強化監管優化服務 黃島海關助前灣保稅港區轉型升級

2018年，黃島海關認真貫徹落實海關總署和青島海關各項決策部署，堅持政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，全面推進關檢深度融合，不斷推動提效降費、提升通關效能、優化港區營商環境，通過打造基層海關“一流強關”排頭兵，全力支持青島前灣保稅港區轉型升級，實現高水平對外開放、高質量快速發展。vo8大陸橋物流聯盟

一年以來，青島前灣保稅港區外貿增長勢頭迅猛，產業結構持續優化，重點項目優勢突出，新興業態帶動作用明顯，港區發展更加充滿活力。vo8大陸橋物流聯盟

全域封關前灣保稅港區實現新跨越vo8大陸橋物流聯盟

青島裕龍東雍國際物流有限公司倉庫內車流不息，一輛輛裝載進口印度棉花的集裝箱車輛魚貫出入。這家公司屬于新劃入青島前灣保稅港區的一家保稅倉儲企業，原來屬于青島保稅區內企業。青島保稅區與全域開關前的青島前灣保稅港區是兩個不同的海關特殊監管區域，享受不同的海關監管政策。vo8大陸橋物流聯盟

方勛超是公司業務主管。他一邊指揮叉車將棉花包放至指定位置，一邊和前來咨詢的客戶交流。“業務運營比原來更加繁忙了。”方勛超說，港區全域封關運營后，企業可以開展國際貿易、進出口加工、保稅倉儲、物流分撥、商品展示等各項業務，對未來的發展更有信心了。vo8大陸橋物流聯盟

2008年9月，青島前灣保稅港區經國務院批復設立，包括原青島保稅區、保稅物流園區和鄰近港區，是國家批復的第8個保稅港區，也是山東省內首個保稅港區。繼2009年、2011年保稅港區一期、二期封關驗收后，2018年7月三期順利驗收。至此，青島前灣保稅港區實現全域封關運作，總面積達9.12平方公里。vo8大陸橋物流聯盟

新劃入青島前灣保稅港區的青島松下電子部品(保稅區)有限公司負責人認為，青島前灣保稅港區通關高效、物流便捷，企業綜合運營成本低，區內企業的競爭優勢將更為明顯。vo8大陸橋物流聯盟

黃島海關全程參與了港區整體建設進程，指導港區完善信息化系統和圍網等軟硬件建設。在前期調研過程中，海關了解到像青島裕龍東雍國際物流有限公司這樣的企業還有很多，遂將該問題作為重點、難點問題進行推動。海關提前介入，為企業快速辦理分流后的注冊信息變更及賬冊設立手續，并預留時間確保貨物結轉和啟用新賬冊，從而解決企業的燃眉之急，充分保障了封關運營期間企業進出口業務的平穩運行。vo8大陸橋物流聯盟

近年來，黃島海關積極復制推廣自貿試驗區創新監管制度，“集中匯總納稅”“保稅展示交易”“融資租賃”等業務均已在港區運行，海關改革紅利不斷釋放。vo8大陸橋物流聯盟

得益于海關的提前籌劃，目前包括青島裕龍東雍國際物流有限公司在內的新劃入保稅港區的200余家生產加工、保稅倉儲企業業務開展順利，海外、國內客戶的貨物需求沒有受到任何港區封關的影響。vo8大陸橋物流聯盟

打造“智慧海關”提升口岸通關效能vo8大陸橋物流聯盟

2016年5月11日，青島港全自動化集裝箱碼頭投入運營，成為世界自動化程度最高、裝卸效率最快的集裝箱碼頭之一。2019年1月1日，全自動化集裝箱碼頭單機作業平均效率43.23自然箱/小時，再次創造新的世界紀錄。vo8大陸橋物流聯盟

黃島海關順勢融入口岸監管，廣泛采用自動化、智能化手段，簡化環節、優化流程、降低成本，打造符合口岸發展趨勢、符合產業發展需求、符合海關發展規律的“耳聰目明”的海關監管體系，服務青島港口岸作業的智能升級、效率提升。vo8大陸橋物流聯盟

截至目前，黃島海關“智慧監管”多個項目已落地生根，依托新技術、新裝備、新手段推動貿易便利化的成效逐漸顯現。vo8大陸橋物流聯盟

黃島海關在青島港前灣港區試行“先期機檢”，依托配置于碼頭前沿的“自行走集裝箱檢查設備”，捕獲集裝箱內貨物的圖像信息。通過非侵入式的“智能查驗”，既節省了碼頭搬倒費用，又提升了口岸通關效率。黃島海關還積極推進“智能審圖”試點，利用“四級算法模型”，準確定位“識別商品”，提升港口通關效能，實現港口作業“零打擾”。vo8大陸橋物流聯盟

此外，無人卡口、移動施驗封、艙單無紙化、查驗電子委托、大宗散貨等系統運行平穩，海關卡口無人值守、海關電子放行已覆蓋整個青島港區，成為智能口岸的“標配”，進出口貨物單車過閘時間由原來的75秒縮短到現在35秒。船舶申報、艙單變更、查驗、轉關等實貨監管主要作業環節實現100%無紙化。vo8大陸橋物流聯盟

“智慧監管”系統的應用，讓港口通關作業效能提升60%，也為青島港打造一個“效率最高、成本最省、服務最優”的標桿港口奠定了基礎。vo8大陸橋物流聯盟

跨境電商全覆蓋建設新興業態新高地vo8大陸橋物流聯盟

2018年1月1日，山東首單跨境電商零售進口監管過渡期政策下，跨境電商保稅進口商品在青島西海岸出口加工區跨境電商產業園完成通關。經過海關通關審核、快速驗放等環節后，這單來自日本的3包紙尿褲從電商監管中心快遞發往消費者手中，總共用時不到5分鐘。vo8大陸橋物流聯盟

2018年6月黃島海關監管山東首單跨境電商特殊區域出口商品在青島前灣保稅港區完成通關出境。經過海關信息核對、圖像檢查、快速驗放等環節，90單國產電器從青島前灣保稅港區跨境電商監管中心發出，通過國際物流發往韓國消費者手中。vo8大陸橋物流聯盟

黃島海關將支持跨境電商等新型貿易業態發展作為促進新舊動能轉換、推動新一輪高水平對外開放的一項重要工作，主動研究承接跨境電商政策調整相關工作，拓寬了跨境電商保稅業務渠道和載體，為山東第一時間抓住政策調整機會、擴張跨境電商保稅進口業務做好準備。vo8大陸橋物流聯盟

為促進跨境電商綜試區發展，黃島海關貫徹落實10項可復制推廣制度措施，具體包括推行全程通關無紙化、統一“三單”數據傳輸標準、實行“簡化申報、清單核放、匯總統計”、實行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”等。根據山東地域優勢和產業特色，不斷創新模式，加強管控，并按海關總署要求，對跨境電子商務監管實行“全年無休日、貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續”，通過不斷提高通關效率支持青島跨境電商綜試區打造跨境電商物流樞紐，推動地區經濟結構轉型升級。vo8大陸橋物流聯盟

截至目前，青島前灣保稅港區傾力打造的4處跨境電商監管中心已在園區全面投入運營，區內注冊進口快消品類企業500余家全年累計在省內開設各類進口商品直營中心90余家經營商品種類近萬種。vo8大陸橋物流聯盟

推動政策落地，汽車口岸駛入“保稅時代”vo8大陸橋物流聯盟

2018年9月29日，山東高速青島西海岸港口有限公司進口的42輛平行進口寶馬牌越野車在黃島海關監管下進入青島前灣保稅港區汽車整車進口口岸。該批汽車順利驗放，標志著青島汽車口岸正式進入“保稅時代”，在同期獲批的8個汽車口岸中第一個實現政策落地。vo8大陸橋物流聯盟

此前，商務部、海關總署等批復青島前灣保稅港區等開展汽車平行進口試點，同意在青島前灣保稅港區內開展汽車整車保稅倉儲業務并明確平行進口汽車整車保稅倉儲不設期限。該業務模式將極大降低平行進口汽車的物流成本和資金壓力，提高青島整車口岸的競爭力。vo8大陸橋物流聯盟

為推動試點政策落地和業務順利開展，黃島海關主動對接試點企業，了解企業業務開展中存在的問題和難點，指導保稅倉儲企業完善軟硬件設施建設，提前制定保稅車輛入出保稅場地流程，第一時間為企業建立海關電子賬冊，在確保嚴密監管的前提下提高物流運轉效能。vo8大陸橋物流聯盟

山東高速青島西海岸港口有限公司副經理張霞坦言：“有了平行汽車保稅倉儲模式之后，再也不用擔心資金周轉壓力了。”自開展汽行汽車保稅倉儲以來，整車進口口岸累計進口車輛2224輛，貿易額7.3億元。vo8大陸橋物流聯盟

隨著汽車平行進口試點政策帶動效應不斷釋放，預計口岸整車進口業務將再次形成迅猛發展態勢，形成中規車、平臺企業、貿易企業、相關配套企業多方共贏局面，同時也將助推口岸豐富產業鏈條、集聚優勢資源，成為東北亞地區獨具特色的進口汽車物流中心、交易中心、展示中心、服務中心。vo8大陸橋物流聯盟

開展中轉集拼提升國際樞紐港地位vo8大陸橋物流聯盟

2018年12月7日，在黃島海關監管下，來自美國洛杉磯的集裝箱在青島前灣保稅港區招商局國際碼頭(青島)有限公司國際轉運集拼倉庫完成拆箱作業。青島前灣保稅港區成為全國海關特殊監管區域中國際中轉集拼業務的示范領航者。vo8大陸橋物流聯盟

國際中轉集拼業務，是衡量一個國際樞紐港口發展程度的重要指標，該業務借助港口的地理區位、物流條件和政策優勢，將來自全球各口岸的海運貨物重新拆箱、拼箱，再根據客戶要求運往全球的任意口岸。vo8大陸橋物流聯盟

“中轉集拼業務的開展，將我們和海外的600多家港口代理整合為一個有機網絡，貨物的物流路徑得以優化，物流時間將大幅縮短。”青島萬嘉集運國際物流有限公司總裁吳紹勇告訴記者。vo8大陸橋物流聯盟

黃島海關圍繞“海”字做文章，以服務航運業發展為切入點，主動融入、主動參與、主動思考、主動作為，提出包含“強化國際中轉功能”在內的10類30項服務青島市海運業健康發展的相關措施和機制，提升港口核心競爭力。海關通過一系列“去繁瑣、減動作、優流程、提效能”動作，營造良好的口岸營商環境，不斷促進貿易便利化水平，為國際中轉集拼業務開展創造了便利條件。vo8大陸橋物流聯盟

青島口岸率先在全國啟動國際中轉集拼業務，將進一步吸引貨源、優化資源配置，推動青島港由單純集裝箱運輸型中轉向高物流附加值的集拼、拆拼中轉轉型，提升青島港在全球物流產業鏈和價值鏈中的地位。可以預見，國際中轉集拼業務將成為推進東北亞國際航運中心、自由貿易港建設的重要助推器，為青島口岸、青島市乃至山東省產業結構優化升級、推動新舊動能轉化、打造對外開放新高地發揮重要作用。vo8大陸橋物流聯盟

綜保區獲批港區發展再添新動力vo8大陸橋物流聯盟

2018年11月19日，國務院正式批復青島西海岸出口加工區整合優化為青島西海岸綜合保稅區，面積2.01平方公里。vo8大陸橋物流聯盟

相比出口加工區，綜合保稅區增加了國際轉口貿易、國際采購、分銷和配送，國際中轉、商品展示和港口作業等多項新功能，將有力推動園區向保稅加工、保稅物流、保稅服務等多元化方向發展，更好地滿足企業業務發展需求，吸引更多新興業態入駐，促進園區產業轉型升級，實現新舊動能轉換。vo8大陸橋物流聯盟

2018年11月，青島西海岸出口加工區的一批環保機械設備發往哈薩克斯坦，用于區內企業北海石油裝備技術有限公司參建的環保產業園油田伴生氣回收處理項目，設備貨值約600萬美元。vo8大陸橋物流聯盟

與以往不同，此次發運改變了以往的轉關模式，只需經過一次海關查驗，無需在西海岸出口加工區、青島多式聯運海關監管中心都進行查驗，貨物可直接到達哈薩克斯坦扎納諾爾，通關時間節省了3~4個工作日，真正意義實現了海、陸、空、鐵多位一體的通關一體化。vo8大陸橋物流聯盟

黃島海關還在區內積極推行“分出集報”業務，滿足了企業根據訂單數量分批提貨的需求。企業僅需按月集中繳納關稅有效緩解了資金壓力，同時實現了紅酒等零售業務的“零庫存”。2018年，青島西海岸出口加工區紅酒貿易進口量2000個標箱同比增長50%比2017年翻了一番。vo8大陸橋物流聯盟

升級為綜合保稅區后，海關的保稅加工、保稅物流、保稅服務等政策優勢將進一步發揮，綜保區的區位優勢將進一步放大。下一步，黃島海關將持續優化綜保區營商環境，提升通關效能，推動綜保區在更高層面、更高質量上承接國際產業轉移和參與國際分工，充分發揮海關特殊監管區域連接國際、國內兩個市場兩種資源的作用。vo8大陸橋物流聯盟

監管不斷“升級”，營造港區安全口岸環境vo8大陸橋物流聯盟

2018年5月3日，海關對外通報查獲一起案值10.6億元的走私進口汽車大案，涉案走私車1600余輛，抓獲犯罪嫌疑人7名。黃島海關對轄區進口汽車行業展開分析研判，發現整車進口行業有企業存在低報價格走私犯罪嫌疑，遂深入查證，最終順利收網。vo8大陸橋物流聯盟

2018年12月19日清晨，黃島海關在青島前灣港區查驗平臺現場查獲廢粉末涂料30個集裝箱、308噸。這些廢粉末涂料大多是境外涂裝廠在噴涂電器等過程中掉落過、結余的、過期的粉末涂料，若流入國內市場重新使用，將對生態環境造成直接嚴重危害。vo8大陸橋物流聯盟

2018年，黃島海關持續提升安全監管能力，營造港區安全營商環境。全年刑事立案32起、立案案值3.68億元，同比分別增長6.7%、68.4%，行政立案一般案件238起、罰沒入庫3935.12萬元，同比分別增長5.3%、103.44%。“藍天2018”專項行動偵辦走私固體廢物案件14起，同比增長77%，涉及廢塑料、廢礦渣等5600余噸，抓獲犯罪嫌疑人20名。退運出境超期未報關滯港固體廢物2.2萬噸，為2017年的13.7倍，檢出并退運不合格廢物原料39批、1.49萬噸，檢出傳染病確診病例32例、抓獲輸入性鼠類5只，檢出不合格進口食品60余批，港區口岸安全管控能力進一步提升。vo8大陸橋物流聯盟

（來源：中國商務新聞網）vo8大陸橋物流聯盟

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