洋山特殊綜保區(qū)：既“新”又“特”

1月國務院批復同意設立洋山特殊綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積25.31平方公里范圍包括上海蘆潮港區(qū)域、上海港小洋山島區(qū)域、上海浦東機場南部區(qū)域3個區(qū)域、5個區(qū)塊。按照開發(fā)建設進程洋山特殊綜合保稅區(qū)可分為原洋山保稅港區(qū)包括蘆潮港陸域和洋山深水港區(qū) 1—3 期、洋山深水港區(qū) 4 期、上海南港區(qū)塊及浦東機場南部區(qū)域。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

5月16日洋山特殊綜合保稅區(qū)正式揭牌成為中國151個海關特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

“一線放開、區(qū)內自由”等成為洋山特殊綜合保稅區(qū)的標簽建設國際競爭力和影響力最強的自由港成為其發(fā)展目標。洋山特殊綜合保稅區(qū)將利用其“臨江臨海大上海”的區(qū)位資源優(yōu)勢和“空港海港自由港”的功能政策優(yōu)勢為將上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)打造成為空港聯(lián)運、空空聯(lián)運、空陸聯(lián)運、海陸聯(lián)運等多式聯(lián)運功能高度集成的示范區(qū)貢獻力量。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

洋山特殊綜合保稅區(qū)是臨港新片區(qū)的組成部分是聚焦和集中臨港新片區(qū)的特殊功能區(qū)。洋山特殊綜合保稅區(qū)將給予航運服務業(yè)大力支持作為其發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)之一——國際供應鏈管理產(chǎn)業(yè)的重要舉措。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

對于上海港多式聯(lián)運的總體發(fā)展來說蘆潮港集裝箱中心疏港鐵路、上海南港疏港鐵路等成為明顯短板要發(fā)展先從補短板開始。集疏運成為洋山特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展繞不開的“結”。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

聚集臨港新片區(qū)的“特殊功能”fKh大陸橋物流聯(lián)盟

2005年隨著上海港洋山深水港區(qū)的建成國務院批復在洋山成立全國首個保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)。洋山保稅港區(qū)緊密依托一流的深水港口設施、完善的配套服務條件、與國際慣例接軌的起運港退稅政策大力發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務將境外貨物經(jīng)過近遠洋國際航線運至上海港與內地通過沿海、沿江內支線船舶轉關至上海港的出口貨物在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內拆箱進行分揀和包裝并根據(jù)不同目的港或客戶與上海本地貨源一起重新裝箱后再運送出境。作為上海自貿(mào)試驗區(qū)的組成部分同時也是全國唯一被國務院批準的“國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)”洋山保稅港區(qū)已經(jīng)成為上海建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心的創(chuàng)新發(fā)展之地。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

前4 月洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、上海外高橋保稅區(qū)和上海外高橋保稅物流園區(qū)4個保稅區(qū)域合計完成進出口總額331.0億美元同比增長3.8%進口額237.4億美元增長1.5%;出口額93.6億美元增長9.9%。其中洋山保稅港區(qū)完成進出口額30.3億美元增長 4.4%進口額20.5億美元下降0.9%;出口額9.7億美元增長17.8%;上海浦東機場綜合保稅區(qū)完成進出口額19.9億美元下降11.6%進口額9.7億美元下降27.7%;出口額10.2億美元增長12.3%。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

設立特殊綜合保稅區(qū)fKh大陸橋物流聯(lián)盟

1月國務院批復同意設立洋山特殊綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積25.31平方公里范圍包括蘆潮港、小洋山島和浦東機場南部3個區(qū)域、5個區(qū)塊。按照開發(fā)建設進程洋山特殊綜合保稅區(qū)可分為原洋山保稅港區(qū)包括蘆潮港陸域和洋山深水港區(qū) 1—3 期、洋山深水港區(qū)4期、上海南港區(qū)塊及浦東機場南部區(qū)域。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

5月12日洋山特殊綜合保稅區(qū)一期順利通過海關總署等國家八部委組成的國務院聯(lián)合驗收組的驗收。洋山特殊綜合保稅區(qū)一期包括原洋山保稅港區(qū)陸域包括蘆潮港陸域和洋山深水港區(qū)1—3期、洋山深水港區(qū)4期封關面積14.27平方公里——蘆潮港區(qū)域6.36平方公里小洋山島區(qū)域7.91平方公里2塊區(qū)域通過東海大橋連接實施區(qū)港一體化、全封閉管理。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

5月16日洋山特殊綜合保稅區(qū)揭牌成為中國151個海關特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)。洋山特殊綜合保稅區(qū)揭牌是深入推進全方位高水平對外開放持續(xù)形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新動能的重大舉措也是進一步發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)增長極和發(fā)動機作用的重大舉措。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

“一線放開、區(qū)內自由”等成為洋山特殊綜合保稅區(qū)的標簽建設國際競爭力和影響力最強的自由港成為其發(fā)展目標。洋山特殊綜合保稅區(qū)將利用其“臨江臨海大上海”的區(qū)位資源優(yōu)勢和“空港海港自由港”的功能政策優(yōu)勢為將臨港新片區(qū)打造成為空港聯(lián)運、空空聯(lián)運、空陸聯(lián)運、海陸聯(lián)運等多式聯(lián)運功能高度集成的示范區(qū)貢獻力量。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

上海自貿(mào)試驗區(qū)的“特中之特”fKh大陸橋物流聯(lián)盟

《中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出在臨港新片區(qū)內設立物理圍網(wǎng)區(qū)域建立洋山特殊綜合保稅區(qū)對境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物探索實施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式提高口岸監(jiān)管服務效率增強國際中轉集拼樞紐功能。物理圍網(wǎng)的含義在于物理圍網(wǎng)內主要用于生產(chǎn)和經(jīng)營不能建設大型的商業(yè)和生活消費設施。在物理圍網(wǎng)內進口商品可以保稅和免稅國內商品進入物理圍網(wǎng)內就視同出口可以享受退稅。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

洋山特殊綜合保稅區(qū)是臨港新片區(qū)的組成部分在臨港新片區(qū)的發(fā)展和建設中將發(fā)揮至關重要的作用。臨港新片區(qū)是特殊功能區(qū)其特殊功能相當程度聚焦和集中在洋山特殊綜合保稅區(qū)。因此洋山特殊綜合保稅區(qū)可以說是“特中之特”。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

洋山特殊綜合保稅區(qū)的特點表現(xiàn)在以下幾個方面:第一其隸屬于臨港新片區(qū)臨港新片區(qū)的所有政策包括5個自由投資、貿(mào)易、資金、國際運輸和人員從業(yè)自由和稅收優(yōu)惠等洋山特殊綜合保稅區(qū)都適用;第二規(guī)劃面積很大達25.31平方公里可以推進很多新型業(yè)務和模式可以說是一個小型的自由貿(mào)易港;第三具有“臨江臨海大上海”的地理優(yōu)勢——包括小洋山島、蘆潮港和浦東機場南側區(qū)域空港海港可以相互聯(lián)動;第四綜合保稅區(qū)以前是海關特殊監(jiān)管區(qū)中開放程度最高而洋山特殊綜合保稅區(qū)的定位比現(xiàn)行的綜合保稅區(qū)還要高。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

三大產(chǎn)業(yè)十大中心fKh大陸橋物流聯(lián)盟

6月2日《洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《關于促進洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展若干意見》《若干意見》正式發(fā)布。《若干意見》強調以建設國際競爭力和影響力最強的自由港為目標聚焦貨物和資金的高效便捷流動深化制度創(chuàng)新;聚焦國際供應鏈管理、國際高端制造及相關服務業(yè)、跨境綜合服務業(yè)三大重點產(chǎn)業(yè)從貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新、重點領域政策創(chuàng)新和財政扶持、綜合保障等8個方面提出88條綜合支持意見旨在提高企業(yè)運作效率降低企業(yè)運作成本。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》要求著眼于在岸和離岸業(yè)務統(tǒng)籌發(fā)展重點培育國際供應鏈管理、國際高端制造及相關服務業(yè)、跨境綜合服務業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”;同時《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出到2035年洋山特殊綜合保稅區(qū)力爭建成“十大中心”即國際中轉集拼中心、國際分撥及配送中心、國際訂單及結算中心、全球銷售及服務中心、跨境數(shù)字貿(mào)易中心、全球檢測維修和綠色再制造中心、高端研發(fā)和制造中心、國際金融資產(chǎn)交易中心、國際大宗商品現(xiàn)貨交易中心、國際融資租賃交易中心等為探索建設具有中國特色自由貿(mào)易港提供更多實踐樣本。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

惠及航運服務業(yè)fKh大陸橋物流聯(lián)盟

洋山保稅港區(qū)在航運業(yè)務上已擁有一些政策和高度自由現(xiàn)在正在進一步提升。根據(jù)《若干意見》提出的88條綜合支持意見洋山特殊綜合保稅區(qū)將給予航運服務業(yè)大力支持作為其發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)之一——國際供應鏈管理產(chǎn)業(yè)的重要舉措。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

高端航運服務fKh大陸橋物流聯(lián)盟

對在區(qū)內新設立的從事航運保險、航運結算、船舶燃料供應、船舶代理、飛機船舶交易、航材租賃、飛行員海員培訓等高端航運服務企業(yè)根據(jù)實繳注冊資本金給予最高不超過1500萬元的獎勵每次獎勵均不超過該企業(yè)對地方的綜合貢獻。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

支持區(qū)內企業(yè)探索開展航運金融衍生品業(yè)務支持相關專業(yè)機構按照國家有關規(guī)定開發(fā)航運指數(shù)衍生品探索推出標準化交易合同開展場內集中交易模式。對相關交易主體根據(jù)其等級規(guī)模給予一定程度獎勵。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

支持設立航運仲裁、海事法律、航運智庫等航運功能性機構。對新設立的具有重大行業(yè)影響力的國際級、國家級航運功能性機構根據(jù)其等級規(guī)模給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

國際中轉集拼fKh大陸橋物流聯(lián)盟

進一步完善啟運港退稅政策對符合條件的出口企業(yè)經(jīng)洋山深水港區(qū)離境的集裝箱貨物實行更加便利高效的監(jiān)管和服務。對從事國際中轉集拼業(yè)務的企業(yè)按照其在區(qū)內集拼業(yè)務箱量每年給予最高不超過 200萬元的獎勵。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

在洋山深水港區(qū)、上海南港掛靠的船公司無須注冊每新增1條外貿(mào)航線根據(jù)新增集裝箱吞吐量給予最高不超過500萬元的獎勵。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

對開展跨境融資租賃集裝箱等航運業(yè)務的企業(yè)經(jīng)認定根據(jù)綜合貢獻度給予相應支持。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

對搭建國際中轉集拼服務中心、保稅船供物資服務平臺、保稅船供燃料油服務平臺等功能性市場或專業(yè)貿(mào)易平臺經(jīng)認定根據(jù)實際運行績效評估給予最高不超過200萬元的一次性支持。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

船舶出口退稅fKh大陸橋物流聯(lián)盟

支持發(fā)展國際船舶登記及相關業(yè)務支持構建多式聯(lián)運體系。擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港區(qū)為國際中轉港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

在確保有效監(jiān)管、風險可控前提下對境內建造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸?shù)囊曂隹诮o予出口退稅。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

對符合條件在“中國洋山港”登記國際航行船舶的企業(yè)每登記1艘船舶重復登記除外按照船舶的總噸位大小每年給予最高不超過300萬元的一次性獎勵。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

鼓勵開展高端船員、飛行員培訓對于開辦船長、機長、輪機長以及船舶動力定位系統(tǒng)操作員等高端船員、飛行員培訓的企業(yè)給予一定程度支持。fKh大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：航運交易公報）fKh大陸橋物流聯(lián)盟

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