這個應聲落地的國家政策，對上港集團影響幾何？

8月20日，上海市委書記李強在臨港辦公中心為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。臨港新片區(qū)將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，實現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，打造開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，更好地服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

自8月6日國務院發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡稱“方案”）以來，承載了各方厚望的臨港新片區(qū)就如同一顆投入湖中的石子，激起陣陣漣漪。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

很多人不了解臨港這個地方，甚至住在上海市中心的大多數(shù)人對于浦東區(qū)這個最東面的地方也知之甚少。從地理位置上來講，臨港距上海市中心約75公里，距浦東國際機場25公里。全長32.5公里的東海大橋，那一頭連接的是上海洋山港區(qū)，這一頭連接的就是后方的臨港片區(qū)。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

而這一次之所以說是“臨港新片區(qū)”，是相對目前的上海自貿(mào)區(qū)而來。2013年，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，在洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機場保稅區(qū)等地區(qū)，總計28.78平方公里的范圍內(nèi)，施行自貿(mào)區(qū)相關的政策。2015年4月，上海自貿(mào)區(qū)擴大范圍，把陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)也吸收進來，在原來的基礎上又增加了91.94平方公里的面積。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

此次臨港新片區(qū)的劃定，對于上港集團來說或?qū)⑹且粋€利好。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

上港集團在臨港片區(qū)內(nèi)的幾大業(yè)務形態(tài)CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

身處臨港新片區(qū)的上海同盛物流園區(qū)投資開發(fā)有限公司，是上港集團在臨港的“落腳點”，經(jīng)過一輪國資國企改革，上港集團整合了同盛物流和深水港物流之后形成在臨港的資源整合和規(guī)模效應，同盛物流公司擁有近22萬平方米現(xiàn)代化倉儲設施，106.7萬平方米的輔助作業(yè)區(qū)，同時承擔洋山深水港區(qū)集疏運體系優(yōu)化和口岸配套服務保障等功能，是連接前方洋山深水港區(qū)的重要樞紐。同盛物流作為總資產(chǎn)24.65億元的企業(yè)，在保稅區(qū)已經(jīng)開展了如下業(yè)務形態(tài)：CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

一是汽車零配件物流分撥業(yè)務：索菲亞特克萊斯勒將上海作為其亞太零配件分撥中心，從2010年運作至今，已有九年的時間。同時博世汽車零部件也落戶保稅園區(qū)，目前，同盛物流可以為其提供服務是汽車零配件產(chǎn)品海關歸類、貨物進出庫、海關系統(tǒng)申報、庫存管理、提送箱服務等。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

二是食品冷鏈倉儲業(yè)務。據(jù)了解，同盛物流的冷庫是國內(nèi)高標準、多功能、多溫度的現(xiàn)代化冷庫，總面積約5000平方米。目前可以提供冷鏈服務的貨物包括：冷凍豬肉、冷凍海鮮、冰鮮牛肉、高檔紅酒等。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

三是大宗商品倉儲業(yè)務。同盛物流作為上海市期貨交易所在洋山港區(qū)制定的保稅期貨交割庫之一，產(chǎn)品包括電解銅、電解鋁、金屬錫等有色金屬。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

除此之外，同盛物流的主要服務還包括公共查驗、倉儲設施租賃、綜合物流服務等。在口岸區(qū)擁有近260多個標準化查驗平臺位，承擔整個洋山口岸的進出口海關和商檢的查驗功能。在目前的監(jiān)管模式下，上港集團在臨港片區(qū)能開展的業(yè)務形態(tài)并不算豐富，但是新片區(qū)劃定后未來有很多值得期待的前景。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

國際中轉(zhuǎn)集拼未來可期CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

國際中轉(zhuǎn)集拼，即指境外貨物通過近洋、遠洋等國際航線運至本港，與國內(nèi)通過沿海、沿江內(nèi)支線船舶轉(zhuǎn)關至本港的出口貨物，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)拆箱進行分揀和包裝，并根據(jù)不同目的港或不同客戶，與本地貨源一起重新裝箱后再運送出境的一種港口物流增值業(yè)務。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》中措施支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)的擴容升級，有助于把上海打造成為全球轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，進一步增強國際中轉(zhuǎn)集拼樞紐的功能。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

目前對于上港集團來說，要實現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)集拼有幾個問題：一是由于外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)的分離造成轉(zhuǎn)運成本的增加。由于外高橋港區(qū)主要靠泊近洋航線，洋山港區(qū)靠泊遠洋航線，導致貨物在兩個港區(qū)之間轉(zhuǎn)運，會增加時間和轉(zhuǎn)運成本；二是洋山保稅港區(qū)與口岸的監(jiān)管方式分離，對于口岸貨物只要進出口報關兩個環(huán)節(jié)，而對于保稅區(qū)內(nèi)的保稅貨物則涉及進境備案、進口報關、出口報關、出境備案等通關環(huán)節(jié)，較為繁瑣。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，2014年上港集團完成首票國際中轉(zhuǎn)集拼貨物以來，每年運作票數(shù)較少，尚未規(guī)模化運作。如果此次新的政策細則出臺后，如果能夠進一步創(chuàng)新監(jiān)管新思路：一方面可通過憑艙單信息辦理進境備案等方式簡化手續(xù)；二是可進一步探索在洋山和外高橋港區(qū)內(nèi)直接設立國際中轉(zhuǎn)集拼中心，融合進出口報關與進出境備案手續(xù)，以口岸貨物的監(jiān)管方式進行監(jiān)管，直接減少關務環(huán)節(jié)，提升港口自由度。那么未來上港集團在臨港新片區(qū)實現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)集拼大有可為。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

沿海捎帶或助推箱量上漲CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》表示，要實施高度開放的國際運輸管理。提升拓展全球樞紐港功能，在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放等方面加強探索，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。進一步完善啟運港退稅相關政策，優(yōu)化監(jiān)管流程，擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

對于沿海捎帶業(yè)務的準入，業(yè)內(nèi)說法不一。此前馬士基CEO施索仁表示，中國的港口可以讓中國的貨船自由移動，而對于外國貨船，如果它的貨物是來自另一個中國港口，就不能自由移動。這同歐盟的港口不一樣，中國的船只可以在歐盟的港口之間自由移動，且成本很低，這是目前國外班輪公司一方觀點。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

 國內(nèi)的專家學者也有他們的一套論據(jù)：沿海捎帶政策的主要目的在于增加國際中轉(zhuǎn)量。然而，影響班輪公司選擇中轉(zhuǎn)港的因素眾多，僅靠沿海捎帶政策，尚不足以改變班輪公司的決定。同時，還由于外輪進一步流入中國，造成內(nèi)貿(mào)運輸市場混亂，給內(nèi)貿(mào)船公司帶來新一輪沖擊，給監(jiān)管增加新的難度。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

當然，我們還需要等待最后的實施細則，但是一旦開啟以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務，將對上港的業(yè)務量帶去貢獻。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

港口圈認為，自由貿(mào)易港或者自由貿(mào)易港區(qū)，其實所涉及的無非三個關鍵問題：CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

首先，最核心就是投資。按照世界上自由貿(mào)易港等級最高的新加坡和香港來說，就是處于自由投資狀態(tài)，基本上是完全向外商開放投資；CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

其次就是自由貿(mào)易，一方面是完全放開，盡最大規(guī)模的放開監(jiān)管，另一方面就是實施零關稅。現(xiàn)在的新加坡自貿(mào)港更是近似于非課稅區(qū)域，99%的貨類進入到區(qū)內(nèi)不用繳納關稅。進口的免征關稅貨物，有80%以上將會在此出口。進口免征關稅貨物在先行存放于保稅倉庫直至復運出口為止，不會被加征消費稅。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

最后就是資本的自由進入，也就是外匯、人民幣可以自由兌換，資本可以自由地進出。新加坡自由貿(mào)易港可以自由兌換外匯，資金流動沒有限制，匯出收入、利息、利潤、分紅以及投資所得沒有限制。區(qū)內(nèi)還設有離岸金融中心，實行與境內(nèi)市場分割的模式，豁免法定儲備金率、無利率管制、無外匯管制、不收資本所得稅等。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

當然，目前從我國的基本國情和發(fā)展狀態(tài)來講，要想完全實現(xiàn)這三方面，還有一段漫長的路要走。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，臨港新片區(qū)目前的規(guī)模體量不大，可能不到兩千億，它的十三五規(guī)劃是2020年達到兩千億，到2035年達到一萬億。在剛剛舉行的臨港新片區(qū)新聞通氣會上，臨港新片區(qū)常務副主任朱芝松表示，臨港新片區(qū)將持續(xù)引進國內(nèi)外高能級項目，努力保持20%左右的高速增長。通過打造“三個最”，全力把新片區(qū)打造成中國全面深化改革開放的新引擎。第一個最是打造最高水平對外開放的新高地；第二個最，打造最能創(chuàng)新突破的改革開放試驗田；第三個最，打造最自由的開放型經(jīng)濟體系。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

如何對標香港、新加坡、迪拜等國際公認競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，打造屬于上海自貿(mào)區(qū)的一片天地，我們拭目以待。CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：港口圈）CXQ大陸橋物流聯(lián)盟

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