琿春市口岸管理暨聯檢部門創新服務促開放發展綜述

琿春作為吉林省開發開放的前沿和橋頭堡，打造暢通便捷和大進大出的口岸通關大格局，是促進大發展、快發展的關鍵所在。近年來，琿春市口岸辦、琿春邊檢站、圈河邊檢站、琿春海關、琿春出入境檢驗檢疫局等口岸管理暨聯檢部門，從理念更新、機制創新入手，精心鉆研各項“先行先試”政策，謀劃助推開放發展新思路，實施推動跨越發展新舉措，推動琿春國際合作示范區大開發、大開放、大建設、大發展，為打造我國面向東北亞的新門戶匯聚新動能。XUR大陸橋物流聯盟

數據顯示，2016年琿春市實現口岸過貨260萬噸、過客90萬人次，同比分別增長58.5%、20.3%。XUR大陸橋物流聯盟

琿春市口岸辦——優化環境 創新機制XUR大陸橋物流聯盟

琿春市口岸辦緊抓國務院支持沿邊重點地區開發開放的戰略機遇期，不斷改善和優化通關環境，加強基礎設施建設投入力度，協同口岸各聯檢單位、東北亞鐵路公司和長吉圖國際物流等進出口企業，務實推進各項工作，為推動口岸經濟發展貢獻力量。XUR大陸橋物流聯盟

加強與聯檢部門的聯系和溝通，增強口岸工作合力，加快推進“三個一”驗放模式的電子口岸建設，穩步推進琿春口岸和琿春鐵路口岸“7天12小時”工作制度。重點圍繞新建圈河口岸、琿春鐵路口岸綜合查驗樓，抓好口岸基礎設施建設，使口岸通關能力大幅提升，進一步減少通關環節，提高驗放能力，為保障人員、貨物大進大出奠定了基礎。完善與俄方工作聯系機制，保持聯系常態化，力爭盡早實現中俄小型公務車輛互通。做好前期謀劃和論證，做好新辟中俄分水嶺口岸和防川臨時旅游通道的相關工作。加強與周邊國家間的合作與交流，進一步健全對外通道建設體系，大力推進跨境內貿外運事業。加強與俄羅斯溝通協商，積極探索合理的通關體制，進一步改善貨運通關，推進通關便利化。XUR大陸橋物流聯盟

琿春、圈河邊檢站——出入有境 服務無境XUR大陸橋物流聯盟

“口岸繁榮，我們沒有一分的收益，但我們有百倍的責任。”5年來，琿春邊檢站、圈河邊檢站發揮各自優勢，以服務琿春國際合作示范區經濟發展為己任，積極改進服務，提高通關效率，服務地方經濟穩定快速發展。XUR大陸橋物流聯盟

琿春邊檢站堅持發展為先，先后制定出臺了《服務長吉圖開發開放戰略12項措施》《服務琿春國際合作示范區建設18項工作措施》等，主導各聯檢部門推出“一關兩檢一隊”服務琿春經濟發展建設的25項工作措施，出臺了16項便民利民服務舉措。制定出臺了八座以下小車通行邊防檢查工作方案，為小車通行提供良好保障；開設無障礙通道，為老弱病殘幼旅客提供有力扶助；建設邊檢自助查驗通道，推動琿春口岸7天12小時工作制度，繼續踐行琿馬鐵路口岸“365+24”全天候服務承諾，對接中俄口岸開閉關時間，順應服務對象通關需求；與韓方邊檢機關共同協商研究在遵照各自國家相關法律、法規的情況下，進一步實施寬松、快速驗放措施，助力束草航線早日復航。XUR大陸橋物流聯盟

圈河邊檢站圍繞琿春國際合作示范區建設戰略定位，創新實施一體化查驗模式，為進出口企業“減負”。通過旅游團網上預檢，優先驗放老弱病殘孕等特殊旅客，開設“緊急救助”“遲到免排”通道，發布口岸出入境流量信息及動態等方式，形成了特殊勤務“無時限服務”、危重病患“無縫隙對接”的勤務保障模式，推行了“邊檢120跨境救助、外貿企業預約通關”等長效服務舉措。XUR大陸橋物流聯盟

琿春海關——不忘初心 嚴守國門XUR大陸橋物流聯盟

為助推示范區發展，5年間，琿春海關堅持創新驅動，不斷提高服務質效，優化通關環境，全力支持琿馬鐵路發展、跨境游和旅游合作區建設、“內貿貨物跨境運輸”業務順利擴展和海產品產業發展，推進示范區加快融入“一帶一路”發展戰略、智能口岸建設。創新開展“合并鐵路艙單、合并鐵運貨物報關”“簡化隨附單據”“減少許可證核銷次數”等服務。為開展圖們江跨境游提供政策支持和路線支持，向上申請“入區免簽、出區免稅”優惠政策。密切與洋浦、泉州、黃埔、汕頭等入境口岸海關的聯系配合，確保糧食、木材、銅等內貿貨物順利起運和返程集裝箱貨物運輸啟動。積極推動琿春出口加工區轉型升級為綜合保稅區，引導企業用好用足保稅物流、保稅倉儲、委內和委外加工等優惠政策。推進中俄互市貿易轉型升級，爭取擴大參市商品種類和互市規模，推進邊民互市貿易健康發展。XUR大陸橋物流聯盟

為海產品通關開通綠色通道，提供預約、加班驗放服務。支持企業依托保稅倉庫開展業務，享受緩稅等便利措施。引導增加出境加工業務范圍和營運企業，努力將“出境加工”打造成琿春招商引資的金字招牌。進一步支持琿馬鐵路實現雙向運輸和常態化運輸，采取通關便利化措施支持新藍海陸海聯運航線壯大發展。在全市各個口岸全面推行海關、國檢“聯合接受申報、共同實施監管、統一進行放行”的車輛通關模式，減少作業環節，避免重復查驗，縮短通關時間；依托口岸設施升級和功能改造，積極向上申請配備H986大型集裝箱掃描設備和小型車掃描設施。全面啟用“無紙化”報關和區域通關一體化作業，提高通關速度，減少企業經營成本；堅持推行預約通關、加班驗放和“專時段”服務，為促進琿春外向型經濟發展作出新的貢獻。XUR大陸橋物流聯盟

琿春出入境檢驗檢疫局——從嚴治檢 質量興市XUR大陸橋物流聯盟

啟動檢驗檢疫主干系統配合通關中心集中查驗模式，為每批次進出口貨物平均節約通關時間0.5天；推進“互聯網+智慧口岸”，形成“1+1＞2”的倍增效應；加快實現檢驗檢疫業務全流程無紙化，推進無紙化窗口建設，以實體窗口和網上辦事相結合，實現傳統窗口轉型升級……XUR大陸橋物流聯盟

5年來，琿春出入檢驗檢疫局積極推動“單一窗口”“三互”等工作，不斷完善“一站式”通關模式。優化檢驗檢疫流程，根據產品安全風險分類驗放，強化檢驗檢疫流程測算及管理，不斷壓縮出入境貨物檢驗檢疫放行時間。探索檢驗檢疫綜合改革試驗區建設。實施企業分類、產品分級，降低查驗批次、通關時間、通關成本。積極配合市政府工作，支持琿春“綜保區”建設，支持琿春建立“木材加工區”或“木材檢驗檢疫區”。探討研究互市貿易管理措施，實現互市貿易管理科學化、規范化、制度化。不斷創新進出口商品監督抽查、檢驗鑒定業務監管制度，創新檢驗監管一體化、建設進口消費品安全工程、出口商品質量提升工程，推進檢驗檢測業務市場化轉型發展。XUR大陸橋物流聯盟

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