從海南自貿區到海南自貿港，還有多少路要走?

目前，國務院批復同意設立中國(海南)自由貿易試驗區，并印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》。《方案》以現有自貿試驗區試點任務為基礎，明確了海南自貿試驗區在加快構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展、加快政府職能轉變等方面開展改革試點，并加強重大風險防控體系和機制建設。同時，結合海南特點，在醫療衛生、文化旅游、生態綠色發展等方面提出特色試點內容。UuQ大陸橋物流聯盟

出人意料的是，這次《方案》以及相關的新聞發布會并沒有著重談自由貿易港制度建設的具體內容和措施。但是這也是合乎情理的，正好體現了如何建設自由貿易港的歷史邏輯和路徑，也就是在先建設好自由貿易試驗區的基礎上，再建設自由貿易港。而非前段時間一些專家建議的，剛開始就應該以建設海南自由貿易港為起點。UuQ大陸橋物流聯盟

《方案》的發布使得海南全面深化改革開放更加務實、更加可行，指出了海南自由貿易港建設的路徑和步驟。海南自由貿易港制度建設也由此邁出了實質性步伐。UuQ大陸橋物流聯盟

首先，自由貿易港是自由貿易的最高形式，比自貿試驗區的開放水平更高。UuQ大陸橋物流聯盟

自由貿易港是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區。對進出港區的全部或大部分貨物免征關稅，并且準許在自由港內，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動。香港是國際公認的較為成功的自由貿易港，施行自由貿易政策，不設任何貿易壁壘，進出口程序簡便。UuQ大陸橋物流聯盟

而自由貿易試驗區(Free Trade Zone，簡稱FTZ)是指在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排，實質上是關稅隔離區，在關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出，如上海自貿區、天津自貿區、廣東自貿區等等。UuQ大陸橋物流聯盟

總之，自由港給予“自由”的范圍更廣泛。自由港除了貿易自由外，還包括投資自由、雇工自由、經營自由、經營人員出入自由等。更為重要的是，自由港能夠進行離岸貿易發展離岸金融。UuQ大陸橋物流聯盟

其次，《方案》為自由港建設吹響號角，體現了我國在自由貿易試驗區的基礎上探索建設自由貿易港的戰略思路。UuQ大陸橋物流聯盟

實際上，黨的十九大報告就指出，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。這次《方案》正是這一戰略的體現。事實上，今年4月份發布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局，在海南全島建設自由貿易試驗區，探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策。并提出了具體分階段的目標：到2020年，自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高;到2025年，自由貿易港制度初步建立，營商環境達到國內一流水平; 到2035年，自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列。UuQ大陸橋物流聯盟

這次《方案》明確指出：到2020年，自貿試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。UuQ大陸橋物流聯盟

第三，《方案》中提到的一些政策舉措表述，已經體現自由港建設前奏。UuQ大陸橋物流聯盟

在《方案》中有關于試行“一線放開、二線高效管住”的貨物進出境管理制度，“實現物流和監管等信息的全流程采集”，“實施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享”，積極支持實施外國旅游團乘坐郵輪15天入境免簽政策等表述。逐步實行“一線放開、二線管住、區內自由”的管理體制與政策支持，真正實現自由港的境內關外定位。這些舉措已經與自由貿易港建設銜接，可為自由港建設打下堅實基礎。因為自由貿易港就是允許境外貨物、資金自由進出的港口區，“不檢不報不統”，不再需要海關申報統計。UuQ大陸橋物流聯盟

此外，在當前國際經貿環境背景下，《方案》發布也表明我國將一如既往地全面推進對外開放，發展更高層次的開放型經濟。UuQ大陸橋物流聯盟

《方案》彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心。這些措施包括：增設海關特殊監管區域，在海關特殊監管區域開展以投資貿易自由化便利化為主要內容的制度創新，主要開展國際投資貿易、保稅物流、保稅維修等業務;在三亞選址增設海關監管隔離區域，開展全球動植物種質資源引進和中轉等業務;研究支持對海關特殊監管區域外“兩頭在外”航空維修業態實行保稅監管;在風險可控前提下，創新維修監管模式，開展外籍郵輪船舶維修業務，等等。UuQ大陸橋物流聯盟

（來源：騰訊財經）UuQ大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682