晰，連云港至今沒有形成一個(gè)有影響力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，在全國(guó)、全省都沒有一個(gè)叫得響的產(chǎn)業(yè)。近年來發(fā)展的新能源、新材料多是單兵作戰(zhàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈基本沒有成型。由于缺乏對(duì)核心技術(shù)的掌握和控制，連云港的多數(shù)產(chǎn)品都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，原發(fā)性和原創(chuàng)性產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈沒能有效整合和延伸。同時(shí)企業(yè)缺乏資金、信息、業(yè)務(wù)渠道等要素，城市科技力量薄弱、人才儲(chǔ)備匱乏、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等都限制了企業(yè)創(chuàng)新能力。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　3.港口發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)不夠。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港區(qū)域經(jīng)濟(jì)是港口發(fā)展的最直接的也是最可靠的支撐，一個(gè)龐大的外向型產(chǎn)業(yè)集群與港口發(fā)展會(huì)形成良好的互動(dòng)。連云港服務(wù)中西部地區(qū)主要是利用新亞歐大陸橋的便捷出海通道，服務(wù)中西部地區(qū)的進(jìn)出口。但到目前為止，連云港現(xiàn)代物流業(yè)、臨港加工業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)以及旅游會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的外向型、高技術(shù)、大型化為典型特征的臨港產(chǎn)業(yè)體系還沒有建立，沒有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的支撐，港口發(fā)展成為無源之水，港、城、產(chǎn)業(yè)難以形成良性互動(dòng)，反而相互制約，港、城、產(chǎn)業(yè)均無法做強(qiáng)做大。2011年連云港市GDP 1410億元，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港口發(fā)展關(guān)聯(lián)度還不高，尤其是缺乏大型臨港產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市貨源生成量占港口吞吐量的比重不足20%，大大低于日照港的55%、青島港的50%、天津港的40%的比例，港口與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展還需加快推動(dòng)。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　同時(shí)，通過對(duì)中西部從連云港進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)情況的分析，我們發(fā)現(xiàn)，港口進(jìn)出口貨物品種單一，港口與腹地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)小，具體見表5。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　2011年河南通過連云港港進(jìn)出口的吞吐量超過2142.6萬噸，占連云港吞吐量的30%，其貨物結(jié)構(gòu)見表6。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　近五年陜西從連云港進(jìn)出口貨物也翻了一番，其貨物結(jié)構(gòu)見表7。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，一方面，中西部省區(qū)從連云港進(jìn)出口的吞吐量不僅數(shù)量較大，占連云港總吞吐量比重較高，而且增長(zhǎng)速度比較快，連云港港口每年新增吞吐量30%以上都來自于中西部地區(qū)。2011年連云港進(jìn)口有色礦518萬噸，在全國(guó)有色礦進(jìn)口港口中排名第一。有色礦吞吐量上升主要依托青海、甘肅、河南等隴海鐵路沿線有色冶煉企業(yè)的產(chǎn)量增加。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　另一方面，港口與腹地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要集中于上游產(chǎn)業(yè)，連云港主導(dǎo)貨種為糧食、煤炭、鐵礦石、化肥、氧化鋁，多是資源型產(chǎn)業(yè)，所生產(chǎn)商品的技術(shù)含量普遍不高，附加值低，港口與腹地聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、相互支撐力弱；港口進(jìn)出口貨物品種單一。港口只是作為運(yùn)輸中介，大進(jìn)大出，雖然連云港港口吞吐量極大，但是這些進(jìn)出口貨物與連云港產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)系。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　4.我國(guó)鐵路運(yùn)輸格局的改變，港口的傳統(tǒng)腹地面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是國(guó)家正在建設(shè)的山西中南部鐵路大通道，該項(xiàng)目是連接我國(guó)東西部的重要煤炭資源運(yùn)輸通道，西起山西省呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)，自河南省臺(tái)前縣跨越黃河，進(jìn)入山東省梁山縣，橫穿東平、泰安、萊蕪、沂源、沂水，由日照港下海，與隴海鐵路幾乎平行。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是邯黃鐵路。線路起自京廣鐵路邯鄲南編組站，向東并行邯濟(jì)鐵路到肥鄉(xiāng)站，北行至雞澤站，向北經(jīng)邢臺(tái)、衡水、滄州到達(dá)黃驊港，全長(zhǎng)468.15公里。打通與黃驊港的聯(lián)系，不僅使邯鄲陸上運(yùn)輸縮短200公里左右，而且還將吸引豫北地區(qū)（安陽、濮陽等）大宗貨物向黃驊港集中。邯鄲鋼鐵、安陽鋼鐵都是連云港港的傳統(tǒng)客戶，資源需求量特別大。僅以邯鄲鐵礦石為例，鋼鐵業(yè)所需礦石的三分之二需要進(jìn)口。2010年，邯鄲需要鐵精礦5000萬噸，其中年進(jìn)口約4000萬噸。邯黃鐵路的修建為邯邢地區(qū)開辟了一條最近的出海通道，過去通過連云港進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貿(mào)易將基本失去。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　三是哈臨鐵路。從哈密到臨河，沿著中蒙邊界，這條路修成后，從新疆到天津的距離，將比到連云港的距離減少800公里左右。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　示范區(qū)服務(wù)中西部的擴(kuò)展空間m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　1.產(chǎn)業(yè)鏈拓展的需求空間。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　中西部地區(qū)有發(fā)展裝備制造業(yè)的歷史傳統(tǒng)，而且多數(shù)屬于大型設(shè)備、成套設(shè)備，這些產(chǎn)品中的相當(dāng)部分在實(shí)際運(yùn)輸過程中由于體積、重量過大，一般不能直接將產(chǎn)品通過港口運(yùn)輸，通常是在工廠組裝調(diào)試后再進(jìn)行拆卸運(yùn)輸，運(yùn)到港口后再組裝裝箱出境，在此過程中必然產(chǎn)生后向產(chǎn)業(yè)鏈拓展需求，如果能夠在示范區(qū)設(shè)立專業(yè)組裝廠，那么這些大型設(shè)備、成套設(shè)備在中西部地區(qū)的生產(chǎn)地不進(jìn)行組裝，先以零部件的形式運(yùn)往沿海港口組裝廠，然后進(jìn)行組裝測(cè)試，這樣既減少測(cè)試成本，也便利運(yùn)輸。同時(shí)中西部地區(qū)冶金工業(yè)需要大量的原材料進(jìn)口，主要原材料包括鋁礦石、鐵礦石等，由于原材料數(shù)量龐大，運(yùn)輸過程中將占用大量運(yùn)輸資源，同時(shí)增加運(yùn)輸成本。由此產(chǎn)生了對(duì)示范區(qū)初級(jí)原材料進(jìn)行初步加工的前向產(chǎn)業(yè)鏈拓展需求。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　2.港口產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的需求空間。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　中西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不同于東部地區(qū)的特色，由此產(chǎn)生對(duì)于港口服務(wù)的特殊要求。大型裝備由于體積重量大，需要特殊的專業(yè)起卸設(shè)備；原材料商品數(shù)量多，需要大面積的堆場(chǎng)；農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸存儲(chǔ)過程中對(duì)于溫度、潮度的嚴(yán)格要求，需要專業(yè)的冷鏈運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等。由于發(fā)展相對(duì)較晚，連云港港相比于其他港口在硬件設(shè)施和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)上存在一些不足，而中西部地區(qū)在選擇進(jìn)出境港口時(shí)會(huì)進(jìn)行比較，包括港口硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量及價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)程度、通關(guān)便利性、航線設(shè)置及密度等方面，而這些港口產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)都會(huì)成為中西部地區(qū)選擇進(jìn)出境港口的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。這些都產(chǎn)生了對(duì)港口產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的需求。同時(shí)，部分中西部企業(yè)還需要在港口進(jìn)行相關(guān)交易，尤其是大宗原材料產(chǎn)品，由此產(chǎn)生大宗原材料產(chǎn)品期權(quán)期貨交易需求。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　3.產(chǎn)品推廣及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的需求空間。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　中西部地區(qū)由于深處內(nèi)陸，部分生產(chǎn)企業(yè)不熟悉相關(guān)的進(jìn)出口推廣流程及技巧，但卻有發(fā)展外向型業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，由此產(chǎn)生對(duì)港口地區(qū)進(jìn)出口服務(wù)的需求。中西部產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品很多情況下缺乏展示的平臺(tái)，不為外國(guó)客商所了解，因此需要在交通便利地區(qū)的各種會(huì)展服務(wù)，通過這種方式可以更好地使得有特色的中西部產(chǎn)品被國(guó)外客商所認(rèn)識(shí)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　但相對(duì)來說，中西部地區(qū)從連云港港進(jìn)出口還比較少，潛力巨大。如根據(jù)對(duì)陜西省2011年出口貨物通道選擇的調(diào)查，選擇走連云港的占20%，選擇走青島的占60%，選擇走天津的占18%，選擇走上海的占0.5%。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　4.中西部地區(qū)對(duì)連云港航運(yùn)服務(wù)的需求空間。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　中西部地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)，尤其是開放性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)連云港航運(yùn)服務(wù)提出了以下需求：一是增加航線密度，尤其是增加歐美航線密度，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能力。從大陸橋中西部企業(yè)角度來看，他們希望連云港具有充分的運(yùn)力滿足他們各方向的貿(mào)易需求，尤其是歐美方向運(yùn)力；從國(guó)家角度來講，未來中西部貿(mào)易重點(diǎn)也是歐美地區(qū)，也需要連云港提升歐美航線服務(wù)能力。二是完善港口集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)公鐵海河聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，為中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)貨物快速的集散和分撥以及集港和疏港服務(wù)，降低其物流成本，提升客戶滿意度。三是擴(kuò)展航運(yùn)服務(wù)功能，創(chuàng)新航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，提供一個(gè)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，需要國(guó)際中轉(zhuǎn)、港口保稅、對(duì)外貿(mào)易、加工制造等功能。四是強(qiáng)化區(qū)域大通關(guān)，提升航運(yùn)服務(wù)水平，提供異地報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫等便利化通關(guān)的商檢條件。五是提供一體化、便利化的航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，中西部企業(yè)在與連云港開展物流、貿(mào)易等業(yè)務(wù)過程中，需要連云港提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、金融、保險(xiǎn)等一攬子服務(wù)，需要一個(gè)相對(duì)集聚的較便捷的航運(yùn)服務(wù)環(huán)境。m2r大陸橋物流聯(lián)盟

　　（本文為2012國(guó)家行政學(xué)院教學(xué)科研基地課題《基于服務(wù)中西部視角下的國(guó)家東中西合作示范區(qū)功能建設(shè)與體制機(jī)制創(chuàng)新研究》（課題編號(hào)：2012JDKT020））m2r大陸橋物流聯(lián)盟

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