江蘇南通港 “一港十二區”調整為“一港八區”格局

近日，南通市政府印發的《南通市“十三五”港口發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。未來幾年，江蘇南通港區將加快一體化改革，形成“一港八區”江海聯動、協調發展的新格局。“十三五”計劃港口建設投資100億元，到2020年全港貨物通過能力達1.56億噸，沿海進港航道全面深水化，洋口15 萬噸級、呂四 10萬噸級深水航道通航，全港形成以20萬噸級泊位為龍頭，5萬噸級以上泊位為主體的能力結構。Vew大陸橋物流聯盟

《規劃》提出“十三五”期間南通港的“三區”發展目標、四大戰略定位和六項重點任務，將全市“一港十二區”調整為“一港八區”的錯位發展格局。Vew大陸橋物流聯盟

《規劃》首先提出“三區”發展目標。到2020年，港口一體化改革取得重大突破，優江拓海戰略取得顯著成效，基本建成供給側結構明顯改善、布局更加合理、集疏運更加順暢、功能更加完善、服務更加優化、港產城發展更加協調的江海聯運現代物流集聚區、港產城融合發展示范區、一體化改革發展先導區。計劃港口建設投資100億元，到2020年，全港貨物通過能力達1.56 億噸，沿海進港航道全面深水化。Vew大陸橋物流聯盟

這些內容呼應了4月20日江蘇省印發的《江蘇省沿江沿海港口布局規劃(2015-2030年)》中對南通港區的要求。該規劃提出要構建分層次港口布局規劃，形成以連云港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港為主要港口，揚州港、無錫(江陰)港、泰州港、常州港、鹽城港為地區性重要港口，分工合作、協調發展的分層次發展格局。其中，對南通港提出了“應深化一體化改革，加強港區整合，推進陸海統籌、江海聯動;沿江以資源整合、結構調整為主，重點發展通海港區，以集裝箱運輸為主;沿海以服務臨港產業為主，重點發展通州灣港區，預留為長江沿線地區提供江海中轉運輸服務功能”的要求。Vew大陸橋物流聯盟

《南通市“十三五”港口發展規劃》還提出了南通港口的四大戰略定位，即上海國際航運中心北翼組合強港、國際物流貿易重要門戶、江海聯動開發戰略支點、江海交匯現代化國際港口。Vew大陸橋物流聯盟

關于第一點“上海國際航運中心北翼組合強港”，《規劃》提出，要積極融入上海國際航運中心建設，以江海組合強港建設為主題，優化運輸網絡布局，提升區域物流資源配臵能力，成為上海國際航運中心北翼重要組成部分，為南通基本建成長三角北翼經濟中心打下堅實基礎。Vew大陸橋物流聯盟

這與5月22日，中共南通市委副書記、南通市人民政府市長韓立明介紹的《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》細節相一致，韓立明稱，在對接上海提升南通交通互聯功能方面，南通要建設“三港”，第一項就是“上海國際航運中心北翼江海組合強港”，她透露，南通要整合沿江沿海港口資源，構建通海港區、如皋港區、通州灣港區、洋口港區、呂四港區、天生港區、狼山港區、啟海港區“一港八區”錯位發展格局、通海港區至洋山港快送直達集裝箱運輸系統，形成與上海國際航運樞紐相匹配的水水中轉、江海聯運和沿海近洋中轉功能，加快成為區域對接亞歐國際物流門戶。Vew大陸橋物流聯盟

這次印發的《規劃》將“一港十二區”調整為“一港八區”，并明確了“八區”各自分工?！兑巹潯诽岢觯e極推進以通海、如皋、通州灣、洋口、呂四(含東灶港作業區)5 大重點港區為主體，天生、狼山、啟海 3 大港區為補充，聯動疊石橋“陸港”及內河港口建設的“五主三副多聯”的全市港口發展格局，促進重點突出、分工合理、優勢互補。Vew大陸橋物流聯盟

重點打造通州灣、洋口、呂四三大港區：一是加快打造通州灣現代化綜合性港區。推動通州灣江海聯動開發，近期以臨港工業起步，加快通州灣港區深水航道和碼頭建設，實施江海聯運工程，開發大宗散貨海進江中轉功能，打造江海直達運輸集散基地、多式聯運物流中心，逐步建設成為現代化綜合性港區;二是大力推進洋口現代化液化品物流港區建設。圍繞石化、能源、裝備制造和現代物流的“3+1”產業定位，推進洋口港物流園區建設和綜合保稅區規劃研究，建設液化品物流和高分子新材料產業基地;三是著力開發呂四現代化物資運輸及臨港工業港區(含東灶港作業區)。重點發展糧、油及冷鏈物流運輸。Vew大陸橋物流聯盟

沿江重點打造通海、如皋兩大港區建設，完善港口集裝箱運輸體系和大宗物資江海轉運體系，打造江海聯運物流集聚區：一是全力以赴加快推進通?，F代化集裝箱港區建設。充分依托12.5米深水航道條件，以碼頭設施建設為基礎，以招商合作為重要抓手，高起點、高定位、高標準建設現代化集裝箱公共港區，著力打造全市沿江港口資源整合、轉型升級的核心載體和平臺。二是大力推進如皋現代化大宗散貨港區開發，加快橫港沙作業區開發建設。依托 15-20 萬噸級海輪減載直達運輸優勢，大力加快散貨中轉運輸功能開發，打造現代化散貨港區，成為承接市區老港區及上海港散貨運輸功能轉移的主陣地。Vew大陸橋物流聯盟

對于天生港區、狼山港區、啟海港區，規劃提出：天生港區要服務于濱江新區、港閘經濟開發區臨港工業;狼山港區要結合城市總體規劃，狼山作業區逐步退出貨運功能，大宗散貨、集裝箱運輸分別向如皋(橫港沙作業區)、通海兩個港區轉移，退出后以城市生活岸線為主，兼顧郵輪運輸。江海作業區以液化品運輸為主，服務南通經濟開發區臨港工業;啟海港區要服務船舶海工、裝備制造等臨港產業，建設國家級海工及重裝備產業基地。Vew大陸橋物流聯盟

《規劃》還提出了大力推進港口一體化改革、加大力度修復長江生態、科學統籌港口發展布局、持續提升港口設施能力、著力完善港口服務功能、全面推進港口轉型升級等六項重點任務。Vew大陸橋物流聯盟

在推進港口經營一體化方面，《規劃》提出要成立以政府為主導的港口龍頭企業，即整合通海港區、如皋港區國有港口企業，組建南通港集團有限公司。同時，通過市場化手段，推動沿江重點港口企業優化重組，加快培育南通一體化經營的龍頭企業，并逐步整合全市范圍內公共碼頭、公共物流岸線資源，最終推動整體上市。Vew大陸橋物流聯盟

2017年1月26日，南通市政府已批復同意組建南通港集團有限公司。南通港集團為國有全資有限公司，公司注冊資本人民幣66億元，其中市財政以貨幣出資5億元，由市政府授權市國資委履行出資人職責。Vew大陸橋物流聯盟

資金保障方面，《規劃》提出，一方面要積極爭取政府資金支持;另一方面則是探索創新投融資方式。包括：探索推進政府與金融機構、社會資本合作(PPP)、企業投資聯合體等多種投融資模式。支持港口龍頭企業在境內外證券市場上市融資。加強與中石油、華電等大型國有企業的合作，廣泛吸引社會資金參與港口建設和發展。Vew大陸橋物流聯盟

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