湛江全面構(gòu)建“海陸空”立體化口岸

口岸是對外開放的門戶和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，是國際貨物運輸?shù)臉屑~，實現(xiàn)國內(nèi)和國際兩個市場對接發(fā)展的紐帶，也是一個國家和一個地方對外開放程度的標(biāo)志。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江是全國首批沿海開放城市，湛江港是我國十大港口之一。湛江市緊緊抓住被列為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市、被定位為北部灣城市群中心城市的重大機(jī)遇，著力擴(kuò)大口岸開放、深化大通關(guān)建設(shè)、促進(jìn)口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，大力推動口岸開放平臺互聯(lián)互通，加快完善口岸體系建設(shè)，將口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新一輪開放優(yōu)勢。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

目前，湛江擁有2個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的一類口岸，8個經(jīng)省政府批準(zhǔn)開放的二類口岸，口岸開放規(guī)模不斷擴(kuò)大，通關(guān)環(huán)境明顯優(yōu)化，成為助力湛江打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

1 開放口岸VvP大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)筑發(fā)展新格局VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江因港而興，港口是湛江發(fā)展的命脈。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江港口岸是我國距歐洲、非洲、大洋洲和東南亞航程最短的口岸，是沿海主要運輸體系的重要樞紐，是大西南地區(qū)貨物進(jìn)出口的主通道和中國南方能源、原材料等大宗散貨的主要流通中心，也是華南沿海地區(qū)通航條件和原油、鐵礦石接卸條件最好的口岸。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

2016年，經(jīng)湛江口岸出入境貨物6900萬噸，在全國80個沿海港口口岸中排名第12位，在廣東省排名第3位。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江港東海島港區(qū)和寶滿港區(qū)對外擴(kuò)大開放是納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃的項目，2014年8月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，開放岸線44400米，碼頭泊位29個，2015年4月經(jīng)省口岸辦批準(zhǔn)臨時對外開放。截至2017年4月，湛江港集裝箱碼頭靠泊外貿(mào)船舶1580艘，出入境集裝箱35.51萬標(biāo)箱;寶鋼湛江鋼鐵公司碼頭靠泊外貿(mào)船舶199艘，外貿(mào)運量1866萬噸。對湛江外貿(mào)回穩(wěn)向好和重點項目的運營發(fā)展起到了積極的推進(jìn)和保障作用。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

目前，湛江口岸對外開放已駛?cè)肟燔嚨?，以水運口岸為主、航空口岸和陸路口岸相配套的海陸空口岸立體開放格局初步形成。湛江現(xiàn)擁有湛江港港口口岸和湛江機(jī)場航空口岸2個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的一類口岸。其中，湛江港一類水運口岸由霞山港區(qū)、霞海港區(qū)、調(diào)順港區(qū)、南海西部石油公司專用碼頭、寶滿港區(qū)和東海島等6大港區(qū)組成;湛江機(jī)場國家級一類航空口岸目前只限國內(nèi)航空公司飛機(jī)出入境。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

同時，湛江擁有經(jīng)省政府批準(zhǔn)開放的二類口岸8個，其中包括湛江港徐聞海安作業(yè)區(qū)、雷州流沙作業(yè)區(qū)、遂溪北潭作業(yè)區(qū)、廉江營仔作業(yè)區(qū)和霞山長橋作業(yè)區(qū)5個水運二類口岸，以及吳川和遂溪進(jìn)出境貨物車輛檢查場2個陸路口岸，雷州烏石對臺小額貿(mào)易點1個。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，省委、省政府高度重視新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，湛江將搶抓發(fā)展新機(jī)遇，不忘國家把湛江港建設(shè)成為大西南主樞紐港的初心，大力落實省委省政府的部署要求，圍繞加快建設(shè)北部灣中心城市的目標(biāo)，大干快上集疏運體系、航道、深水碼頭、集裝箱碼頭、石化碼頭等工程項目，全力把湛江打造成為中國大西南出海主通道。同時，推動湛江港集團(tuán)和招商局集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運、廣州港集團(tuán)等大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮湛江港深水化、大型化優(yōu)勢，延伸廣州南沙自貿(mào)區(qū)政策，加強(qiáng)口岸部門配合，建設(shè)多式聯(lián)運體系，在北部灣區(qū)域擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，促進(jìn)湛江港快速健康發(fā)展。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

2 接軌絲路VvP大陸橋物流聯(lián)盟

開創(chuàng)合作新局面VvP大陸橋物流聯(lián)盟

北倚大西南，湛江港素以全國乃至全世界難得的天然深水良港著稱，是我國古代絲綢之路始發(fā)港。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

在我國大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的大潮中，湛江作為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市、北部灣城市群中心城市，對接?xùn)|盟戰(zhàn)略優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。湛江港充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與沿線國家的港口物流合作，充分利用“三關(guān)四港”七方合作機(jī)制等區(qū)域合作平臺，在集裝箱航線互補(bǔ)掛靠、多式聯(lián)運及現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)等方面擴(kuò)大合作，暢通沿海國際物流大通道，打造沿線國家港口聯(lián)盟，全面提升湛江的輻射力。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

今年5月18日，受國家口岸辦委托，廣東省口岸辦牽頭組成驗收組對湛江港東海島港區(qū)和寶滿港區(qū)對外擴(kuò)大開放進(jìn)行驗收并予以通過，這是繼1956年和1985年之后，湛江口岸開放史上第三次重大突破，標(biāo)志著湛江作為西南出海主通道的地位更加鞏固。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江港口岸通過驗收并獲得正式對外開放后，湛江港將開辟海上國際航線，加強(qiáng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的合作，進(jìn)一步提升湛江港的國際競爭力和湛江外貿(mào)便利水平，促進(jìn)湛江及周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過不懈努力，湛江港口岸航線不斷開拓，全球化布局進(jìn)一步凸顯，目前開通外貿(mào)航線15條。其中湛江港寶滿集裝箱碼頭開通外貿(mào)集裝箱班輪13條，通往越南、新加坡、柬埔寨、日本、韓國等國家和臺灣、香港等地區(qū);湛江港寶鋼鋼鐵基地碼頭開通2條貨運定期班輪，分別通往意大利和印度。湛江機(jī)場航空口岸開通3條國(境)外航線，分別與泰國、柬埔寨和香港通航。“溝通南北、輻射西部、連接日韓、面向世界”的開放型航線布局基本形成。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，口岸的互聯(lián)互通優(yōu)勢已成為湛江外貿(mào)發(fā)展的重要平臺。湛江成為全國外貿(mào)百強(qiáng)城市，口岸開放功不可沒，湛江對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，更是與口岸開放密不可分。2017年1-5月，湛江對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易總額繼續(xù)延續(xù)去年增長勢頭，總額達(dá)到39.3億元，增長22.6%，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額的29.3%。下一步，湛江將致力打造海上絲綢之路開放合作試驗區(qū)。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

3 提升功能VvP大陸橋物流聯(lián)盟

拓展服務(wù)新領(lǐng)域VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江口岸集海、陸、空口岸為一體，是全省乃至全國口岸種類最齊備的城市之一。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，為適應(yīng)湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，湛江口岸功能日趨完善，目前擁有湛江保稅物流中心(B型)、進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)境水果指定口岸、進(jìn)境冷凍肉類指定口岸，并即將申報水生食用動物空港指定口岸。為湛江及周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域保稅業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钚枰l(fā)揮了積極的作用。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

特別是湛江保稅物流中心(B型)項目2008年啟動申報，2014年10月獲海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局和外匯管理局聯(lián)合批準(zhǔn)設(shè)立。項目一期工作于2016年3月23日順利通過四部委聯(lián)合驗收組驗收，于5月17日正式封關(guān)運作，成為粵西首家保稅物流中心。湛江保稅物流中心(B型)位于湛江臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總用地面積41.2萬平方米，其中一期封關(guān)面積23.15萬平方米，已建成倉庫5.02萬平方米，集裝箱堆場5.1萬平方米。為支持該中心的運營發(fā)展，促進(jìn)湛江及周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域保稅業(yè)務(wù)的發(fā)展，2017年3月湛江市人民政府出臺《湛江保稅物流中心(B型)運營發(fā)展扶持辦法》。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

該中心封關(guān)運作一年來，入駐企業(yè)3家，租賃倉庫5座，堆場3塊，共計9.67萬平方米，出租率高達(dá)95.6%。完成散貨26.9萬噸、集裝箱516TEU，其中一日游業(yè)務(wù)56票，簡單加工475TEU，出口監(jiān)管完成集裝箱3TEU，國際中轉(zhuǎn)4TEU。成功開展了復(fù)合肥進(jìn)口簡單加工(拆箱灌包)、大宗散貨氯化鉀、原糖進(jìn)口保稅、棉紗和計生用品“一日游”、集裝箱去殼花生進(jìn)口保稅、飼料出口監(jiān)管(暫存集報)、咖啡豆國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，B保的運營已基本步入正軌，并積極拓展業(yè)務(wù)新增長點，對湛江保稅物流發(fā)展起到了促進(jìn)和推動作用。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

該中心的成功運營，對改善湛江物流環(huán)境，服務(wù)臨港工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)臨港工業(yè)企業(yè)優(yōu)化運營方式，縮短生產(chǎn)周期、降低企業(yè)成本、擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，推動區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。同時，對湛江港充分發(fā)揮港口的物流樞紐作用，鞏固西南主出海地位，改善湛江口岸通關(guān)環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

4 啟動試點VvP大陸橋物流聯(lián)盟

打造發(fā)展新動力VvP大陸橋物流聯(lián)盟

省委、省政府賦予湛江建設(shè)“全國海洋經(jīng)濟(jì)示范市、廣東對接?xùn)|盟的先行區(qū)、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代港口城市”的重大使命。湛江作為港口大市發(fā)展使命重大，面臨機(jī)遇難得。湛江加快國際貿(mào)易，打造發(fā)展新動力迫在眉睫、勢在必行。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)國務(wù)院和廣東省政府關(guān)于加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)方案，湛江被納入廣東版2016年5個試點市之一，經(jīng)國家口岸辦批準(zhǔn)，2017年5月成為廣東省唯一國家標(biāo)準(zhǔn)版試點市。5月18日，國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版在湛江試點口岸和試點企業(yè)正式啟動試點運行。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

截至今年6月13日，試點企業(yè)累計完成貨物申報69單、完成艙單申報29單、完成預(yù)配艙單申報測試11單、完成原始艙單申報測試6單、完成運抵報告測試8單、完成理貨報告測試1單、完成裝載艙單申報測試3單。收集試點企業(yè)反饋的問題35個，為全省部署推廣和全國試點提供了經(jīng)驗借鑒。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，國際貿(mào)易“單一窗口”是參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求，它集中了貿(mào)易便利化的簡化、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化等要素。國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版在湛江口岸的運行，將提高通關(guān)效率、降低貿(mào)易成本，促進(jìn)湛江外貿(mào)回穩(wěn)向好發(fā)揮積極作用。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

5 深化改革VvP大陸橋物流聯(lián)盟

營造通關(guān)新優(yōu)勢VvP大陸橋物流聯(lián)盟

哪里的通關(guān)程序更為便捷，哪里的通關(guān)成本更為低廉，進(jìn)出口貨物流、資金流、信息流自然就會流向哪里。湛江口岸創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化通關(guān)流程，加快推進(jìn)通關(guān)貿(mào)易便利化，著力為外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的口岸環(huán)境。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江海關(guān)實行通關(guān)一體化改革，形成“區(qū)域聯(lián)運，多關(guān)如一關(guān)”局面，企業(yè)可自主選擇申報、交單、納稅、查驗地點和方式通關(guān);實行通關(guān)無紙化改革，運用信息化技術(shù)對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗放處理，企業(yè)通過稅費電子支付平臺，足不出戶即可輕松繳稅;實行智能化線上通關(guān)改革，打破傳統(tǒng)通關(guān)模式的時空限制，助力企業(yè)實現(xiàn)一個平臺辦理、互聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、自主通關(guān)的便捷通關(guān)模式。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

同時，湛江海關(guān)進(jìn)行口岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”大通關(guān)建設(shè)。實行電子放行管理，以關(guān)檢放行數(shù)據(jù)自動對碰代替紙質(zhì)放行證明，企業(yè)憑電子放行信息即可直接辦理提貨出卡、裝船通關(guān)手續(xù)，節(jié)省企業(yè)往返海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場和碼頭的時間和成本。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江出入境檢驗檢疫局推進(jìn)通關(guān)便利化，全面實施檢驗檢疫通關(guān)一體化，符合條件的商品和企業(yè)可以自主選擇在口岸或者目的地(產(chǎn)地)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理一次性報檢手續(xù);全面實施報檢無紙化，企業(yè)通過上傳電子資料即可遠(yuǎn)程完成報檢，實現(xiàn)資源節(jié)約，增效減負(fù);實施全省簽證一體化，實施原產(chǎn)地簽證清單管理制度，對清單外產(chǎn)品即報即簽，清單內(nèi)產(chǎn)品快審快簽，縮短審簽周期，提升簽證速度。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

空港旅檢現(xiàn)場深化關(guān)檢“三互”查驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)了關(guān)檢同臺機(jī)檢判圖、同臺人工查驗、同步對外宣傳的“三同”機(jī)制，大大提升了口岸通關(guān)便利化。簡化原產(chǎn)地申請人備案手續(xù)，取消原產(chǎn)地證企業(yè)年審制度，實施原產(chǎn)地簽證清單管理制度。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

湛江海事局深化通關(guān)便利化改革，壓縮和減少行政事業(yè)性收費，全面取消征收港務(wù)費，每年可為進(jìn)出湛江港船舶減負(fù)7000余萬元;落實簡政放權(quán)相關(guān)措施，將審批權(quán)限下放，使國際航行船舶辦理海事方面的進(jìn)出口岸手續(xù)實現(xiàn)了“一站式”服務(wù);全面啟動聯(lián)合登臨檢查機(jī)制，牽頭駐湛口岸查驗單位實施聯(lián)合登臨檢查機(jī)制，有效提高船舶出入境查驗效率，便利于船舶辦理進(jìn)出口岸查驗手續(xù)，為國際航行船舶提供了優(yōu)質(zhì)、高效的通關(guān)服務(wù)。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

在湛江邊防檢查站，中國公民出境免填登記卡，進(jìn)一步簡化中國公民出境邊防檢查手續(xù)，提高通關(guān)速度;發(fā)放“登陸指南”，方便船員登陸、購物、游覽和求助，為入境船舶船員登陸提供便利;實行“提前加開通道”制度，設(shè)立“緊急救助通道”，為特殊通關(guān)旅客提供便利;實行《登輪證》、《搭靠外輪許可證》預(yù)約辦理制度，對已登記備案的單位和個人提供網(wǎng)上辦事大廳申請，并預(yù)先審核、制證。VvP大陸橋物流聯(lián)盟

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