港口擁堵的解決之道

2002年，美西港口工人全面罷工11天，每天帶來(lái)近10億美元的經(jīng)濟(jì)損失，而港口積壓的貨物耗費(fèi)6個(gè)月的時(shí)間才清理完畢。這還是由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什在港口關(guān)閉10天后啟動(dòng)《哈特萊法案》強(qiáng)制勞力回歸工作崗位而告終。2014—2015年，美西港口再次爆發(fā)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月工人罷工造成擁堵，其損失已無(wú)法簡(jiǎn)單估量。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

不少班輪公司為彌補(bǔ)港口擁堵造成的船期延長(zhǎng)、運(yùn)輸成本增加等損失向托運(yùn)人征收港口擁堵費(fèi)。班輪公司寄希望于收取港口擁堵費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)損失，托運(yùn)人往往成了“替罪羊”。歐洲托運(yùn)人理事會(huì)此前曾經(jīng)發(fā)出呼吁，希望班輪公司將所有相關(guān)費(fèi)用歸并成“一個(gè)可協(xié)商的運(yùn)價(jià)”，以限制港口擁堵費(fèi)對(duì)市場(chǎng)造成的影響。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

無(wú)論港口擁堵是由何種原因造成的，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈而言，其影響都具有傳導(dǎo)性。那么，對(duì)于港口擁堵，有何解決之道呢？NSb大陸橋物流聯(lián)盟

推進(jìn)碼頭自動(dòng)化進(jìn)程NSb大陸橋物流聯(lián)盟

為了提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，全球不少集裝箱碼頭開(kāi)始研究采用自動(dòng)化技術(shù)，碼頭向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展已是大勢(shì)所趨。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

1993年，世界上首個(gè)集裝箱自動(dòng)化碼頭在荷蘭鹿特丹的ECT Delta Sealand 正式投產(chǎn)。2015年，廈門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，這是中國(guó)首個(gè)集裝箱自動(dòng)化碼頭。隨后，青島港和上海港開(kāi)始建設(shè)自動(dòng)化碼頭，從廈門的1個(gè)泊位、青島港的4個(gè)泊位，到上海港的7個(gè)泊位，自動(dòng)化碼頭的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

上海自動(dòng)化碼頭即洋山港區(qū)四期碼頭，于去年年底完成基建工程，目前正式進(jìn)入設(shè)備聯(lián)調(diào)階段，預(yù)計(jì)今年試運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，洋山港區(qū)四期碼頭將成為全球規(guī)模最大，設(shè)備最先進(jìn)的自動(dòng)化碼頭。洋山港區(qū)四期碼頭岸線長(zhǎng)達(dá)2350米，擁有2個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)泊位和5個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，設(shè)計(jì)吞吐能力初期達(dá)到400萬(wàn)TEU，遠(yuǎn)期將達(dá)到630萬(wàn)TEU。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

與傳統(tǒng)碼頭相比，洋山港區(qū)四期碼頭最大亮點(diǎn)是，將首次采用最新一代自動(dòng)化集裝箱裝卸設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)管理控制系統(tǒng)，也就是由電腦控制橋吊來(lái)裝卸集裝箱，用無(wú)人駕駛的自動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)車替代現(xiàn)在碼頭上的集卡。船靠岸后，計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)安排作業(yè)時(shí)間點(diǎn)，系統(tǒng)提前通知無(wú)人轉(zhuǎn)運(yùn)車到達(dá)位置。電腦會(huì)根據(jù)卸船計(jì)劃，實(shí)時(shí)計(jì)算路徑，無(wú)人轉(zhuǎn)運(yùn)車則會(huì)按照電腦規(guī)劃的行駛路徑，前往堆場(chǎng)，整個(gè)計(jì)劃可以精確到秒。與此同時(shí)，上港集團(tuán)正研發(fā)一套與自動(dòng)化碼頭相配套的集卡運(yùn)輸預(yù)約平臺(tái)，好比是“集卡滴滴”。未來(lái)通過(guò)這一系統(tǒng)，將改變現(xiàn)在集卡隨機(jī)進(jìn)場(chǎng)提送箱，改善港區(qū)碼頭作業(yè)時(shí)而擁擠，時(shí)而設(shè)備閑置的情況，并有望緩解港口周邊的道路擁堵。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

盡管自動(dòng)化碼頭可以提高效率，緩解港口擁堵問(wèn)題，但是前期高昂的投資使得很多港口望而卻步。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

碼頭向自動(dòng)化和智能化方向發(fā)展是大勢(shì)所趨NSb大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)體系NSb大陸橋物流聯(lián)盟

交通運(yùn)輸部在2014年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，通過(guò)完善港口運(yùn)輸體系，推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)及集約發(fā)展，強(qiáng)化主要港口在綜合交通運(yùn)輸體系中樞紐地位，及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專家一直都有如下建議：加快建設(shè)以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)信息化與港口集疏運(yùn)深度融合；統(tǒng)籌公路、鐵路、水路、管道等各種運(yùn)輸方式與港口的銜接；大力推進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、托盤運(yùn)輸?shù)?ldquo;重來(lái)重去、快進(jìn)快出”的運(yùn)輸方式，降低物流成本。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

1月4日，交通運(yùn)輸部等18部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》。對(duì)于港口而言，要發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，在基礎(chǔ)設(shè)施上必須加大投資，只有完備的基礎(chǔ)設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)。發(fā)展港口多式聯(lián)運(yùn)，同時(shí)推進(jìn)港口公路、鐵路貨站及飛機(jī)場(chǎng)地等的建設(shè)，一方面促進(jìn)港口規(guī)模建設(shè)，有助于港口做大做強(qiáng)；另一方面道路寬了，海陸空路線通了，貨物運(yùn)輸路線多樣了，能從實(shí)際上解決港口擁堵問(wèn)題。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

在美西港口曠日持久的擁堵事件后，長(zhǎng)灘港表示希望將來(lái)利用技術(shù)連接所有供應(yīng)鏈的參與者，讓港口更加智慧。而不少托運(yùn)人更加認(rèn)識(shí)到利用信息技術(shù)工具改善供應(yīng)鏈的可視性、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)決策的重要性。多式聯(lián)運(yùn)的信息化同樣如此，貨物、車輛、船舶信息的及時(shí)傳遞，是實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、提高多式聯(lián)運(yùn)效率的重要保障。連云港港口控股集團(tuán)有限公司作為江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程的試點(diǎn)企業(yè)，不斷完善全國(guó)交通電子口岸連云港分中心，通過(guò)EDI系統(tǒng)的交互和共享功能，打造功能完善、信息豐富的多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，推動(dòng)港口與鐵路、船公司、貨代、碼頭、海關(guān)、國(guó)檢等多式聯(lián)運(yùn)全鏈條中相關(guān)主體與管理部門之間信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織全過(guò)程信息的無(wú)障礙流通與共享。連云港港成功搭建起中國(guó)首家港口與鐵路電子數(shù)據(jù)交換雙向通道，制修訂了32種報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)。EDI系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有效解決了客戶實(shí)時(shí)獲取貨物動(dòng)態(tài)信息的需求，車停時(shí)間同比下降12.2%，集裝箱翻倒率下降78%，平均訂艙時(shí)間提前5小時(shí)。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

港口集群協(xié)調(diào)發(fā)展NSb大陸橋物流聯(lián)盟

2015年，菲律賓港口為期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的擁堵現(xiàn)象對(duì)托運(yùn)人造成高昂的損失。菲律賓歐洲商會(huì)因此呼吁菲律賓政府采取措施解決問(wèn)題，短期內(nèi)應(yīng)允許馬尼拉港24小時(shí)滿負(fù)荷運(yùn)行，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該擴(kuò)建蘇比克港和八打雁港、升級(jí)甲美地到馬尼拉的交通網(wǎng)絡(luò)等。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

同樣，在中國(guó)的港口群中，長(zhǎng)三角港口群主要包括上海、浙江和江蘇兩省一市的港口。從長(zhǎng)三角港口群來(lái)看，港口腹地重疊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，相互合作協(xié)調(diào)少等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

上海市政府發(fā)展研究中心在一份《長(zhǎng)三角航運(yùn)中心整體布局與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略銜接問(wèn)題》的課題研究報(bào)告中提出，長(zhǎng)三角港口群的內(nèi)部協(xié)調(diào)性不足，呈現(xiàn)出合作為了競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)大于合作的階段性特征。在政府主導(dǎo)式協(xié)調(diào)機(jī)制下，區(qū)域中整體合作機(jī)制尚未形成，而以上海港“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”、甬舟“一體化”及蘇州“三港合一”為代表的小區(qū)域合作組團(tuán)參與競(jìng)爭(zhēng)的情況顯現(xiàn)。并且區(qū)域中已經(jīng)出現(xiàn)“大港吃不掉、小港吃不飽”的不協(xié)調(diào)狀況，各類港口資源未得到合理使用。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

該課題研究報(bào)告提出，要推進(jìn)長(zhǎng)三角港口群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制改革。上海港應(yīng)繼續(xù)鞏固“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”的發(fā)展成果，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)核心腹地的掌控能力，同時(shí)引領(lǐng)滬甬舟港口“一體化”發(fā)展，啟動(dòng)上海與寧波舟山港的“一體化”進(jìn)程，統(tǒng)籌港口規(guī)范、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)組合樞紐。此外，更加強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為主體來(lái)配置資源，弱化政府對(duì)港口發(fā)展調(diào)控的行政權(quán)力。建議上港集團(tuán)可以采取更加積極的方式參與區(qū)域港口的投資運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大控股港口范圍、提升股權(quán)比重。在集疏運(yùn)體系方面，著力開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。以上海國(guó)際航運(yùn)中心為核心重構(gòu)亞歐轉(zhuǎn)運(yùn)體系，布局上海、寧波舟山、南京、蘇州、連云港等海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港，構(gòu)建東北亞—長(zhǎng)三角—中東、歐洲的國(guó)際海鐵轉(zhuǎn)運(yùn)路徑。NSb大陸橋物流聯(lián)盟

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