中國(guó)口岸通關(guān)迎來(lái)新監(jiān)管模式

中國(guó)口岸通關(guān)迎來(lái)新變化。4月20日，原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開(kāi)展工作，口岸一線旅檢、查驗(yàn)和窗口崗位實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一上崗、統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

“要以釘釘子精神，高質(zhì)量地完成中央交給的改革任務(wù)。”海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰當(dāng)天表示，海關(guān)將以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)改革，同步強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。在通關(guān)環(huán)節(jié)上做減法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為擴(kuò)大開(kāi)放作貢獻(xiàn)；在監(jiān)管效能上做加法，攥緊拳頭，重拳打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)門(mén)安全。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)口岸通關(guān)的新變化首先體現(xiàn)在旅檢監(jiān)管方面。旅客進(jìn)出境由原有的8個(gè)環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化為衛(wèi)生檢疫、申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查驗(yàn)、處置5個(gè)環(huán)節(jié)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫的原旅客通道合并，監(jiān)管檢查設(shè)備統(tǒng)一使用，行李物品只接受一次查驗(yàn)。對(duì)外統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)識(shí)，設(shè)置統(tǒng)一的政策宣傳設(shè)施。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

“通過(guò)業(yè)務(wù)改革切實(shí)便利旅客通關(guān)，展現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革后中國(guó)海關(guān)的新形象、新職能、新服務(wù)。”首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢處旅檢六科副科長(zhǎng)殷佳杰說(shuō)，“北京海關(guān)整合后，形成統(tǒng)一的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出境旅客一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次處置放行。”jfD大陸橋物流聯(lián)盟

在通關(guān)作業(yè)方面，統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)報(bào)檢，對(duì)進(jìn)出口貨物全面實(shí)施一次查驗(yàn)，憑海關(guān)放行指令提離貨物，實(shí)現(xiàn)一次放行。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

針對(duì)運(yùn)輸工具的登臨檢查，原有關(guān)檢3個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合為檢疫處置、登臨檢查兩個(gè)環(huán)節(jié)，由海關(guān)根據(jù)對(duì)運(yùn)輸工具開(kāi)展衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、登臨檢查等不同檢查要求，安排調(diào)度各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施作業(yè)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

在輻射探測(cè)上，統(tǒng)一使用一套輻射探測(cè)設(shè)備，進(jìn)行一次探測(cè)。在郵件監(jiān)管方面，原有的關(guān)檢17個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合為郵袋消毒并放射性檢查、查驗(yàn)、分流處理等6個(gè)環(huán)節(jié)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)物流監(jiān)控處處長(zhǎng)陳平表示，在海關(guān)總署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，4月20日起，北京海關(guān)在通關(guān)作業(yè)申報(bào)查驗(yàn)放行“三個(gè)一”等7個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域完成海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)優(yōu)化整合。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

在進(jìn)口貨物查驗(yàn)調(diào)撥方面，在關(guān)檢業(yè)務(wù)整合前，進(jìn)口貨物到港存入進(jìn)口監(jiān)管庫(kù)后，需先分別進(jìn)行報(bào)檢、報(bào)關(guān)，如被系統(tǒng)布控查驗(yàn)，需首先將進(jìn)口貨物調(diào)撥至海關(guān)查驗(yàn)中心接受海關(guān)查驗(yàn)，海關(guān)放行后，再將貨物二次調(diào)撥至檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)地，接受檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)，再進(jìn)行后續(xù)的處置放行手續(xù)，總共需要6個(gè)操作環(huán)節(jié)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)檢業(yè)務(wù)整合后，北京海關(guān)根據(jù)查驗(yàn)場(chǎng)地的實(shí)際操作能力，結(jié)合關(guān)檢人力資源、技術(shù)專(zhuān)業(yè)、監(jiān)管設(shè)備的各自?xún)?yōu)勢(shì)與側(cè)重，將進(jìn)口貨物按照類(lèi)別進(jìn)行區(qū)分，并將原先的“串聯(lián)式”查驗(yàn)調(diào)撥流程整合為“并聯(lián)式”。將原先的“兩次申報(bào)、兩次查驗(yàn)、兩次放行”6個(gè)步驟，優(yōu)化整合為“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”3個(gè)步驟，大大簡(jiǎn)化了現(xiàn)有的查驗(yàn)環(huán)節(jié)與流程，降低了企業(yè)的操作成本。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)物流監(jiān)控處查驗(yàn)一科副科長(zhǎng)田苗苗介紹，在海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)優(yōu)化整合前，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)口整車(chē)查驗(yàn)的側(cè)重點(diǎn)不同。海關(guān)的查驗(yàn)重點(diǎn)在于核對(duì)車(chē)輛的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)、排量、配置、價(jià)格等要素是否與申報(bào)相符；檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)重點(diǎn)在于車(chē)輛的安全性是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，例如轉(zhuǎn)向燈、安全帶、剎車(chē)性能等項(xiàng)目。作業(yè)流程上，需要查驗(yàn)的進(jìn)口整車(chē)需要先運(yùn)輸?shù)胶ｊP(guān)查驗(yàn)中心接受海關(guān)查驗(yàn)，待海關(guān)放行后，再由企業(yè)將車(chē)輛運(yùn)輸?shù)綑z驗(yàn)檢疫的查驗(yàn)場(chǎng)地接受檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)檢業(yè)務(wù)整合后，整車(chē)查驗(yàn)環(huán)節(jié)由原來(lái)的兩個(gè)機(jī)構(gòu)“分別查驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“共同查驗(yàn)”，由“兩次查驗(yàn)”壓縮為“一次查驗(yàn)”，車(chē)輛不再需要移動(dòng)位置。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

田苗苗認(rèn)為，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)優(yōu)化整合，一方面提高了整車(chē)通關(guān)時(shí)效，整車(chē)進(jìn)口從報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、繳稅、放行至進(jìn)口證明聯(lián)簽發(fā)最快可在半天完成，達(dá)到了空運(yùn)整車(chē)口岸啟用以來(lái)車(chē)輛通關(guān)的最快速度；另一方面降低了通關(guān)成本，分撥流程的簡(jiǎn)化和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的降低，每臺(tái)進(jìn)口整車(chē)的平均口岸費(fèi)用降低了近1/3；同時(shí)，由于簡(jiǎn)化了操作環(huán)節(jié)，減少了車(chē)輛裝卸、位移的操作，大大降低了車(chē)輛在操作中被損壞的風(fēng)險(xiǎn)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

“新亮相只是第一步。”海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)將抓住轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能這個(gè)關(guān)鍵，加快關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，在改頭換面基礎(chǔ)上脫胎換骨。在國(guó)門(mén)安全管控方面，海關(guān)將在原有安全準(zhǔn)入（出）、稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，增加衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)、進(jìn)出口食品安全監(jiān)管等職責(zé)，通過(guò)建立信息集聚、優(yōu)化高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推行全鏈條式管理，強(qiáng)化智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，以更好地貫徹總體國(guó)家安全觀。在提升行政管理效能方面，兩支隊(duì)伍融為一支隊(duì)伍，兩套印章減為一套印章，兩個(gè)窗口合為一個(gè)窗口，兩次執(zhí)法并為一次執(zhí)法。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

“相關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化后，我們預(yù)估可以減少60%的工作量甚至更高，實(shí)實(shí)在在感受到了操作的便捷。”上海威盛國(guó)際物流有限公司董事長(zhǎng)毛嘉元說(shuō)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

毛嘉元說(shuō)，在監(jiān)管力度不變的情況下，操作流程的便捷，使得企業(yè)在安排人手上不再捉襟見(jiàn)肘，現(xiàn)場(chǎng)工作人員可以更好地處理場(chǎng)內(nèi)事務(wù)，IT員工也只需要維護(hù)一套申報(bào)系統(tǒng)，從多方面降低了公司的運(yùn)維成本，預(yù)估新的模式會(huì)使公司的運(yùn)維成本降低20%。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

在毛嘉元看來(lái)，海關(guān)通關(guān)新模式提升了公司的服務(wù)時(shí)效，公司能更迅速地將包裹交付到客戶(hù)手里，提升了公司在客戶(hù)心中的品牌形象。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

在快件監(jiān)管方面，原有的關(guān)檢9項(xiàng)監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合為申報(bào)、動(dòng)植物檢疫、查驗(yàn)、放行4個(gè)環(huán)節(jié)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整合，設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一安排使用。在報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)以及對(duì)外“一個(gè)窗口”辦理方面，企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記或備案后，同時(shí)取得報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)。對(duì)外窗口在同一行政大廳的整合為一個(gè)窗口，統(tǒng)一對(duì)外辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)按照上述優(yōu)化整合后的業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開(kāi)展工作，檢驗(yàn)檢疫原有管理要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不變，實(shí)現(xiàn)“一口對(duì)外、一次辦理”。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于視時(shí)間為生命的快遞企業(yè)，對(duì)通關(guān)時(shí)效最為關(guān)注。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

DHL是全球著名的郵遞和物流集團(tuán)，作為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，DHL初步測(cè)算，根據(jù)新的通關(guān)模式，對(duì)操作流程的優(yōu)化可以實(shí)現(xiàn)20%～30%通關(guān)時(shí)效的提升。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

此外，關(guān)檢合一也使得DHL切實(shí)感受到了國(guó)家給企業(yè)帶來(lái)的增效減負(fù)的紅利。在成本方面，4月20日之后，檢疫檢驗(yàn)的非法檢申報(bào)取消了電子數(shù)據(jù)的發(fā)送，非法檢貨物查驗(yàn)也將劃入海關(guān)查驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行操作，這將會(huì)為企業(yè)節(jié)省數(shù)據(jù)操作及人工費(fèi)用、貨物調(diào)撥車(chē)輛及相關(guān)費(fèi)用等。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

“我們也期待，伴隨著未來(lái)改革的深化和新舉措的推出，企業(yè)能夠有更多的獲得感。”DHL有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)口岸通關(guān)新監(jiān)管模式，給航空公司也帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的方便。在入境申報(bào)環(huán)節(jié)，關(guān)檢業(yè)務(wù)整合優(yōu)化前，航空公司需分別在不同辦公區(qū)域向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提交各類(lèi)單據(jù)6份；關(guān)檢業(yè)務(wù)整合優(yōu)化后，提交單據(jù)數(shù)量減少為4份，對(duì)進(jìn)出境飛機(jī)的申報(bào)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口、一次申報(bào)”，大大節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本和人力成本。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

在飛機(jī)檢查環(huán)節(jié)，由于海關(guān)與檢疫的監(jiān)管職責(zé)不同，以前進(jìn)出境飛機(jī)須由兩個(gè)部門(mén)分別進(jìn)行檢查。整合后進(jìn)出境飛機(jī)登臨檢查變?yōu)橐淮涡詸z查，檢查時(shí)間縮短，提高了航班正點(diǎn)率。jfD大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問(wèn)題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682