寧波：加快建設多式聯運國際樞紐港

推進“一帶一路”、“長江經濟帶”國家戰略是黨中央作出的重大決策，具有極其重要的意義。為積極參與和服務國家戰略，市委市政府提出將打造“港口經濟圈”作為寧波搶抓國家“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略機遇、引領“十三五”經濟社會發展、重塑城市競爭優勢的龍頭戰略。“港口經濟圈”是以港口經濟為依托形成的經濟圈，突出了港口城市與海陸雙向腹地的相互關系，其重要著力點是多式聯運國際樞紐港建設。CRX大陸橋物流聯盟

一、建設多式聯運國際樞紐港是打造港口經濟圈的重要著力點CRX大陸橋物流聯盟

１、多式聯運國際樞紐港具有豐富的內涵和特征CRX大陸橋物流聯盟

多式聯運國際樞紐港是指港口具備海港、陸港、空港“三位一體”的港口體系以及公、鐵、水、空、管多種運輸條件，以港口城市為依托，以完善的港口設施和暢通的多式聯運網絡為基礎，以廣闊的海陸雙向腹地為服務范疇，以發達的貿易、物流、金融、信息等服務業為支撐，以功能齊全、集約高效的管理機制為保障，具有很強的全球商貿物流集聚能力、資源要素配置能力的綜合性國際樞紐中心。CRX大陸橋物流聯盟

多式聯運國際樞紐港是國際強港的更高級階段和更具體體現。建設多式聯運國際樞紐港，就是充分發揮港口經濟增長極作用，更加注重港口與產業、港口與城市、港口與腹地經濟的有機融合，更加注重港口對資金、信息、人才等生產要素的集聚，更加注重港口綜合運輸體系與高效、低成本物流通道的構建，更加注重港口與人文環境和生態環境的和諧，更加注重港口對國際國內資源的引導與配置作用。CRX大陸橋物流聯盟

多式聯運國際樞紐港具有五方面的顯著特征：CRX大陸橋物流聯盟

一是港口地位突出。港口位于國際主航道的重要區位，港口碼頭基礎設施完善，集裝箱、大宗散貨、件雜貨、液體化工等貨物吞吐能力強，外貿貨物比重高，港口管理作業水平較高，在全球港口中具有突出地位。CRX大陸橋物流聯盟

二是多式聯運便捷。港口具備多式聯運基礎條件，銜接內陸腹地的公、鐵、水、管道集疏運方式全，通達海向腹地的國際航線和航班密度高，沿海、沿江、沿路的多式聯運發達，集疏運網絡在全國沿海港口具有優勢地位。CRX大陸橋物流聯盟

三是海陸腹地廣闊。港口和城市高度對內對外開放程度高，依托港口形成完備的臨港產業體系和產業集聚區，港口腹地經濟發達，港口與腹地經濟的有機融合，并以港口經濟為動力，向海陸腹地輻射范圍不斷擴大。CRX大陸橋物流聯盟

四是商貿物流便利。港口國際、國內貿易發達，口岸貿易便利化程度較高，大宗商品（戰略物資）、高附加值進出口商品區域配置能力較強，現代物流體系完善，物流信息網絡健全，是全球港口商貿物流的重要節點。CRX大陸橋物流聯盟

五是港航服務發達。航運及航運交易、船舶及船員服務、海事法律、人才培訓等現代航運服務功能全、質量高，金融產品豐富，服務優質高效，航運金融發達，金融保障在全國沿海城市中處于領先水平。CRX大陸橋物流聯盟

２、多式聯運國際樞紐港是打造港口經濟圈的核心和基礎CRX大陸橋物流聯盟

寧波建設的港口經濟圈有“三大主攻方向”：一是以全方位布局來提升港口輻射力。構建互聯互通的海陸集疏運網絡，完善公鐵水空一體化的對外綜合交通，推動寧波—舟山港口一體化取得實質性進展，特別是加快甬金鐵路建設，打通寧波通往長江中上游和中西部的鐵路大動脈。加快中西部地區以及中西亞、中東歐國家陸相腹地開發，優化重點城市“無水港”布局，打造寧波—華東地區集裝箱海鐵聯運“黃金通道”，推進“甬新歐”貿易物流線建設，使寧波港成為多式聯運國際樞紐港。抓住中國—東盟自貿區、中韓自貿區建設等機遇，深化與海外港口的資本合作、經營合作，提升寧波在建設海上絲綢之路中的地位。CRX大陸橋物流聯盟

二是以全鏈條發展來提升產業競爭力。一方面，發展壯大現代物流服務產業，加快物流供應鏈系統建設，完善“三位一體”港航物流服務體系，發展大宗商品交易、現代航運、國際會展、市場交易、金融結算、航運保險、商務服務等臨港現代服務業，全面增強港口物流產業的核心競爭力和衍生效益。另一方面，擇優發展臨港大工業，圍繞石化行業的補鏈型項目、裝備制造行業的先進項目以及國家布局的重大生產力項目，打造若干個優勢產業集群。CRX大陸橋物流聯盟

三是以全球化運作來提升國際影響力。支持企業加強與“一帶一路”沿線國家的投資貿易和資本技術合作，“走出去”建立境外資源開發、生產加工和產品營銷基地，不斷增強跨國經營能力。CRX大陸橋物流聯盟

上述可見，港口經濟圈三大主攻方向的核心和基礎是多式聯運國際樞紐港。建設多式聯運國際樞紐港，可以發揮港口這一最大的資源優勢，提升寧波港口核心競爭力，促進港口經濟圈圈層帶動；可以利用綜合運輸體系的連接作用，全力打造多式聯運體系，提升港口經濟圈線性輻射；可以加強現代航運物流的粘性作用，全力打造港航物流服務體系，做強港口經濟圈網絡牽引；可以發揮交通產業的基礎支撐，全力打造現代商貿物流產業和航運服務產業，做實港口經濟圈產業支撐。CRX大陸橋物流聯盟

二、建設多式聯運國際樞紐港具備良好的稟賦條件CRX大陸橋物流聯盟

１、區位優勢比較突出CRX大陸橋物流聯盟

寧波地處我國長江經濟帶與國家南北沿海運輸大通道的Ｔ字型交匯處，緊鄰亞太國際主航道要沖，是長三角地區與海峽西岸經濟區的聯結紐帶。對外直接面向東亞、東盟及整個環太平洋地區；對內溝通京杭大運河、長江，腹地覆蓋長江流域、中西部地區。隨著杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路的建成和杭甬運河通航設施不斷完善，寧波由交通末端發展成為連接上海、江蘇和海峽西岸地區的樞紐城市。同時，寧波港是我國古代海上絲綢之路的重要始發港，是長三角地區開展對外貿易的戰略要地，也是當今亞太地區的重要樞紐港。CRX大陸橋物流聯盟

２、港口條件得天獨厚CRX大陸橋物流聯盟

寧波港口資源豐富，擁有深水岸線１８３公里，已建萬噸級以上泊位１０２個，１０萬噸級以上大型深水泊位２５座，是全國大型深水泊位最多的港口之一。國際樞紐港地位確立，已與世界１８０多個國家和地區的６００多個港口開通了２３５條航線。２０１４年完成貨物吞吐量５．２６億噸，穩居大陸港口第３位、世界第４位，集裝箱吞吐量１８７０萬標箱，位列全球第５位。港口集疏運體系完善，“一環六射”高速公路網已經建成，可以快速連接沿帶沿路各節點城市；鐵路樞紐地位逐步形成，是國家確定的６個集裝箱鐵水聯運示范通道之一；管道已經形成了甬滬寧進口原油管道、甬杭天然氣管道等為主體的管道網絡；杭甬運河全線通航，實現寧波港口與京杭運河、長江水道的溝通；機場是國內重要的干線機場之一。CRX大陸橋物流聯盟

３、多式聯運已具規模CRX大陸橋物流聯盟

寧波已初步構建了公路、水運、鐵路、空運和管道等方式協調發展的多式聯運體系。海公聯運、海鐵聯運、江海聯運、水水中轉、海管聯運等多式聯運業務規模不斷擴大，輻射范圍延伸至“一帶一路”、長江經濟帶主要節點城市。CRX大陸橋物流聯盟

４、現代航運快速發展CRX大陸橋物流聯盟

物流產業體系齊全，是全國性物流節點城市和長三角區域三大物流中心，擁有５０００多家物流企業，物流業增加值占ＧＤＰ的比重連年超過１０％。航運金融與保險、咨詢評估、信息服務等高端航運服務業基礎良好。CRX大陸橋物流聯盟

三、加快建設多式聯運國際樞紐港的主要任務CRX大陸橋物流聯盟

寧波加快建設多式聯運國際樞紐港，將以建設綜合樞紐港、立體交通走廊、多式聯運體系、現代產業服務高地為重點，促進海上門戶功能提升和綜合交通樞紐地位提升，著力加強與“一帶一路”、長江經濟帶各節點城市的協同聯系，至２０２０年，基本建成多式聯運國際樞紐港，使其成為我市建設國際綜合運輸樞紐、國際商貿物流中心、國際金融服務中心和國際航運服務中心的重要支撐。CRX大陸橋物流聯盟

１、建設國際化綜合樞紐港CRX大陸橋物流聯盟

一是加快港口基礎設施建設。高水平推進港口開發建設，提升岸線利用效率，加快建成梅山港區集裝箱碼頭、滾裝及雜貨碼頭，北侖港區多用途碼頭、穿山港區中宅礦石碼頭二期、石浦港區主航道等一批重點碼頭航道項目。二是加快“無水港”網絡布局步伐。重點推進浙贛鐵路沿線等地“無水港”建設，推進襄陽、新余、景德鎮、長沙、合肥、重慶、成都等省內外“無水港”建設及相應的營銷網絡布點，拓展海向和沿海、沿江腹地和輻射范圍。三是加強港口對外投資合作。加快推進寧波—舟山港一體化，統籌港口泊位、航道錨地建設，建立港航管理、口岸監管、海事服務等領域的統一管理或聯合執法。加快寧波港集團參與沿路港口的投資建設和綜合管理，鼓勵寧波港集團以控股或參股形式與泰國、印尼等東盟國家開展碼頭基礎設施、經營管理、ＥＤＩ信息系統對接、腹地開發等方面合作。發起設立國際港口合作機構，促進與２１世紀海上絲綢之路有機融合，全面提升寧波港口的地位和影響力。CRX大陸橋物流聯盟

２、建設綜合立體交通走廊CRX大陸橋物流聯盟

鐵路方面，加快謀劃我市貫通南北、輻射中西的鐵路通道，合力推進甬金鐵路、跨杭州灣鐵路建設，形成“一環線、二樞紐、三支線、三通道”鐵路網絡。公路方面，重點推進杭甬高速復線寧波段一期等７條高速公路建設，構筑“二環十射四連四疏港”高速公路網。實施新一輪國省道提升工程，重點推進Ｇ２２８等３條國道新改建工程，進一步提升公路網服務水平。水路方面，發揮通江達海優勢，以杭甬運河為依托，積極連通長江黃金水道，對接京杭大運河，融入長三角地區高等級航道網絡，加快構筑加快實現東海－－長江－－京杭大運河－－杭甬運河－－東海的“江海河環形互通”水運網絡。航空方面，重點推進櫟社機場三期建設，加快開辟面向“一帶一路”和長江經濟帶地區客貨運和全貨機新航線，建成區域性樞紐機場。CRX大陸橋物流聯盟

３、建設江海陸多式聯運體系CRX大陸橋物流聯盟

創新綜合運輸管理體制，推進“一票到底、貨暢其流”的多式聯運服務。江海聯運方面，進一步發揮寧波港口承擔長江黃金水道礦石、煤炭、液化品等大宗物資和集裝箱江海聯運、水水中轉的功能。加密寧波港至沿海主要港口的集裝箱班輪密度。加強與沿路沿線城市合作，探索建設“江海聯運巴士型”物流運輸通道。海鐵聯運方面，重點打造集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程，培育壯大集裝箱海鐵聯運經營主體，創建國家級海鐵聯運示范通道樣板工程，爭取建立國際、省、市三級海鐵聯運協調機制，申報和建設國家級“一帶一路”海鐵聯運綜合試驗區。加強與中東歐、東盟、日韓等有關國家合作，提升“甬新歐”班列。探索以寧波港和鐵路公司共同組建合資公司的模式運營寧波港海鐵聯運業務。海河聯運方面，在杭甬運河５００噸級試通航的基礎上，加快內河港區、錨泊區、通航安全等配套設施建設，促進與京杭運河、長江水道互聯連通。CRX大陸橋物流聯盟

４、建設現代航運產業高地CRX大陸橋物流聯盟

一是大力發展商貿業。要充分整合寧波和舟山交易平臺資源，建立“一個交易所＋多個分中心”的大宗商品交易市場體系，不斷完善網絡交易、融資結算、區域交割、專業配送等功能，增強國家戰略物資安全保障能力與國際市場話語權。做大跨境貿易電商試點，實現電商引領貿易發展。二是著力打造高端航運服務業。實現與上海及周邊港口合作和錯位發展，重點提升船舶交易、船員交易、航運訂艙等平臺的輻射能級。推進航運金融、航運保險等業務，加快航運資源要素集聚。三是扶持航運業發展。扶持發展地方航運業，發展壯大國際海運、沿海運輸和內河運輸的船隊規模，改變“大港小航”局面。CRX大陸橋物流聯盟

５、推進貿易和投資便利化CRX大陸橋物流聯盟

推進國際貿易便利化綜合改革試點，推進自貿區政策向寧波覆蓋。推動國際貿易便利化與寧波國際航運服務中心、金融服務中心以及各類貿易示范區建設的有機結合。加快推進寧波口岸“單一窗口”建設和“一站式作業”，協助推進關檢合作“三個一”，協助推進與其他口岸部門執法信息和數據的共享共用。加強與一帶一路沿線內陸口岸的合作，拓展“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地驗放”，積極加入絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化“一地注冊、多地報關”，完善口岸服務功能。建設國際海事航運服務基地，統一國際船舶調度指揮，提升口岸通關效率，進一步促進貿易便利化。CRX大陸橋物流聯盟

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