蘭州海關努力打造絲綢之路經濟帶新海關紀實
2018-12-06 09:26:00
Landbridge平臺
近日,記者來到蘭州海關采訪。進入一樓辦稅大廳,偌大的大廳內空無一人,顯得有些冷清。當天上午是工作日,正值企業辦理業務的高峰時間,卻見不到一家企業人員,記者有些納悶。
“蘭州海關推行通關便利化改革,現在企業都通過網上報關通關,再不用跑到海關辦理報關業務了!”蘭州海關現場業務處負責人解釋說。
推進貿易便利化,是蘭州海關30多年改革發展的縮影。自1987年經國務院批準成立以來,蘭州海關心系國門,情注隴原,持續推進貿易便利化,助力甘肅打造開放型經濟發展新平臺,構建甘肅對外開放新格局,為促進地方經濟社會發展做出了積極貢獻。
大力支持甘肅對外開放平臺建設
1989年9月28日,蘭州海關正式開關對外辦理海關業務,監管區域包括甘肅省、青海省、寧夏回族自治區“二省一區”。1997年、1998年銀川海關和西寧海關相繼成立,蘭州海關監管區域變為甘肅一省。
改革開放以來,隨著甘肅省外向型經濟的不斷發展,蘭州海關的職能和機構不斷拓展并向基層延伸。目前,蘭州海關已在酒泉、金昌、天水、平涼等市和蘭州中川國際機場設立隸屬海關或監管的派駐機構。
黨的十八大以來,蘭州海關實現全面發展。作為內陸海關,蘭州海關充分意識到,必須持續推進貿易便利化,助力甘肅打造開放型經濟發展新平臺,提升甘肅在“一帶一路”建設中的區位優勢和影響力。
為此,蘭州海關認真貫徹落實海關總署各項決策部署,結合省情實際,著力推進各項改革落地見效,為甘肅經濟社會發展增添助力。
改革開放以來,蘭州海關大力推動甘肅通道優勢向貿易優勢轉化。特別是近年來積極助推甘肅“三大陸港、三大空港”建設,參與指導甘肅(蘭州)國際陸港、蘭州鐵路口岸、武威鐵路口岸監管區建設,指導蘭州新區中川北站、蘭州東川鐵路物流中心兩個作業區通過驗收運營,保障中歐班列常態化運行。大力支持跨境電商業務發展,網購保稅和跨境直購業務已于今年5月在蘭州正式啟動,甘肅跨境電商通關服務平臺搭建完成。推動蘭州航空口岸功能拓展,積極支持迪拜至蘭州、澳大利亞達爾文至蘭州、孟加拉達卡至蘭州的貨運直航包機航線開通,蘭州航空口岸成為客貨全方位開放口岸。支持敦煌航空口岸建設,敦煌機場海關籌建工作進展順利。
近年來,蘭州海關還積極指導蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心、天水開源保稅倉庫等海關特殊監管區域和保稅監管場所建設。其中蘭州新區綜合保稅區于2015年12月封關運營,截至今年9月,已實現進出口貨值136.4億元,成為推動我省持續擴大對外開放水平的重要平臺。
與此同時,蘭州海關重點支持甘肅發展通道物流和口岸經濟,推動蘭州新區綜合保稅區與蘭州空港、鐵路口岸實現“區港聯動、并聯通關”,助推甘肅國際貨運班列提升運行效益。截至今年9月,累計監管發運中歐國際貨運班列368列,貨運量24萬噸,貨值37億元。助力甘肅融入“國際陸海貿易新通道”建設,渝桂黔隴四地海關簽訂支持推進中新互聯互通項目南向通道建設合作備忘錄,支持甘肅擴大與東盟國家經貿往來,有效發揮“國際陸海貿易新通道”對甘肅構建開放新格局的積極作用。
深化改革,不斷提升貿易便利化水平
全國通關一體化改革和無紙化報關的推廣,讓甘肅津鋮通用物流有限公司業務主管張靈芬感觸頗深。
“原先紙質報關,我們單位四五個人在蘭州海關一整天才能報20多票。自打2017年起,蘭州海關實行無紙化網上報關后,我們再不用海關、銀行幾頭跑了,坐在單位辦公室就可以輕松報關了,真是太方便了!”張靈芬告訴記者,蘭州海關貿易便利化改革,大大縮短了貨物通關時間,降低了企業通關成本,為企業加快“走出去、引進來”提供便利。
2017年以來,蘭州海關認真落實全國通關一體化改革,持續加大無紙化報關單推廣力度,進一步簡化企業申報隨附單證,提高申報效率。2017年度,蘭州海關進口無紙化報關單占比99.87%,出口占比99.93%,位列全國第一。同時,積極推進稅收征管方式改革,稅款電子支付、自報自繳、匯總征稅以及擔保放行等稅收征管方式更加便利,涉稅報關單通關時間大幅縮短。
此外,蘭州海關積極引導企業采取新型通關模式報關,充分享受通關便利政策紅利。2017年度,蘭州海關關區進口報關單24小時通關率96.6%,較2016年上升4.62個百分點,比全國同期水平高10.75個百分點;出口報關單24小時通關率98.56%,與全國同期水平基本持平。
一系列改革“組合拳”,大大促進了甘肅外貿便利化程度的提升。2017年度,蘭州海關進口通關時間為3.9個小時,在全國42個直屬海關中排名第一,比上年同期壓縮55.7%;出口通關時間為2.2個小時,比上年壓縮85.8%,超額完成“壓縮通關時間三分之一”的目標。
今年以來,蘭州海關積極推進“先放行后改單”“匯總征稅”“提前申報”等多項作業模式,開展預約通關服務,方便企業在工作時間、以及節假日辦理貨物申報、通關等業務,盡最大努力減少企業通關等待時間,海關整體通關效率進一步提升。
多措并舉,把好國門
蘭州海關建關初期,面對監管區域廣,監管難度大,人力相對不足等問題,采取登門驗放、流動監管、集中報關等措施,提升進出口貨物通關速度。
近年來,蘭州海關按照海關總署的部署要求,打破傳統的作業模式,以既要管得住又要通得快為目標,不斷強化風險防控和嚴密監管,始終堅決維護國門安全和國家利益,切實強化海關監管,深化綜合治稅,持續保持打私高壓態勢,各項業務數據持續正增長。
據統計,從1989年開關的年監管進出口貨物1044噸、貨值523萬美元,到2017年已實現年監管進出口貨物224.2萬噸、貨值34億美元,分別增長2146倍和649倍。從1989年至2017年底,蘭州海關累計監管進出口貨物總量3119.7萬噸,貨值2387.46億元,征收稅款314.8億元。特別是黨的十八大以來,累計接受報關單6.2萬份,監管進出口貨物1447.6萬噸,貨值1212.36億元,征收稅款129.1億元。
在強化監管的同時,蘭州海關深入推進“放管服”改革,全面停止進出口申報、IC卡制卡等環節的收費項目。2017年6月開始,所屬事業單位及經濟實體全面停止涉企收費,降低企業成本,為企業減負增效。
加強資信企業認證,引導企業規范管理、守法經營,營造良好關企合作環境。目前關區培育管理高級認證企業5家,一般認證企業46家,一般信用企業3030家。面向企業積極開展政策宣傳和外貿培訓,向公眾提供政策解讀、信息咨詢等政務公開服務,收到良好效果。
(來源:甘肅日報)
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