寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展之道

新形勢(shì)下，寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵是對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略，必須積極呼應(yīng)戰(zhàn)略、努力突出重點(diǎn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、致力合作共贏。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，寧波建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”面臨的最大機(jī)遇就是實(shí)施“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略。寧波位于兩大戰(zhàn)略交匯處，是國(guó)家確定的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”龍頭龍眼。“港口經(jīng)濟(jì)圈”是國(guó)家戰(zhàn)略在寧波實(shí)施的落腳點(diǎn)，也是寧波全面融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑。寧波建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的突破口就是以港口為依托，通過(guò)綜合立體交通走廊，連接起“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)地區(qū)和國(guó)家。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

一、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)L2h大陸橋物流聯(lián)盟

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。寧波地處長(zhǎng)江黃金水道和南北海運(yùn)大通道的T 形交匯處，緊鄰亞太國(guó)際主航道要沖：向外直接面向東亞、東盟及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)；對(duì)內(nèi)溝通長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河，腹地覆蓋長(zhǎng)江流域、中西部地區(qū)，具備輻射“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)城市的戰(zhàn)略區(qū)位。二是港口條件優(yōu)越。2015 年寧波舟山港貨物吞吐量8.9 億t，居全球港口首位；集裝箱吞吐量2 063 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6%，躍居全球第4 位，其中寧波舟山港（寧波港）集裝箱吞吐量1 982.4 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6.01%，排名穩(wěn)居全球第4 位、大陸第3 位。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。寧波是長(zhǎng)三角區(qū)域性中心城市和先進(jìn)制造業(yè)基地，2016 年8 月，全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市花落寧波，目前已形成臨港工業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅猛。寧波實(shí)行的是公、鐵、水、空四大交通管理體制，多式聯(lián)運(yùn)方式齊全。2015 年，全社會(huì)完成貨運(yùn)量4.21 億t，比上年增長(zhǎng)4.1%。五是區(qū)域合作日趨緊密。截至2014 年底，與寧波已締結(jié)友城關(guān)系的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家城市已達(dá)45 個(gè)。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

二、主要任務(wù)L2h大陸橋物流聯(lián)盟

1. 呼應(yīng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及三大通道建設(shè)L2h大陸橋物流聯(lián)盟

一是鐵路設(shè)施建設(shè)。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步完善港區(qū)集裝箱鐵路支線(xiàn)，完善寧波穿山北港區(qū)鐵路支線(xiàn)；對(duì)外盡快啟動(dòng)甬金鐵路、沿海鐵路貨運(yùn)通道、滬甬第二通道等鐵路建設(shè)，大力推進(jìn)杭甬、滬甬、甬臺(tái)溫等城際鐵路項(xiàng)目，釋放既有運(yùn)力。二是公路設(shè)施建設(shè)。加快三門(mén)灣大橋及接線(xiàn)、杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)、象山灣疏港高速等高速公路建設(shè)。三是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)梅山、大榭、穿山港區(qū)等一批深水碼頭建設(shè)，集中布局若干多式聯(lián)運(yùn)泊位及分撥平臺(tái)，優(yōu)化提升岸線(xiàn)利用效率，適應(yīng)船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化要求。四是內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)。在現(xiàn)有無(wú)水港的基礎(chǔ)上，深入拓展江西、湖北、重慶、四川、安徽、陜西、新疆等中西部腹地，規(guī)劃建設(shè)新的“無(wú)水港”；增建“甬新歐”沿線(xiàn)的無(wú)水港，形成網(wǎng)絡(luò)狀的布局，增強(qiáng)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)區(qū)域的輻射能力。五是配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)集裝箱中心站、集裝箱辦理站、港前站等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升寧波新貨運(yùn)北站的整體運(yùn)能，在充分利用現(xiàn)有場(chǎng)所和設(shè)備的基礎(chǔ)之上相應(yīng)增加倉(cāng)庫(kù)數(shù)量、笨重貨物作業(yè)區(qū)總面積、集裝箱堆場(chǎng)面積，提高貨場(chǎng)運(yùn)量和規(guī)模。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略，必然以立體化的交通通道為支撐，打造“三大通道”。一是“甬新歐”國(guó)際通道。在現(xiàn)有“甬新歐”及其他班列的基礎(chǔ)上，充分借力內(nèi)陸城市的補(bǔ)貼政策，與內(nèi)陸城市合作，將原來(lái)寧波北貨運(yùn)站直發(fā)阿拉山口的班列，改為經(jīng)由內(nèi)地城市至阿拉山口，在幫助內(nèi)地城市打通“一帶一路”的同時(shí)，打造寧波至歐洲的另一條國(guó)際通道，即“甬新歐”通道，實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，通過(guò)制定適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼機(jī)制、差異化的定價(jià)機(jī)制以及優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)、拓展貨源腹地等措施，達(dá)到強(qiáng)化貨源組織、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本等實(shí)際效果。二是中西部地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)通道。依托全國(guó)首批六個(gè)示范項(xiàng)目之一的寧波至華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)通道，以節(jié)點(diǎn)布局為基礎(chǔ)，繼續(xù)優(yōu)化建設(shè)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，形成海鐵聯(lián)運(yùn)通道“四射”格局，即：寧波—杭州—合肥—西安—蘭州—烏魯木齊（拉薩）；寧波—衢州—九江—武漢—重慶（漢中）—成都—拉薩；寧波—金華—南昌—長(zhǎng)沙—懷化；寧波—溫州。三是國(guó)際航運(yùn)通道。依托21 世紀(jì)海上絲綢之路，通過(guò)新增航線(xiàn)條數(shù)等措施，完善航線(xiàn)航班的網(wǎng)絡(luò)布局，開(kāi)辟東南亞、東北亞貨源市場(chǎng)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)圈的輻射力；與“甬新歐”通道和海鐵聯(lián)運(yùn)通道有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)效率、成本的最優(yōu)化。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

2. 突出重點(diǎn)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)及港航產(chǎn)業(yè)L2h大陸橋物流聯(lián)盟

一是繼續(xù)加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)。優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，由組織型運(yùn)輸組織模式向營(yíng)銷(xiāo)型運(yùn)輸組織模式轉(zhuǎn)化，大力推行雙重運(yùn)輸、班列運(yùn)輸，實(shí)行靈活的定價(jià)體系；推行“一站式”通關(guān)等先進(jìn)模式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)貨源組織。二是大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)。積極參與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，依托杭甬運(yùn)河、京杭運(yùn)河以及長(zhǎng)江航道，開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)。繼續(xù)發(fā)展大宗商品、原材料的水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)于沿江沿海的專(zhuān)業(yè)化散貨物流基地，強(qiáng)化內(nèi)河沿線(xiàn)綜合物流服務(wù)體系建設(shè)。三是繼續(xù)強(qiáng)化公路運(yùn)輸。充分發(fā)揮公路運(yùn)輸靈活、便捷的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、雙重運(yùn)輸?shù)饶Ｊ剑岣吖愤\(yùn)輸?shù)男屎退剑嵘诙喾N運(yùn)輸方式中的銜接性，形成中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路、水路為主，近距離運(yùn)輸以公路為主的運(yùn)輸格局。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是“港口經(jīng)濟(jì)圈”健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一是大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。借著“中國(guó)制造2025”全國(guó)試點(diǎn)示范城市花落寧波的東風(fēng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)體系，推動(dòng)寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升通關(guān)服務(wù)、航運(yùn)信息、航運(yùn)代理、貨運(yùn)服務(wù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和航運(yùn)交易、航運(yùn)金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)；加快以東部新城為核心的金融集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)信息和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；寧波數(shù)量眾多的外貿(mào)企業(yè)以“甬新歐”、海鐵聯(lián)運(yùn)等通道為支撐，推進(jìn)寧波跨境電商發(fā)展，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

3. 合作共贏，加強(qiáng)港航聯(lián)盟建設(shè)及區(qū)域合作L2h大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)港口聯(lián)盟建設(shè)。一是與沿海港口聯(lián)盟。推進(jìn)寧波舟山港與附近上海港、南京港、溫州港、臺(tái)州港等的聯(lián)盟化發(fā)展，對(duì)聯(lián)盟內(nèi)港口適度分工定位、統(tǒng)一配置資源，形成港口發(fā)展新格局。二是與長(zhǎng)江港口聯(lián)盟。推進(jìn)寧波舟山港與長(zhǎng)江沿岸的九江、武漢等港口合作，建立江海聯(lián)運(yùn)港口聯(lián)盟，加強(qiáng)寧波與長(zhǎng)江沿線(xiàn)區(qū)域的內(nèi)支線(xiàn)運(yùn)作。三是與國(guó)際港口聯(lián)盟。推進(jìn)寧波舟山港與21 世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)港口的聯(lián)盟建設(shè)，就業(yè)務(wù)合作、港口管理、信息技術(shù)等方面開(kāi)展合作與交流，增加沿線(xiàn)航線(xiàn)密度，提高港口影響力。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)港航聯(lián)盟建設(shè)。2016 年，全球航運(yùn)格局再洗牌，現(xiàn)有全部航運(yùn)聯(lián)盟整體格局將被打破。隨著5 月13 日6 家來(lái)自亞洲、歐洲的集裝箱運(yùn)輸商同意結(jié)成聯(lián)盟，新聯(lián)盟名稱(chēng)為“THE Alliance”，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)航運(yùn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)其與2M、OCEAN Alliance 三足鼎立的局面。寧波舟山港應(yīng)及時(shí)關(guān)注全球航運(yùn)聯(lián)盟化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與船公司合作，提升對(duì)聯(lián)盟貨源的中轉(zhuǎn)和集疏運(yùn)能力，鞏固集裝箱樞紐港地位。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)區(qū)域合作交流。一是國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。加強(qiáng)寧波與中西部地區(qū)，尤其是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)城市和地區(qū)的合作交流。通過(guò)在相關(guān)城市和地區(qū)建立無(wú)水港、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方式，提高服務(wù)中西部地區(qū)的能力，加快融入國(guó)家戰(zhàn)略。二是國(guó)際區(qū)域合作。加強(qiáng)寧波與中東歐、東南亞地區(qū)的合作交流，鼓勵(lì)壯大寧波與中東歐、東南亞地區(qū)貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，加大對(duì)相關(guān)國(guó)家投資力度，促進(jìn)雙方旅游，提升人文交流水平。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

4. 改革創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新及平臺(tái)發(fā)展L2h大陸橋物流聯(lián)盟

推進(jìn)體制機(jī)制的管理創(chuàng)新，打破行業(yè)和地區(qū)分割，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。一是強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)間的協(xié)作。深化港口、鐵路部門(mén)與貨代企業(yè)、船公司等方面的良好合作關(guān)系，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，豐富合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)以及通道建設(shè)等的快速發(fā)展。二是開(kāi)展與內(nèi)陸腹地城市及“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)城市和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和經(jīng)濟(jì)合作。與相關(guān)城市簽署合作框架協(xié)議，提供貿(mào)易、金融、信息等相關(guān)的配套服務(wù)，加強(qiáng)合作交流，擴(kuò)大“港口經(jīng)濟(jì)圈”的影響力。三是加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)港口城市的協(xié)作。積極籌建海上絲綢之路港口國(guó)際合作服務(wù)組織，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，因地制宜開(kāi)展靈活多樣的雙贏合作，提升寧波舟山港競(jìng)爭(zhēng)力。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

搭建合作平臺(tái)是建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。一是合作交流平臺(tái)。加強(qiáng)與相關(guān)城市地區(qū)之間友城結(jié)對(duì)，在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展多邊交流合作，積極舉辦中東歐貿(mào)易論壇、中國(guó)航海日、國(guó)際港口文化節(jié)、港口論壇等活動(dòng)，辦好服博會(huì)、浙洽會(huì)、海洽會(huì)、消博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，建立“港口經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的文化交流網(wǎng)。二是投資貿(mào)易平臺(tái)。充分發(fā)揮寧波保稅區(qū)等特殊政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展進(jìn)口、出口配送和期貨交割等業(yè)務(wù)，加大與阿里巴巴、京東等知名網(wǎng)商合作，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)本土實(shí)力型企業(yè)“走出去”，在國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或投資興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體，帶動(dòng)寧波市商品貨物、貿(mào)易物流、技術(shù)管理等輻射發(fā)展；優(yōu)化投資便利化制度環(huán)境，依托杭州灣新區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，為境內(nèi)外資本打造“引進(jìn)來(lái)”投資平臺(tái)。三是運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心等，努力爭(zhēng)取港航優(yōu)惠政策、貿(mào)易便利化政策、對(duì)外投資服務(wù)優(yōu)惠政策、金融創(chuàng)新政策等試點(diǎn)以及上海自貿(mào)區(qū)政策在寧波的復(fù)制應(yīng)用，優(yōu)化制度環(huán)境；建立海鐵聯(lián)運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)、組建專(zhuān)業(yè)的“甬新歐”通道運(yùn)營(yíng)主體等，吸引更多企業(yè)參與，壯大市場(chǎng)規(guī)模，提高“港口經(jīng)濟(jì)圈”的影響及輻射力。L2h大陸橋物流聯(lián)盟

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