二連浩特市全面推進(jìn)深化改革 助力口岸發(fā)展

“十三五”以來(lái)，二連浩特市以國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在全面落實(shí)“頂層設(shè)計(jì)”改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立創(chuàng)新理念，結(jié)合口岸發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)自主創(chuàng)新改革，著力破解制約發(fā)展的瓶頸，經(jīng)過(guò)兩年多的“先行先試”，在國(guó)家、自治區(qū)和錫盟層面開(kāi)創(chuàng)了21個(gè)“第一”，形成了可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)24項(xiàng)。iSs大陸橋物流聯(lián)盟

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)。“放管服”改革取得階段性進(jìn)展，推出公布“八張清單”，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批事項(xiàng)、流程，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，在全區(qū)率先實(shí)行投資項(xiàng)目在線審批，頒發(fā)全區(qū)首批“二十四證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“5+5”綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)基本完成，口岸營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按時(shí)完成黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，有效降低行政成本。積極籌建行政審批服務(wù)局，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”機(jī)制，建立行政審批“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。不斷完善通關(guān)查驗(yàn)機(jī)制，關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)覆蓋公路、鐵路口岸，口岸貨物通關(guān)時(shí)間縮短40%以上。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全部取消藥品加成，實(shí)行按病種收費(fèi)制度，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。制定“健康二連”建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)市域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)工作，與內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院合作模式由“托管經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;技術(shù)合作”。成立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)多險(xiǎn)合一經(jīng)辦。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，組建融媒體中心，報(bào)社和廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)采編和經(jīng)營(yíng)“兩分開(kāi)”。iSs大陸橋物流聯(lián)盟

（二）金融創(chuàng)新改革逐步深化。二連浩特市率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)圖格里克現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)、圖格里克結(jié)售匯及資金清算、中蒙本幣互換協(xié)議項(xiàng)下圖格里克融資等業(yè)務(wù)，開(kāi)通錫林郭勒盟首個(gè)非稅收入電子繳庫(kù)系統(tǒng)。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，制定分級(jí)分區(qū)管理方案和配套措施，將建成區(qū)劃分為嚴(yán)管區(qū)和常控區(qū)，實(shí)施執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工作人員分區(qū)包片、定街定路定時(shí)的分級(jí)分區(qū)管理，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)機(jī)制，扁平化、網(wǎng)格化、信息化“三化”管理模式基本實(shí)現(xiàn)，“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”順利通過(guò)民政部驗(yàn)收。iSs大陸橋物流聯(lián)盟

（三）創(chuàng)新同蒙俄合作機(jī)制不斷深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要指示精神，創(chuàng)新同蒙俄合作機(jī)制，研究制定了《深化創(chuàng)新同蒙俄合作機(jī)制實(shí)施方案》，定期與蒙古國(guó)駐二連浩特領(lǐng)事館磋商會(huì)晤，促進(jìn)雙方會(huì)議機(jī)制常態(tài)化。制定出臺(tái)《二連浩特市蒙古國(guó)邊民服務(wù)管理辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)蒙古國(guó)邊民的服務(wù)和管理。修訂出臺(tái)《外國(guó)籍學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法（試行）》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的外國(guó)籍學(xué)生來(lái)二連浩特市就學(xué)。內(nèi)師大二連國(guó)際學(xué)院與蒙俄高校實(shí)現(xiàn)“2+2”聯(lián)合辦學(xué)，在扎門(mén)烏德市開(kāi)辦全區(qū)首家“孔子課堂”，目前全市有800多名在籍蒙俄留學(xué)生。先后與蒙古國(guó)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和健康國(guó)立大學(xué)建立協(xié)作關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展鼠疫、艾滋病等傳染病預(yù)防工作。大膽創(chuàng)新對(duì)蒙醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，在市醫(yī)院設(shè)立了蒙古國(guó)患者接診“綠色通道”，給予蒙古國(guó)患者減免20%體檢費(fèi)政策，年均接診蒙古國(guó)患者3000多人次。與蒙俄有關(guān)地區(qū)互辦文化周（日），聯(lián)合舉辦“茶葉之路”文化節(jié)、青少年夏令營(yíng)等活動(dòng)，促進(jìn)了中蒙俄多元文化相互交融。深入實(shí)施中蒙足球精品工程，二連浩特—扎門(mén)烏德青少年足球交流基地建成投入使用，“娜荷芽杯”“合力杯”“伊林杯”等品牌賽事，促進(jìn)中蒙俄多元文體相互交融，文體“走出去”進(jìn)程加快。iSs大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：二連浩特市人民政府）iSs大陸橋物流聯(lián)盟

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