揚長避短，推進江蘇港口高質量發展

港口是拉動區域經濟發展的重要引擎， 也是帶動產業集群崛起的載體支撐。江蘇沿江沿海具有港口生產增長較快、港口一體化進程加速、港口分層次發展格局基本確立和港口-腹地協同發展不斷推進的發展優勢，同時存在“增速換擋焦慮”“結構調整陣痛”“生態風險加大”“行政分割嚴重”四大困境。xP0大陸橋物流聯盟

為此，筆者建議：打破“規模與速度定式”，實現港口綠色發展新突破。港口高質量發展需要在資源稟賦與可持續發展之間找到平衡點，在新格局下需要新戰略、新規劃、新目標。全力推進綠色循環低碳港口建設，構建起以高效能、低能耗、低污染、低碳排放為基礎的綠色循環低碳發展模式，努力實現港口經濟效益、社會效益與生態效益同步提升。加強港口污染治理，優化港口運輸組織結構和能源消費結構，構建綠色航運體系。著力實施綠色港口工程，在長江、沿海干線建設一定數量的不同類型的典型綠色港口，實施多個節能、 環保、生態方面的支撐項目，引導沿江沿海港口綠色發展。建立港口綠色發展長效機制，以推進供給側結構性改革為主線，大力推進沿江沿海老舊碼頭改造搬遷及長江干線非法碼頭的治理。xP0大陸橋物流聯盟

培育“創新發展原動力”，激發港口高效發展新活力。沿江沿海港口吞吐量將進入高基數、低增長的發展階段，需要促進港口提質增效升級、化解過剩產能、優化資源配置。發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快淘汰落后產能，避免過度投資與港口資源浪費，合理引導港口企業資源最優化利用。發揮好政府引導、規范和督導作用，不斷強化港口建設的統一規劃布局，規范港口收費，并對企業實行減稅，讓企業去創造有效供給和開拓消費市場。加快港口轉型升級，從追求港口數量、規模轉為追求質量、效益，加快推進由港口運輸向港口經濟轉型，構建新時期港口經濟產業鏈和價值鏈體系。探索自由貿易港建設，開展通關檢驗模式、跨境貿易平臺等方面的先行先試，助推國際貿易最大程度便利化和自由化。xP0大陸橋物流聯盟

注重“系統化思維”，培育港口協同發展新動能。隨著“1+3”重點功能區戰略的深入推進，港口將從各自為政向全省“一盤棋”大型港口綜合體轉變。港口整合分層再深入，可將沿江沿海港口分為國際航運中心、主樞紐港、區域性港口、中小港口等四個層級，相互之間組成一個有內在聯系的開放型網絡，分工合作、協調發展。江蘇省港口集團再擴容，解決好港口資源整合中地方政府利益不一致的核心矛盾，把鹽城港和無錫(江陰)港整合并入江蘇省港口集團。陸海統籌再深化，優化提升內陸“無水港”功能布局，著力構建海陸一體化物流網絡，打造“一港區多經營主體”陸海合作升級版。多式聯運再推進，大力發展河海聯運、鐵水聯運和江海聯運，促進公路、鐵路、水運、航空有效銜接，使生產要素流動更便捷、更順暢、更優質、更高效。xP0大陸橋物流聯盟

夯實“載體底盤”，構建港口轉型發展新體系。港口是海洋經濟發展的重要設施支撐，夯實港口載體底盤，才能加快新舊動能轉換，提高資源配置效率，最終實現港口高質量發展。構建現代海洋產業體系，深度融合海洋一產二產三產，催生出分享經濟、跨境電商、海洋金融等新業態，形成生產效率更高、交易成本更低的生產模式和經濟體系。理順港口權屬體系，以市場為導向，以資產為紐帶，加快構建企業、沿海地區發展辦公室、港口聯席會議制度和港口集團“四位一體”的產權合作利益共同體。健全港口管理體系，堅持“全域一港”，加快形成推動港口高質量發展的指標體系，完善統計調查制度和信息化建設，為有關制度設計提供準確依據。構筑人才支撐體系，圍繞港口產業需求，加大急需緊缺人才培養引進力度，著力構建適應大眾創新創業需求和特點的眾創空間。打造智慧生態型港口信息體系，充分發揮港口作為供應鏈中心節點的優勢，打造港口云數據資源服務中心、開放型創新服務平臺、知識共享生態體系，搭建自動智能、成果智享、生態智聯、數據智慧的江海港口物流供應鏈服務平臺。xP0大陸橋物流聯盟

（來源：新華日報）xP0大陸橋物流聯盟

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