江蘇港口整合亟需再提速 以全省“一盤棋”更好融入長三角“一體化”

在長三角區(qū)域一體化發(fā)展背景下，江蘇港口必須加速整合，培養(yǎng)核心競爭力。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

整合發(fā)展，與競爭形勢賽跑KhM大陸橋物流聯(lián)盟

大型貨輪“太平洋勝利號”長295米，寬46米，日前，這一“巨無霸”型船滿載鐵礦石緩緩駛?cè)虢幐郏运?1.36米，氣勢壯觀。而在南京龍?zhí)陡郏M出的大型船只也日漸增多。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

今年1月至5月，全省規(guī)模以上港口貨物吞吐量達10.4億噸，同比增長12.6%。江蘇省交通運輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心工作人員任超介紹，長江南京以下12.5米深水航道工程全線貫通后，沿江港口5萬噸級、10萬噸級、20萬噸級及以上船舶到港艘次持續(xù)增長。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

長江黃金水道效益發(fā)揮越發(fā)明顯，沿江港口1月至5月貨物吞吐量8.2億噸，同比增長12.3%。這也意味著江蘇省港口集團成立兩年來推進一體化改革，逐漸形成“一盤棋”發(fā)展格局成效漸顯。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

“江蘇港航事業(yè)歷史性變化已經(jīng)有了良好開端。”省港口集團董事長王永安表示，按照“打造承載全省港口投資、建設(shè)、管理、運營一體化的主體平臺和實施主體”的定位，省港口集團持續(xù)實施資產(chǎn)整合，并且通過建立所屬各港口之間協(xié)同發(fā)展機制，使得原來港企之間惡性競爭的狀況得到很大改觀。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

港口整合發(fā)展正為江蘇由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的邁進拓展出一條新的通道和一片新的天地，但江蘇省港口競爭能力的持續(xù)提升仍面臨很多突出矛盾。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然江蘇省搶抓戰(zhàn)略風(fēng)口，較早起步了省域港口整合，但是已整合港口的體量相對較小、市場占比不高，與現(xiàn)代化、國際化港口相匹配的高端航運服務(wù)、供應(yīng)鏈物流等發(fā)展相對不足。省港口集團對重要節(jié)點碼頭、關(guān)鍵性的航線布局、功能性的港口資源的整合和控制力有待加強，作為市場主體的活力和實力較之江蘇經(jīng)濟發(fā)展在全國位次的匹配度不夠。與此同時，江蘇省沿江沿海港口主體眾多，沿江沿海核心港口樞紐港區(qū)多處重點貨類碼頭由中遠海運、寧波舟山港集團、上港集團等省外企業(yè)控股或主導(dǎo)經(jīng)營。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

融合發(fā)展，亟待補齊短板KhM大陸橋物流聯(lián)盟

“對不少企業(yè)來說，運輸往上海‘跑’，是多年來形成的一種行為習(xí)慣、思維模式。”江蘇緯信工程咨詢有限公司高級工程師王科偉直言，這主要是因為長三角其它各地交通設(shè)施未必能滿足貨運或出行需要，反過來看，當(dāng)然需要各地強化交通基礎(chǔ)設(shè)施的運載力，用定位和亮點吸引特定市場群體，規(guī)避馬太效應(yīng)。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

作為制造業(yè)大省、貿(mào)易大省，港口是水網(wǎng)稠密的江蘇新一輪對內(nèi)對外開放、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要門戶?，F(xiàn)狀是，全省每年1800萬標(biāo)箱的外貿(mào)生成量，70%以上通過公路、鐵路直接運至上海等周邊港口出海。經(jīng)本省港口運輸?shù)囊仓饕ㄟ^支線“喂”給上海港、寧波舟山港。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

“比起同處長三角的上海、浙江，江蘇港航事業(yè)醒得早、起得遲，發(fā)展仍顯乏力。”江蘇省社科院世界經(jīng)濟研究所研究員黎峰說，當(dāng)下需要思考的是，如何注重揚我所長，彰顯好江蘇公鐵水空管運輸方式齊全、江海河湖水運優(yōu)勢明顯等交通特色，快馬加鞭追趕，建設(shè)好高效順暢的江海河、公鐵水聯(lián)運系統(tǒng)。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

目前，政府層面與市場層面，長三角區(qū)域一體化發(fā)展都已跨入快車道。業(yè)界專家認為，港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，可走在前列，統(tǒng)籌布局和業(yè)務(wù)協(xié)同，港口間互相參股、利益共享，長三角港口一體化發(fā)展，應(yīng)是大勢所趨。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

長三角港口資源正在向分工合作的方向整合發(fā)展。記者注意到，去年起，蘇、浙、滬、皖四地不斷加強港口聯(lián)動協(xié)作。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

上港集團與太倉港的合作，就為上海港贏得了更多發(fā)展空間，也使太倉港貨物吞吐量快速上漲，有效推動縱深腹地的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。江蘇省港口集團規(guī)劃投資部副部長萬文智認為，上海港的環(huán)保、資源等港口承載力最終會發(fā)展到一定限度，未來勢必會分流一些貨運航線到周邊條件成熟的港口。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

不過，打鐵還需自身硬。繼浙江、江蘇實施全省港口資源整合后，近年又有遼寧、山東、安徽、海南等省進行港口資源的全省整合。當(dāng)下，全國范圍內(nèi)以省為單位推動政府和市場同向發(fā)力展開港航市場競爭的態(tài)勢十分明顯。江蘇省港航事業(yè)能否有力適應(yīng)國家戰(zhàn)略、全省發(fā)展需要，在市場競爭中占居應(yīng)有地位，已是不容回避的客觀現(xiàn)實和嚴峻挑戰(zhàn)。“直面迫在眉睫的形勢，我們不但要適應(yīng)外在一體化的趨勢，更要加速補齊內(nèi)在一體化的短板。”黎峰說。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉表示，全省正以世界級城市群尺度，在更高起點上以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃綜合交通發(fā)展，對標(biāo)國際先進水平，著眼于協(xié)同建設(shè)長三角世界級機場群、港口群以及世界一流的軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)、航道網(wǎng)，積極推進交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、重大樞紐合理分工、運輸服務(wù)便利共享。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

有業(yè)內(nèi)人士建議，江蘇必須要有一家有國際影響力的港航企業(yè)，下好港口投資、開發(fā)、運營全省“一盤棋”。省港口集團組建方案中涉及的八市港口企業(yè)，適合資本運作的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)較少，所屬港口與所在地犬牙交錯，無論是在利益訴求、規(guī)劃對接方面，還是在發(fā)展空間方面，都需要下真功夫推進港城融合發(fā)展。在當(dāng)前港航市場競爭白熱化環(huán)境下，需要政府強有力的協(xié)調(diào)，化解全省港口一體化發(fā)展中的突出矛盾和困難。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

錯位競爭，規(guī)避虹吸效應(yīng)KhM大陸橋物流聯(lián)盟

港口問題是現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)過程中的一面鏡子——交通發(fā)展將帶來機遇，一樣會帶來挑戰(zhàn)。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

隨著江蘇鐵路、航空、港口補短板進程加快，到2035年，全省將基本實現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達全國、2小時暢行全省、各設(shè)區(qū)市1.5小時抵達南京，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運主要發(fā)達國家和“一帶一路”沿線主要國家。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

交通縮短時空，放大人的視野。記者一位淮安朋友說，要趕在寧淮高鐵開通前到南京置業(yè)，身邊有人甚至計劃去上海尋找事業(yè)的“舞臺”。黎峰表示，大城市“虹吸效應(yīng)”是值得關(guān)注的問題。對中小城市而言，與區(qū)域中心城市的距離越來越近，意味著有機會獲得更多的資源和發(fā)展機遇，但是人才和產(chǎn)業(yè)也可能伴隨著路網(wǎng)的通達而流失。要規(guī)避在“虹吸效應(yīng)”中錯失發(fā)展機會，需要各地把專業(yè)分工抓好、做好，處理好整體發(fā)展和個體發(fā)展的關(guān)系。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

“‘虹吸現(xiàn)象’一般發(fā)生在區(qū)域發(fā)展的極化階段，快捷的交通更加方便中心的集聚，這時確實需要周邊腹地科學(xué)地處理與中心的關(guān)系，最好錯位競爭，形成差異化發(fā)展格局。等到‘擴散效應(yīng)’占到主導(dǎo)地位，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將更加利于資源向下層滲透，從而縮小地區(qū)差異。”江蘇省社會科學(xué)院財貿(mào)研究所副所長方維慰研究員說。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

長三角區(qū)域合作辦公室工作人員孫華強說，對于大部分地區(qū)來說，關(guān)鍵要用好獨特的資源稟賦和核心競爭力，如杭黃高鐵極大地促進了黃山發(fā)展，因為黃山的旅游資源獨一無二。而蘇州相城、吳江、太倉等地，則可利用與虹橋樞紐地緣相近的便利，打造整體功能強大的樞紐組團，形成樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

資源與區(qū)位優(yōu)勢相對匱乏之地，比如蘇北許多地區(qū)，何去何從？“區(qū)域經(jīng)濟一體化將推動城市之間產(chǎn)業(yè)的水平分工逐步弱化、垂直分工逐步增強。”孫華強坦言，一個產(chǎn)業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)在哪個城市布局，取決于這個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位條件和要素稟賦。培育吸引源，長遠地看，起決定性作用的還是市場，不過在初期階段，需要政府有形的手從中發(fā)揮作用。KhM大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國江蘇網(wǎng)）KhM大陸橋物流聯(lián)盟

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