一體化打造浙江港口新標(biāo)桿

自從2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易投資增長的速度與格局都發(fā)生了很大變化。港口自身發(fā)展所依托的航運業(yè)正面臨著前所未有的嚴(yán)酷環(huán)境，傳統(tǒng)港口產(chǎn)業(yè)的盈利模式逐漸面臨瓶頸。浙江坐擁吞吐量世界第一的寧波舟山港，且目前已完成了省內(nèi)沿海主要港口的整合，但同時也面臨大而不強(qiáng)的問題。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

港口轉(zhuǎn)型已是箭在弦上。在日前召開的浙江省海洋港口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，海洋港口一體化是該省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”和好路子，必須深刻認(rèn)識海洋港口在浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，以全球的戰(zhàn)略眼光，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅定不移地照著一體化發(fā)展的路子走下去，切實做強(qiáng)做優(yōu)港口和港口經(jīng)濟(jì)，全力打造我國海洋港口發(fā)展的新標(biāo)桿。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

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發(fā)展重心面向海洋v0e大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)全球化，始于海洋。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的重心仍舊在向沿海不斷轉(zhuǎn)移。有統(tǒng)計顯示，全世界經(jīng)濟(jì)總量一大半集中在沿海岸線300公里之內(nèi)的地區(qū)，美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體皆是如此，我國也不例外。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

對中國而言，海上通道還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長張占海最近在一次論壇上透露，中國90%以上的外貿(mào)是通過海上運輸來完成的，商船遍布全世界1200多個港口，同時中國也是集裝箱吞吐量世界第一的國家。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

放眼全球，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為共識。以地處東南沿海的浙江而言，坐擁四大國家戰(zhàn)略：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區(qū)，兩個與海洋有關(guān)。近年來，浙江經(jīng)濟(jì)“面向海洋”的發(fā)展思路更加明確。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

“新世紀(jì)新階段浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的天地在哪里?在海上!”自然資源匱乏的浙江，卻是海洋資源大省：擁有海域面積26萬平方公里，深水岸線506公里，占全國的三分之一……v0e大陸橋物流聯(lián)盟

不獨浙江，在國家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景下，近年來，沿海各省市政府紛紛將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從陸地向海洋轉(zhuǎn)移。一個共同點是，各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，無一不將港口作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，希望由此突破。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

筆者梳理公開報道獲知，近年來，各地政府不斷加強(qiáng)資源整合，加大投入力度，謀求區(qū)域和國際競爭中的有利地位，并陸續(xù)推出了加快港口發(fā)展的有力政策。如，山東推出了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力促進(jìn)青島到日照沿線港口的發(fā)展;江蘇制定了沿海開發(fā)總體規(guī)劃，加快連云港、鹽城和南通等沿海城市的港口開放……v0e大陸橋物流聯(lián)盟

地方政府的大力推動，無疑進(jìn)一步加劇了我國沿海港口間的激烈競爭。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

另一個背景是，進(jìn)出口額的下降壓迫海運運量特別是港口吞吐量開始下降。由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國2015年的進(jìn)出口額同比下降了7%，其中排名前三的貿(mào)易伙伴歐盟、美國和東盟與中國的雙邊貿(mào)易額分別降為3.51萬億元、3.47萬億元和2.93萬億元。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

愈演愈烈的競爭態(tài)勢下，港口加快轉(zhuǎn)型迫在眉睫。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

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港口圈軟實力之爭v0e大陸橋物流聯(lián)盟

采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士向筆者闡述了對國際強(qiáng)港的理解：主要是以優(yōu)質(zhì)的港口設(shè)施、發(fā)達(dá)的物流體系、關(guān)鍵的地理區(qū)位為基礎(chǔ)條件，以高度完善集聚的航運服務(wù)業(yè)為核心驅(qū)動，以開放便利的綜合環(huán)境為支撐保障，在全球范圍內(nèi)配置航運資源的重要港口。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

對照這一目標(biāo)，寧波舟山港最大的短板在于航運服務(wù)業(yè)。浙江省海港委副主任張善坤曾深度考察過美國紐約—新澤西港、西雅圖—塔科馬港等國際一流港口。他介紹，美國港口的貨物吞吐量并不大，2015年紐約—新澤西港、西雅圖—塔科馬港的集裝箱吞吐量僅為640萬標(biāo)箱和460萬標(biāo)箱左右，但卻是全球公認(rèn)的國際強(qiáng)港。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

寧波舟山港，2015年集裝箱吞吐量已超過2000萬標(biāo)箱，港口硬件設(shè)施也比較先進(jìn)，但仍屬大而不強(qiáng)。張善坤分析，紐約—新澤西港位居國際強(qiáng)港的關(guān)鍵原因，在于海事、金融等航運服務(wù)業(yè)支持強(qiáng)港建設(shè)方面一直領(lǐng)先于世界各國。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

而寧波舟山港因比較缺乏港口服務(wù)功能的支撐，軟實力方面的短板還比較突出。根據(jù)2015年新華—波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告，寧波舟山港未能進(jìn)入全球國際航運中心的前10位(上海居第6位)。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

舉凡世界強(qiáng)港，都有“一技之長”。倫敦是舉世公認(rèn)的國際航運服務(wù)中心，靠的也不是集裝箱和貨物吞吐量，而是發(fā)達(dá)的港航服務(wù)業(yè)。有資料表明，全球20%的船級管理機(jī)構(gòu)常駐倫敦，世界50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資和20%的船運保險總額都集中在倫敦。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

港口競爭在海上，更在陸上。港口經(jīng)濟(jì)是典型的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對港口服務(wù)也會提出新挑戰(zhàn)。一個事實是，由于國際市場持續(xù)低迷，以及各地正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來自中國這個全球最大出口國的出貨量預(yù)計仍將面臨壓力。而出口產(chǎn)品也將越來越多地呈現(xiàn)諸如智能手機(jī)和計算機(jī)芯片這樣的高科技產(chǎn)品——它們在船上占據(jù)的空間比家具和鞋要小。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

“未來隨著消費的升級換代，港口跟服務(wù)業(yè)和消費業(yè)的聯(lián)系將更加重要。未來，隨著消費及產(chǎn)業(yè)升級，貨值越來越高，所要求的物流服務(wù)也將更精確。”有財經(jīng)評論員認(rèn)為，從發(fā)展趨勢看，港口必須要提供精細(xì)化的服務(wù)，而且一定是跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的高端服務(wù)。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

許多港口也已經(jīng)開始在服務(wù)意識方面逐步增強(qiáng)。以鹽田港為例，近年來，鹽田港以服務(wù)為價值核心的成功案例可圈可點。鹽田港的裝卸費高于相鄰港口，還能保持貨源穩(wěn)定。究其原因，則是鹽田港真正做到了直接且穩(wěn)定地服務(wù)客戶。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

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全球布局海上通道v0e大陸橋物流聯(lián)盟

新常態(tài)下，港口內(nèi)生式增長空間有限，需要開闊視野、創(chuàng)新思路，引進(jìn)發(fā)展新動能，唯有如此才能加速做大做強(qiáng)。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，國內(nèi)不少港口企業(yè)已經(jīng)瞄向海外，通過開展友好合作、開辟航線、參股、投建等手段，開展境外投資和跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)，向具有國際競爭力的全球性碼頭運營商的目標(biāo)“走出去”。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

一個標(biāo)志性事件是，2015年4月，上港集團(tuán)獲得以色列海法新港自2021年起25年的碼頭經(jīng)營權(quán)。這是國有港口企業(yè)“走出去”具有代表性的一步。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

港口企業(yè)“走出去”，這樣的嘗試越來越多。比如，青島港與中石油合作，向緬甸皎漂港輸出技術(shù)與管理;與馬士基集團(tuán)和中遠(yuǎn)海運集團(tuán)合作，共同建設(shè)運營意大利碼頭項目。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

天津港則充分利用資本運營手段，在規(guī)劃建設(shè)咨詢、港口管理輸出、港口整體運營、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、股權(quán)投資等五個方面探索與全球港口合作，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈聯(lián)盟，加強(qiáng)與大型航運企業(yè)、物流貿(mào)易商等企業(yè)全方位合作，實現(xiàn)合作共贏。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

港口與一些大型建設(shè)企業(yè)捆綁“走出去”也能夠帶動港口發(fā)展。如中國電力建設(shè)集團(tuán)曾承建柬埔寨、安哥拉等多處碼頭項目，項目建設(shè)期間也會尋找中國港口提供技術(shù)支持，進(jìn)行資源優(yōu)勢互補(bǔ)。可見，港口發(fā)展不能僅拘泥于自身碼頭，尋求國際發(fā)展也是轉(zhuǎn)型的突破口。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

“只有放眼全球，才能實現(xiàn)港口資產(chǎn)性價比的最優(yōu)。”財經(jīng)評論員葉檀表示，當(dāng)國內(nèi)的成本優(yōu)勢逐漸喪失，尋求性價比最高的過程，也就是在全球布局的過程，通過對相關(guān)企業(yè)、其他港口的參股或者控股，進(jìn)行深度介入，必將形成連接全球的海上通道。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

浙江省海港委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近期正在謀劃引進(jìn)大型港航企業(yè)戰(zhàn)略投資者，通過資本運作形成利益共同體，加快國際化步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本性提升浙江省港口對外開放水平和國際影響力。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

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港口整合優(yōu)勢重塑v0e大陸橋物流聯(lián)盟

如果我們在中國沿海標(biāo)注出所有港口，你會發(fā)現(xiàn)密度驚人。過去10多年內(nèi)建成的眾多港口，帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是也給不少地方政府帶來了繁重債務(wù)，造成了航運市場的無序化競爭。港口業(yè)務(wù)低迷的今天，這種無序化競爭消耗的是港口自身的競爭力。這種尷尬如何破局?港口整合或許是一把鑰匙。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

清華大學(xué)工業(yè)工程系博士生導(dǎo)師劉大成就曾撰文表示，當(dāng)下應(yīng)推行港口的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”——由國家及包括數(shù)個省市的大區(qū)域內(nèi)進(jìn)行頂層設(shè)計及資源整合，并利用資本的力量和市場的核心競爭力推動區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域的港口并購重組，形成依靠企業(yè)股份多元化而產(chǎn)生形態(tài)不同、層次區(qū)分、錯位發(fā)展、功能互補(bǔ)的港口群，逐步實現(xiàn)一個利益主體的國際航運中心、主樞紐港、區(qū)域性港口和補(bǔ)充小港口的集成企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

實際上，港口合作勝于競爭的例子在國外早已有佐證。公開資料顯示，國外港口整合開始于上世紀(jì)80年代，高潮是在90年代中期，最早興起于歐洲環(huán)地中海區(qū)域德、英、法等國家，隨后各國的港口整合也陸續(xù)開始。如今，組合港在歐美和日本已相當(dāng)普遍，如紐約港和新澤西港、洛杉磯港與長灘港、阿姆斯特丹港和艾默伊登港、東京港與橫濱港、大阪港與神戶港，這些港口在長期的生存競爭中，逐步形成了分工合作占主導(dǎo)地位的港口同盟關(guān)系。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

國內(nèi)不少港口已經(jīng)認(rèn)識到加快整合的緊迫性，并開始有所行動。如浙江省海港投資運營集團(tuán)有限公司吸收寧波舟山港集團(tuán)，控制其100%股權(quán)，寧波舟山港上升成為浙江省層面的港航資源配置者。唐山港集團(tuán)與天津港集團(tuán)合作，合資組建唐山集裝箱碼頭有限公司等。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

國際一流組合港的管理機(jī)制頗有啟發(fā)性。張善坤介紹，美國紐約—新澤西港通過一體化整合形成了港口管理委員會—港務(wù)局—碼頭公司“三位一體”管理運營模式，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。通過一體化整合的港口，在與其他港口的競爭中取得了主動地位。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

浙江的思路與此異曲同工。該省組建省海港委、省海港集團(tuán)和整合寧波舟山港集團(tuán)，這為浙江省海洋港口一體化、協(xié)同化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。張善坤建議，盡快理順體制機(jī)制，盡早發(fā)揮省海港委履行貫徹重大戰(zhàn)略決策、編制實施重要規(guī)劃、推進(jìn)海洋港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)重大事項等職責(zé)。v0e大陸橋物流聯(lián)盟

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