深化港口一體化

浙江港口一體化主要基于市場化力量與行為，而不是行政性力量。實際上，無論是寧波舟山港內(nèi)部，還是嘉興等港口內(nèi)部，仍有其他碼頭投資主體、運營主體存在；港口一體化主要目的在于提高全省港口資源的利用水平與效能、港口群優(yōu)勢互補與協(xié)調(diào)發(fā)展水平、沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)一體發(fā)展能力，而不是單純要提高寧波舟山港的貨物吞吐規(guī)模和貨物攬貨、集散、中轉(zhuǎn)等能力。5YI大陸橋物流聯(lián)盟

對應(yīng)，浙江對碼頭泊位資源的整合，僅是港口一體化的第一步，且僅是硬件的一部分。實際上，港口作為點狀的綜合交通物流樞紐，硬件的一體化還應(yīng)包括集疏運體系的一體化。浙江正大力推進(jìn)這一工作，已取部分階段性成果，如全國最大的海河聯(lián)運項目——獨山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭于半個月前開港試運行，義甬鐵路進(jìn)入開工建設(shè)階段。5YI大陸橋物流聯(lián)盟

浙江港口一體化真正難點在軟件部分，主要有二：一是所整合港口資源的內(nèi)部管理與運營。鑒于省海港集團(tuán)所承擔(dān)角色主要為投資商，而運營商可能為寧波舟山港集團(tuán)，也可能為改組重設(shè)的運營商，乃至招商引入的新運營商，各種業(yè)務(wù)、利害關(guān)系處理亟須加快理順，同時能更好實現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖和經(jīng)濟(jì)效益最佳間的平衡。5YI大陸橋物流聯(lián)盟

二是所整合港口泊位運營與當(dāng)?shù)匕l(fā)展間的關(guān)系。此次港口一體化，除寧波舟山港外，其余各港，均或多或少還有“自留港”，這有利于滿足浙江省重點整合戰(zhàn)略價值較大的港口泊位資源意圖，并利于提高省海港集團(tuán)整合的效率和質(zhì)量，但也需處理好當(dāng)?shù)卣赡苻D(zhuǎn)向重點支持未納入一體化的港口泊位資源開發(fā)運營及基礎(chǔ)設(shè)施、口岸資源配套問題，因而需進(jìn)一步加強與當(dāng)?shù)氐臏贤▍f(xié)調(diào)，在保障全省港口一體化質(zhì)量的同時，充分顧及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)，協(xié)力實現(xiàn)企業(yè)與政府、大局與局部間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。5YI大陸橋物流聯(lián)盟

此外，浙江港口一體化還需體現(xiàn)在港航服務(wù)體系建設(shè)及其港航服務(wù)發(fā)展一體化上。相對于港口泊位重復(fù)建設(shè)近年來已隨海運業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷及其未來預(yù)期的不明而基本暫停，港航服務(wù)方面的重復(fù)建設(shè)則有抬頭趨勢。特別是隨著各地對包括港航服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)投資與發(fā)展越來越重視，對大宗商品交易與公共倉庫建設(shè)、燃料油加注與碼頭油庫建設(shè)、海運金融保險與中心大樓建設(shè)，乃至港航服務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃與建設(shè)積極加大投入，可能造成新的無序競爭，而需納入港口一體化范圍，強化全省科學(xué)規(guī)劃與調(diào)控。5YI大陸橋物流聯(lián)盟

更高層面上，港口一體化還需與沿海、沿河、沿路城市一體化、產(chǎn)業(yè)一體化結(jié)合起來，積極、逐步實現(xiàn)港口、城市、產(chǎn)業(yè)“三位一體”。畢竟，港口建設(shè)發(fā)展早已超越貨物裝卸與集散、綜合物流樞紐階段，日益成為港口商流、物流、資金流、信息流一體化發(fā)展與繁榮的新平臺，城市金融、商貿(mào)、商務(wù)、物流、大數(shù)據(jù)等發(fā)展與繁榮的新動力，臨港工業(yè)做強和都市工業(yè)培育的新引擎。5YI大陸橋物流聯(lián)盟

總之，浙江港口一體化已順利完成第一步，起了一個好頭。未來，還需在省委省政府大力支持指導(dǎo)下，充分發(fā)揮省海港委、市縣政府和省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)等市場主體積極性、創(chuàng)造力，不斷充實、豐富浙江港口一體化，全力打造全國海洋港口發(fā)展的新標(biāo)桿。5YI大陸橋物流聯(lián)盟

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