秦港煤碼頭搬遷的理想支撐在哪

有關秦皇島港煤炭碼頭搬遷問題，目前尚沒有正式文件或方案，搬遷工作遠未到實施階段。港口功能精準劃分將會是一個漫長的過程，曹妃甸港區從泥濘沙地到“世界大港”，需累積沉淀。PZn大陸橋物流聯盟

全國兩會期間，有媒體報道稱，河北省正在醞釀將煤炭碼頭從秦皇島港遷出，未來秦皇島港將聚焦旅游碼頭和集裝箱碼頭業務；承接首選地可能是曹妃甸港區。百年煤炭大港——秦皇島港的煤運史或將終結。PZn大陸橋物流聯盟

煤炭之于秦皇島港意義非凡，秦皇島港是全球最大的能源輸出港，是中國“北煤南運”大通道的重要樞紐港。秦皇島港配備運煤專線——大秦線，大秦線集中優質資源供應秦皇島港，2017年秦皇島港完成煤炭吞吐量2.15億噸，為全國各港口之最。運營大秦線的大秦鐵路年盈利百億元左右，而中國鐵路總公司（中國鐵總）2016年凈利僅10億元，大秦線可謂中國鐵總的超優質資產。PZn大陸橋物流聯盟

這樣一個目前看來“最佳配置”的組合，伴隨著秦皇島港的潛在功能轉變，面臨“解體”。不禁疑惑，其悖于傳統經濟思維的個中緣由為何？其煤炭碼頭搬遷的理想支撐又在哪里？PZn大陸橋物流聯盟

港口功能轉型所需PZn大陸橋物流聯盟

一切都基于轉型。秦皇島港淡化煤炭運輸功能既是城市轉型也是經濟結構調整的需要。PZn大陸橋物流聯盟

根據報道援引的河北省某位全國政協委員觀點，秦皇島港業務一直以煤炭能源運輸為主，其他雜貨相對較少，隨著國家能源結構變化，“北煤南運”任務相對減輕；秦皇島港需要轉型，才能呼應經濟結構調整。PZn大陸橋物流聯盟

“京津冀協同發展”戰略也對河北省港口的功能定位提出了新的要求。河北省擁有唐山港京唐港區、曹妃甸港區，黃驊港和秦皇島港，貨物運輸的90%為煤炭、鋼材、鐵礦石等大宗散貨，區內同質化競爭明顯。PZn大陸橋物流聯盟

在交通運輸部、津冀聯合發布的《2017—2020年港口協同發展方案》中，對區內四港承擔的主要貨類運輸進行了規劃。其中，大宗散貨以河北省港口為主通道，提出“依托大秦、朔黃、蒙冀等鐵路大通道，以秦皇島港、唐山港、黃驊港為煤炭主要裝船港，以天津港、唐山港、黃驊港為礦石主要接卸港，控制天津港煤炭運輸規模。”PZn大陸橋物流聯盟

河北省方面，近年來主張調整結構，精確港口功能定位，把握煤炭、礦石碼頭建設節奏，加快集裝箱、散雜貨、油品等大型碼頭建設，推進“散改集、雜改集”模式。具體在港口功能布局上，提出秦皇島港推進西港搬遷改造工程、山海關港區起步及二級工程，謀劃國際郵輪港建設，將秦皇島港發展成為現代化綜合性港口和國際郵輪港；同區域的唐山港則被定位為國際綜合貿易大港。PZn大陸橋物流聯盟

唐山港下轄京唐港區和曹妃甸港區，曹妃甸港區除主要配置運煤集港專線——蒙冀線外，還通過遷曹線分流部分大秦線煤炭。PZn大陸橋物流聯盟

煤炭碼頭被認作重污染、低附加值的產業，這顯然與秦皇島的旅游休閑城市定位不符；而曹妃甸港區條件更得天獨厚，更重要的是作為承接京津鋼鐵產業的配套港口，大宗散貨貿易優勢逐步釋放。從大布局和大戰略角度，曹妃甸港區承接秦皇島港煤炭碼頭業務有可行性的基礎。PZn大陸橋物流聯盟

河北港口集團是秦皇島港的運營管理方，也是河北省港口資源整合的主要決策者。在這一層面上，對于秦皇島港煤炭碼頭搬遷的實施是利好。PZn大陸橋物流聯盟

河北港口集團旗下上市公司——秦港股份控股建設曹妃甸港煤二期，設計能力5000萬噸/年，堆場堆存能力為373萬噸。2016年，曹妃甸港煤二期累計發運煤炭1210萬噸，2017年達2000多萬噸。PZn大陸橋物流聯盟

此外，曹妃甸港區還建設有國投曹妃甸港、曹妃甸港華能煤碼頭和曹妃甸港華電煤碼頭。加上曹妃甸港煤二期，曹妃甸港區的設計煤炭年吞吐能力可達2.5億噸。但實際上，目前曹妃甸港區煤炭碼頭完全不飽和，產能過剩問題繼續凸顯。秦皇島港煤炭碼頭搬遷客觀上也將“成全”曹妃甸港區的周轉能力釋放。PZn大陸橋物流聯盟

與此同時，曹妃甸港區配套鐵路的集港能力也逐步提升。曹西—曹北復線擴能改造完工后，通行能力升至約1.6億噸，蒙冀線張集段擴能改造工程建設完畢，全線可通行萬噸大列，發運量將大幅提升。從目前的發展趨勢來看，曹妃甸港區煤炭碼頭正在分食北方的煤炭港口市場。PZn大陸橋物流聯盟

經濟基礎和規律所悖PZn大陸橋物流聯盟

港口功能精準劃分的理想著實美好，但經濟發展基礎和規律仍是重要的市場條件。從秦皇島港口規劃來看，至少至2020年，秦皇島港將繼續保持全球最大煤炭碼頭的地位。PZn大陸橋物流聯盟

2013年，秦皇島港便啟動完善港口功能的“西港東遷”工程，主要任務即為針對煤炭碼頭的“生產性能力等量置換”。按照規劃，改造工程分步推進，力爭2020前完成搬遷，確保秦皇島港煤炭2億噸總體運能。PZn大陸橋物流聯盟

2013年6月，秦皇島港西港區煤炭碼頭關停，拆除運煤設施。同時，在西起秦皇島港煤五期、東至沙河口1.7公里海岸線，規劃建設新港區，承接西港業務轉移，并支持河北港口集團投資建設曹妃甸煤炭碼頭。PZn大陸橋物流聯盟

同時，環渤海港口煤炭運輸格局也發生了變化，通過對環渤海港口實行限制接收“汽運煤”新政，公路運煤轉至鐵路，大秦線、朔黃線“生意火爆”，河北省港口尤其秦皇島港的煤炭吞吐增長明顯。PZn大陸橋物流聯盟

根據中國鐵總的數據，全國煤炭鐵路年運輸能力在30億噸左右，“三西”地區對外年煤運能力為14.5億噸。“汽運煤”的叫停，無疑是鐵路運煤的巨大利好，大秦線等運煤專線也正迎來一大波業務增量。PZn大陸橋物流聯盟

另一方面，2004年起，原鐵道部便對大秦線實施持續擴能技術改造，2010年年底年運量達到4億噸，為原設計能力的4倍。如此巨資的投入，也要求利潤回報。PZn大陸橋物流聯盟

大秦線承擔著全國四大電網、十大鋼鐵企業和6000多家工礦企業的生產用煤和出口煤炭運輸任務，煤炭運量占全國鐵路總煤炭運量的近1/7。大秦鐵路為中國鐵總的上市公司之一，2017年凈利潤為133.33億元。PZn大陸橋物流聯盟

有關搬遷引發的鐵路線路調整，此前報道援引中國鐵總人士表述稱，“若搬遷決議正式確定，會服從大局。從秦皇島港到曹妃甸港區，只是端頭站的結構調整，對中國鐵總整個運輸體系影響不大。”PZn大陸橋物流聯盟

盡管如此，但端頭站的調整亦會影響運輸價格，經濟成本是要素聚集的關鍵。在秦皇島港，百年的煤運積累，聚集了大型煤電、冶金化工等企業，近500家煤炭貿易商在此開展煤炭交易，并形成了數種影響全國煤炭市場走勢的價格指數，企業對區域經濟的參與度和影響力不容小覷。PZn大陸橋物流聯盟

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