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國家區(qū)域戰(zhàn)略三橫鼎立格局形成 粵港澳大灣區(qū)啟動在即

2018-03-14 10:56:42
Landbridge平臺

廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩表示,從中央政府工作報告的行文看,粵港澳大灣區(qū)正式被官方明確為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶對等的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,這將補足華南地區(qū)缺少國家級重大區(qū)域戰(zhàn)略的空白,從而形成“三橫”的區(qū)域發(fā)展新格局。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

珠三角地區(qū)9座城市,或在機制體制層面加速與香港、澳門的對接。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

早前的3月5日,國務(wù)院總理李克強做政府工作報告時指出,出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。這是中央政府報告首次將“粵港澳大灣區(qū)”放在“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”部分描述。分析人士指出,這意味著“粵港澳大灣區(qū)”正式上升為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶對等的國家區(qū)域戰(zhàn)略。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

緊接著,3月9日,全國人大代表、國家發(fā)改委主任何立峰在“部長通道”上透露,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要編制已經(jīng)基本完成,下一步發(fā)展要規(guī)劃領(lǐng)先,要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通生態(tài)環(huán)境等方面制定專項規(guī)劃。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

頂層設(shè)計即將“靴子落地”,港珠澳大橋等一批基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”即將進入投入運營的時間節(jié)點,全國“兩會”期間,在關(guān)注“硬對接”的設(shè)施進展同時,來自粵港澳三地的不少代表、委員也關(guān)注到粵港澳三個獨立關(guān)稅區(qū)在機制體制層面的“軟對接”。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)、交通將有專項規(guī)劃f8K大陸橋物流聯(lián)盟

廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩表示,從中央政府工作報告的行文看,粵港澳大灣區(qū)正式被官方明確為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶對等的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,這將補足華南地區(qū)缺少國家級重大區(qū)域戰(zhàn)略的空白,從而形成“三橫”的區(qū)域發(fā)展新格局。隨著頂層設(shè)計和一批基礎(chǔ)設(shè)施的落地,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)或在2018年進入實質(zhì)性啟動的一年。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

在3月9日的“部長通道”上,何立峰透露,《推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的編制工作已經(jīng)基本完成。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

何立峰進一步提到,因為粵港澳大灣區(qū)是千年大計,因此要規(guī)劃領(lǐng)先。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、生態(tài)環(huán)境等方面的專項規(guī)劃要加快編制,對一些粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中重要的平臺載體的建設(shè)要實現(xiàn)全覆蓋。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接、產(chǎn)業(yè)之間的合作以及生態(tài)環(huán)境的共建共享,正是此前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)初步劃定的“重點”。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

2017年7月1日,國家發(fā)改委以及粵港澳三地政府簽署的《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》,提及的重點合作領(lǐng)域就包括推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、進一步提升市場一體化水平、打造國際科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、支持重大合作平臺建設(shè)等諸多方面。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

全國人大代表、廣東省省長馬興瑞在此前的“媒體開放日”活動中表示,下一步,廣東將全力抓好規(guī)劃落地實施。一要完善組織協(xié)調(diào)機制,進一步建立完善粵港澳三地更加緊密的協(xié)調(diào)合作機制,同時加強向中央和國家有關(guān)部門的溝通匯報機制,按照中央的統(tǒng)一部署,推進大灣區(qū)建設(shè)。二要加快制定廣東貫徹落實規(guī)劃的系統(tǒng)路線圖和施工圖,細化分解任務(wù),明確時間表,逐項抓好工作落實。三要廣泛動員各方力量,大力支持和推動社會各界和海內(nèi)外更廣泛、更深入地參與大灣區(qū)建設(shè)。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

這也是全國“兩會”期間,代表委員關(guān)注的焦點。澳區(qū)全國政協(xié)委員賀定一建議,加快發(fā)展規(guī)劃的落實監(jiān)督,并加快各項專項規(guī)劃的制定。比如,就各個領(lǐng)域和范疇設(shè)立工作小組或?qū)X?zé)小組委員會,由政府官員及業(yè)界精英組成,大力推進有關(guān)方面的工作。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

推動機制體制“軟對接”f8K大陸橋物流聯(lián)盟

粵港澳大灣區(qū)內(nèi),“兩種社會制度”“三個關(guān)稅區(qū)”共存,既是粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢,也是需要在制度上大膽突破的難點所在。這不僅需要產(chǎn)業(yè)的互補分工、基建的連接相通,也需要更深層次的政府間和社會間的密切合作,推動機制體制層面的“軟對接”,最終讓三地居民的日常生活直接受惠。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

在前述的“部長通道”采訪活動上,何立峰表示,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵,在于協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體發(fā)展,超越各自經(jīng)濟利益訴求和特有的社會、法律制度等區(qū)別,通過深化合作形成一體聯(lián)動的格局。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

澳區(qū)全國政協(xié)委員廖澤云、崔世昌提出,經(jīng)濟一體化和社會融合是加速粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的兩個重要路徑。在推動經(jīng)濟一體化的同時,也必須同時推進區(qū)內(nèi)的社會融合問題。經(jīng)濟的緊密合作有賴于社會的融合,社會融合度越高,經(jīng)濟合作則越順暢。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

因此,廖澤云、崔世昌在聯(lián)名提案中指出,建議國家及廣東省的相關(guān)部門積極開展粵港澳三地之間的社會融合機制的探討,尤其是專業(yè)資格互認和社會福利可移植性問題,在編制規(guī)劃中抓準(zhǔn)與三地居民生活、工作、就業(yè)、個人發(fā)展息息相關(guān)的突破點,大膽嘗試,逐步推進區(qū)內(nèi)各城市在社會、教育、文化、衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面相互融合,讓大灣區(qū)居民都能分享區(qū)域合作的成果。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

澳區(qū)全國政協(xié)委員陳明金也表示,建議國家支持深化粵港澳三地醫(yī)療衛(wèi)生合作,讓居民可以享受更好醫(yī)療保健服務(wù),實現(xiàn)醫(yī)療福利和醫(yī)療效益最大化。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

此外,港區(qū)全國人大代表葉國謙早前接受采訪時表示,現(xiàn)在不少香港人都希望,中央能考慮放寬港人到內(nèi)地工作逾183日需繳納內(nèi)地稅項的安排。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

前述代表、委員的建議,也與黨的十九大報告相契合。黨的十九大報告提出,制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

2017年8月,中央政府有關(guān)部門梳理出港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面的困難和問題近50項,取得了階段性進展。同年12月,國務(wù)院港澳辦再次公布了新一輪便利港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的政策措施。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

廖澤云、崔世昌指出,這些政策和措施拓寬了澳門與內(nèi)地共同發(fā)展的路徑和渠道,也為澳門同胞到內(nèi)地發(fā)展提供了更多機會,讓澳門同胞在服務(wù)國家的同時實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

不過,廖澤云、崔世昌分析,推動粵港澳大灣區(qū)的社會融合,不僅涉及不同區(qū)域的不同社會制度、法律規(guī)范等,也涉及各地的社會資源的供給程度,例如不同區(qū)域的教育、醫(yī)療資源是否足以承擔(dān)外來流動人員的需求。因此,在推動大灣區(qū)社會融合時,應(yīng)適當(dāng)考慮所在城市的資源條件,即發(fā)揮城市間的優(yōu)勢互補。f8K大陸橋物流聯(lián)盟

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