嘉興港航“最多跑一次”改革跑出港航“嘉速度”

作為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、“長三角地區(qū)一體化發(fā)展”三大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，嘉興港航憑借航道縱橫、河網(wǎng)密布的行業(yè)優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，爭當(dāng)港航高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

改革實(shí)現(xiàn)四個提升6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——網(wǎng)上申請新提升。嘉興港航以“四張清單一張網(wǎng)”為契機(jī)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和浙江省港航綜合管理與服務(wù)平臺，嘉興港航33項(xiàng)依申請類權(quán)力事項(xiàng)，由“人跑”變“數(shù)據(jù)跑”，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請，除申請人自愿上門申請外，申請書、申請材料全程通過政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。2017年全年接受網(wǎng)上申請事項(xiàng)268258件，占全部申請數(shù)量的95%以上。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——窗口服務(wù)新提升。按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求，全市港航審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市縣行政服務(wù)中心，同時(shí)結(jié)合水路交通行業(yè)特點(diǎn)，全市港航共設(shè)有行政服務(wù)中心港航窗口和港航管理機(jī)構(gòu)審批窗口等8個審批窗口，當(dāng)事人可就近選擇辦事地點(diǎn)辦理。截至目前，全市20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)“同城通辦”、“就近辦理”和“多點(diǎn)受理”。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——審批標(biāo)準(zhǔn)化新提升。按照法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)嘉興港航轄區(qū)實(shí)際，開展了行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工程，對33項(xiàng)依申請類權(quán)力事項(xiàng)的申請書、申請材料、辦事流程等內(nèi)容予以規(guī)范并全市統(tǒng)一，同時(shí)，細(xì)化33項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，編制完成包含96小項(xiàng)行政審批服務(wù)指南，行政審批工作做到了對外便民規(guī)范、對內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——送達(dá)環(huán)節(jié)新提升。改革前，港航行政審批決定書、證照等審批結(jié)果需申請人“跑一次”上門取件。嘉興港航從便民利民、節(jié)約社會成本出發(fā)，主動對接郵政部門，將港航審批信息化系統(tǒng)與郵政快遞系統(tǒng)對接，并簽訂郵寄送達(dá)協(xié)議，全市港航管理機(jī)構(gòu)審批結(jié)果通過郵寄送達(dá)方式，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)第二日、省外第三天100%送達(dá)。33項(xiàng)事項(xiàng)可選擇網(wǎng)上申請和快遞送達(dá)實(shí)現(xiàn)“零跑次”。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

改革呈現(xiàn)兩個創(chuàng)新6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——船舶證照實(shí)現(xiàn)“多證聯(lián)辦”。船舶從建造到投入運(yùn)營，需辦理船舶檢驗(yàn)、船舶登記等手續(xù)，依次申領(lǐng)《船舶檢驗(yàn)證書簿》等6種證書，申請《航行日志》等8種文書，涉及10項(xiàng)行政權(quán)力，相對人需申請十次，提供10套申請材料，填寫10張申請書，至少跑10次，最短46天方可全部辦理完成，為此，嘉興港航在權(quán)力下放、流程設(shè)計(jì)、文書應(yīng)用、業(yè)務(wù)用章等方面精簡規(guī)范，形成了使用一張申請書、一套申請材料、一張審批表、一張?jiān)S可決定書和一張送達(dá)回證，結(jié)案后制作“一船一檔兩卷”的全市統(tǒng)一的工作機(jī)制。10項(xiàng)行政權(quán)力可在各縣級港航處按照“一件事”一次性全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一窗辦理、一窗出件、一窗送達(dá)”。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——船舶檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)“上門服務(wù)”。由于船舶流動性大，嘉興籍在外地營運(yùn)的船舶不在少數(shù)，每年的船舶回港檢驗(yàn)耗費(fèi)人力物力財(cái)力，船老大們?yōu)榇税脨啦灰选榉奖汩L期在外營運(yùn)船舶辦理船舶年檢業(yè)務(wù)，嘉興港航提速增效，變“你跑為我跑”、優(yōu)化檢驗(yàn)程序，為這些船舶提供船舶年度檢驗(yàn)等船舶法定檢驗(yàn)事項(xiàng)上門服務(wù)。對于長期在嘉興地區(qū)以外營運(yùn)的船舶，港航人員接受船東電話預(yù)約申請，受理前告知船東應(yīng)準(zhǔn)備的資料，待現(xiàn)場驗(yàn)船師“上門”收取書面申請材料，并進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。真正做到了由船戶回港跑變?yōu)榇瑱z人員上門跑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉興港航2017年共完成上門檢驗(yàn)共686艘次，單單計(jì)算油耗就為船東節(jié)省成本約137萬元。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

改革步伐穩(wěn)健前行6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——窗口規(guī)范化水平再提升。強(qiáng)化窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)窗口工作力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)受理人員從“?？剖芾?rdquo;向“全科受理”轉(zhuǎn)變，辦理人員從“單部門辦理”向“多部門協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)窗口人性化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——業(yè)務(wù)聯(lián)辦能力再拓展。深化船舶證書“多證聯(lián)辦”，按照“應(yīng)納盡納”的原則，符合條件的船舶證書全部納入“多證聯(lián)辦”程序辦理。積極探索“多證合一”，力爭精簡船舶證書文書。圍繞“一件事”優(yōu)化辦事流程。推動地方海事轄區(qū)港口危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)報(bào)告與載運(yùn)危險(xiǎn)貨物和污染危害性貨物進(jìn)出港口審批實(shí)行“多單聯(lián)報(bào)”。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——行業(yè)監(jiān)管能力再發(fā)力。健全“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管體系，動態(tài)調(diào)整抽查事項(xiàng)清單、抽查對象庫和執(zhí)法人員名錄庫，開展基層站所職能和任務(wù)清單課題研究，探索新形勢下基層站所職能定位。全面推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，提高視頻監(jiān)控覆蓋率和非現(xiàn)場執(zhí)法辦案率。推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

——行業(yè)信用建設(shè)再升級。按照信用交通省“六個全覆蓋”和“信用嘉興”建設(shè)的工作要求，圍繞船舶和船員管理、港口安全監(jiān)管、航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營三個重點(diǎn)，梳理行業(yè)信用評價(jià)清單，建立健全行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。推動行業(yè)信用信息資源的有效整合，推進(jìn)行業(yè)信用信息公開和應(yīng)用，加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。6NM大陸橋物流聯(lián)盟

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