全力把阿拉山口市打造成為“絲路經濟帶”重要節點

阿拉山口市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州東北部，距相鄰的哈薩克斯坦國多斯特克口岸12公里，邊境線長26.3公里，全市總面積1204平方公里，居住著蒙、漢、維、哈、回等25個民族。1990年6月，國務院批準設立阿拉山口口岸；1991年7月，鐵路口岸過貨營運；1995年12月，開放公路口岸；2003年，被國家列為重點建設和優先發展口岸；2006年7月，中哈原油管道一期工程建成運營；2010年7月，博樂阿拉山口機場建成通航；2011年5月，國務院批準設立阿拉山口綜合保稅區；2012年12月，國務院批準設立阿拉山口市，2013年機構組建和人員配備完成，形成了阿拉山口市、阿拉山口口岸管理委員會、阿拉山口綜合保稅區“三位一體”的管理架構。RQf大陸橋物流聯盟

阿拉山口地處我國向西開放的陸橋經濟帶和國際貿易大通道最前沿，是“絲綢之路經濟帶”上的重要節點和新疆對外開放的重要門戶。經過26年的建設發展，阿拉山口市基礎設施逐步完善，通關過貨能力不斷增強，國際物流網初步形成，經濟建設和社會各項事業快速發展，社會大局和諧穩定，已發展成為集通關、貿易、保稅物流、加工、倉儲、金融、旅游等多功能于一體的沿邊新興口岸城市。RQf大陸橋物流聯盟

2016年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，阿拉山口市主動適應新常態，全面落實穩增長系列政策措施，著力在對外開放、經濟建設、社會發展等方面實現突破。預計，全年完成地區生產總值同比增長25%；全社會固定資產投資增長25%；一般公共預算收入增長21%；海關稅收入庫增長14%；規模以上工業增加值增長36%以上。RQf大陸橋物流聯盟

不斷完善口岸功能，大力提升園區承載能力RQf大陸橋物流聯盟

阿拉山口口岸擔負著國家及新疆向西開放，尤其是發展同中亞、西亞和歐洲國家貿易往來的重要戰略任務。多年來，阿拉山口通過積極爭取項目、資金等多種方式，持續加大口岸基礎設施建設，自口岸設立以來已累計完成投資100余億元，建設形成了鐵路口岸區、公路口岸區、邊境互市區、商業區、倉儲區、行政辦公區、生活服務區、綠化環保區和綜合保稅區等九大功能區，建成了“九縱十五橫”的城市道路網，城市框架初步形成，功能更加完善，承載能力進一步增強，服務對外開放的水平全面提升。鐵路H986、公路H986、出入境動植物檢疫隔離場、貨物車輛全天候車體檢查室等一批通關保障基礎設施相繼投入使用，積極推行關檢合作“三個一”、24小時預約通關等通關便利化措施，通關效率不斷提高。獲批為進口糧食、整車、活畜、植物種苗指定口岸和鐵路國際郵件交換站，獲批籌建進口肉類指定口岸。阿拉山口綜保區作為新疆第一個、全國第十六個獲批的綜合保稅區，不等不靠、準確定位、先行先試，重點圍繞“一個中心、六大產業平臺和四大加工制造業”，全力推進園區基礎設施建設，筑巢引鳳，加快產業填充，綜保區引領口岸經濟發展的作用日益強勁。目前已入駐各類企業150余家，園區進口油氣、糧棉油、金屬礦產品、木材、跨境電子商務、整車進口等六大產業均有若干家企業支撐。相繼完成了園區服務中心、商品展示交易中心、寬準軌鐵路專用線、整車進口檢測線、標準化廠房倉庫、貨物堆場等一批基礎設施建設，歐亞商品、韓國商品直銷中心投入運營，復制推廣了上海自貿區海關監管創新制度，成功獲批鐵路專用線集裝箱換裝資質。中歐、中亞國際貨運班列開行頻次持續加大，實現常態化運行，目前經阿拉山口出境的中歐、中亞國際貨運班列已達35個，預計全年開行1200余列，較去年增長1倍以上，阿拉山口“絲綢之路”號貨運專線班列開通運行。RQf大陸橋物流聯盟

統計至2016年，口岸累計過貨3.01億噸，其中，進口原油1.11億噸、金屬礦石6246.6萬噸、鋼材3908.6萬噸，三項物資占通關過貨總量的70.6%，累計進出口貿易額1419.2億美元，海關稅收入庫1090.7億元，已發展成為全國貿易量最大、發展速度最快的“黃金”陸路口岸和新疆“由交通末端變對外開放前沿”無可替代的龍頭口岸。RQf大陸橋物流聯盟

深入推進“口岸強州”戰略，努力提升口岸經濟發展水平RQf大陸橋物流聯盟

博爾塔拉蒙古自治州黨委、政府緊緊抓住新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的歷史機遇，主動融入國家“一帶一路”戰略，堅持把“口岸強州”戰略作為引領阿拉山口經濟快速發展的重要突破口，舉全州之力推進，努力把口岸經濟打造成為推動博爾塔拉蒙古自治州經濟快速發展的引擎。出臺了《博爾塔拉蒙古自治州黨委、人民政府關于大力實施“口岸強州”戰略加快阿拉山口市發展的意見》，在政策、項目資金、人才、機構等各方面大力支持口岸經濟社會發展，用強有力的實際舉措切實解決口岸經濟社會發展瓶頸。抽調31名骨干力量組成工作專班進駐阿拉山口市，對口岸道路交通、市政建設、棚戶區改造、城市綠化、園區發展、招商引資、邊境旅游等重點項目全面梳理，研究確定并實施了一大批帶動效益強的重點項目，徹底改變了層層成立領導小組抓經濟的方式，把擔子壓到領導頭上，形成倒逼機制，一個項目成立一個專班、一項一項工作扎實推進，專班、專責、專人抓落實。RQf大陸橋物流聯盟

不斷強化人才支撐，廣泛招攬各界賢才，研究制定了吸引疆內外各類優秀人才的一系列柔性引才政策措施，出臺了《阿拉山口市高層次和急需緊缺人才引進暫行辦法》，實施了高素質人才引進工程，大力引進了一批懂經濟、會管理、有特長的專業型、技術型、經濟型的專業人才，充實到財稅、農林、水利、電子商務等工作領域中去，為阿拉山口市經濟社會快速發展提供了有力支撐。RQf大陸橋物流聯盟

探索創新機制，強化融資保障RQf大陸橋物流聯盟

緊緊圍繞市政基礎、口岸建設、綜保區和產業園區發展等領域，進一步完善投融資公司運營機制，增加公司資產和現金流，為項目融資夯實基礎。精心編制融資方案，按照“以地方政府債券為基礎，以國家政策性銀行為重點、商業銀行為補充”的融資思路，進一步拓寬融資渠道，提高資金到位率。搶抓國家絲綢之路經濟帶這一重大歷史機遇，全力爭取國家補助資金和自治區新增政府債券，切實提高資金效益，確保項目順利實施。積極推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導社會資金和民間資本參與基礎設施及產業配套服務體系建設，促進投資主體多元化發展。大力推進擔保體系建設，創新推出企業“助保貸”、“稅易貸”等金融產品，注冊成立阿拉山口市絲路新城融資擔保有限公司，積極支持實體經濟發展。加強金融信息監測，支持小額貸款公司健康運營，力促小微企業發展。2016年，阿拉山口市融資到位資金23.4億元，實施PPP項目10個、投資規模19.3億元，為市區及綜保區基礎設施建設提供了堅強保障。RQf大陸橋物流聯盟

加強基礎設施建設，不斷增強發展后勁RQf大陸橋物流聯盟

堅持規劃先行，高標準完成城市總體規劃、中心城區控制性詳細規劃以及供水、排水、道路、燃氣、綠地等各類專項規劃的編制，以科學的規劃指導建設。大力實施基礎設施升級改造工程，實施了城市道路改擴建、供水、供熱管網改造、垃圾處理、污水處理、電力改造等一大批市政基礎設施。注重完善生活服務功能，建設了文化體育便民服務中心、國際文化交流中心、國門彩城文化展館、總部經濟大樓、中學綜合實驗樓、醫院綜合門診樓、艾比湖鎮便民服務中心、青少年活動中心、保障性住房、友誼公園、陸橋廣場等一批公共服務設施。深入實施海關、出入境檢驗檢疫、邊防檢查能力保障以及鐵路、公路口岸通關基礎設施建設，加快園區企業服務中心、標準化廠房倉庫、進口汽車展廳、職工宿舍、專家公寓等設施建設。加強生態環境建設，深入開展園林城市創建活動，大力推進城市綠化景觀、公園綠地建設，年內綠化造林2400畝。經過努力，阿拉山口城市功能不斷完善、綜合承載能力不斷提升。RQf大陸橋物流聯盟

尋求政策突破，提升旅游開放水平RQf大陸橋物流聯盟

按照博爾塔拉蒙古自治州“一核六點五線”旅游產業發展布局，阿拉山口市主打“邊境旅游牌”，編制《阿拉山口市旅游業發展規劃》，出臺《阿拉山口市旅游產業發展引導專項基金管理辦法》，制定國門彩城旅游年行動計劃，與哈國阿拉木圖州簽訂跨境旅游合作協議，充分挖掘邊貿文化、通關文化、紅色文化，建設較為完善的旅游產業體系。累計投入5000余萬元持續加大景區景點旅游基礎設施建設，實施了國門景點基礎設施提升工程，國門展館建成運營，阿拉山口中心城市展館項目預計2017年3月完成布展，特色餐飲區已有土耳其風格、蒙古族風格等5家餐飲特色店入駐，邊境旅游區創建成為AAAA級景區。實施邊民互市貿易發展行動計劃，著力把阿拉山口中心城區打造成邊民互市貿易核心區、自治區邊民互市貿易示范點。跨境旅游實現突破，已有3批“中哈跨境游”旅游團赴哈跨境旅游，組團赴哈國參加推介活動、旅游節、論壇和各類旅游展會，積極爭取“三日免簽”、外國人口岸簽證、中國公民赴哈旅游等政策，大力推動建立中哈跨境旅游合作區或邊境旅游試驗區。阿拉山口市已逐漸成為獨具特色的旅游目的地和集散地。全年接待游客、旅游收入分別同比增長135%和127%。RQf大陸橋物流聯盟

未來五年，是阿拉山口市經濟發展提速期、城市面貌刷新期、民生事業改善期、全面小康決勝期。阿拉山口市將準確把握在全國全疆全州戰略發展布局中的地位和作用，不斷自我加壓、主動作為，全力把阿拉山口打造成為“絲綢之路經濟帶”重要節點城市，努力在新的起點搶抓新機遇、展現新作為、實現新跨越。RQf大陸橋物流聯盟

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