霍爾果斯國際邊境合作中心海關開關

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8月18日，地處中國新疆的霍爾果斯國際邊境合作中心海關（簡稱“合作中心海關”）正式開關，其業務管轄范圍主要是合作中心中方區域和中方配套區域，該海關隸屬于烏魯木齊海關。合作中心海關的正式開關，對于1881年通關至今的新疆霍爾果斯口岸來說是嶄新的一頁，這個百年口岸迎來新的發展機遇。ImQ大陸橋物流聯盟

烏魯木齊海關黨組書記、關長趙革在揭牌儀式上表示，設立在霍爾果斯口岸的中哈國際邊境合作中心，是中國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，也是目前中國政策最優惠、開放程度最高的經濟區域。合作中心海關正式開關后，將協助地方政府把合作中心建成四大中心——即“旅游購物中心、商貿中心、加工物流中心、離岸金融中心”，構建中哈國際合作中心多領域的示范區。ImQ大陸橋物流聯盟

從夢想到現實ImQ大陸橋物流聯盟

這個夢想自2003年就開始“發芽”，時至今日正走在夢想照進現實的路上。ImQ大陸橋物流聯盟

2003年6月，中哈兩國達成共識，在中哈霍爾果斯邊境區域建立邊境自由貿易區。2004年9月，中哈兩國政府簽訂《關于建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協議》。2005年7月，中哈兩國政府正式簽訂協議，決定啟動該合作中心的建設。2006年3月，國務院下發《國務院關于中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心有關問題的批復》（國函[2006]15號），對于合作中心及其配套區的功能定位、優惠政策、開發建設等做出明確批復。ImQ大陸橋物流聯盟

這個合作中心建在中哈兩國界線兩側毗鄰接壤區域，緊鄰中哈霍爾果斯口岸跨境經濟貿易區和投資合作中心，自2012年4月18日封關運營，總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里。ImQ大陸橋物流聯盟

配套區總面積9.73平方公里，比照珠澳跨境工業園區珠海園區的稅收、外匯等相關政策、功能定位和管理模式執行，建在合作中心南面1公里處，主要功能為出口加工、保稅物流和倉儲運輸。境外貨物入區保稅貨物出區進入境內按貨物進口的有關規定辦理報關手續；境內區外貨物入區視同出口，辦理出口報關手續，實行退稅；區內企業之間貨物交易不征收增值稅和消費稅。2015年9月15日，配套區通過國家驗收，2016年4月8日封關運營，開辦業務。ImQ大陸橋物流聯盟

烏魯木齊海關自2007年7月30日開始籌備該合作中心海關，完成稅收征管、物流監管、打擊走私、業務改革等任務。正式開關后，將使烏魯木齊海關正式開關的隸屬海關達到14個。對此，新疆伊犁州副州長扎克·左爾東表示，這是伊犁州經濟社會發展中的喜事。ImQ大陸橋物流聯盟

根據烏魯木齊海關提供的數據，該合作中心自2012年4月18日正式封關運營以來，截至2016年7月，進出合作中心的人員累計達945.5萬人次、運輸工具36.7萬輛次，實現貿易額8.78億美元。ImQ大陸橋物流聯盟

數據也許是枯燥的，但卻是最具有說服力的。海關部門提供的另外一份數據更能凸顯合作中心封閉運營后的變化：2012年4月~12月，進出合作中心旅客累計為23.53萬余人次，2013年為41.11萬余人次，2014年為235.72萬余人次，2015年為365.96萬人次，2016年1月~7月為279.19萬人次；此間，進出口貿易貨值呈增長態勢，2012年4月~12月為0.32億元人民幣，2013年為0.56億元人民幣，2014年為9.96億元人民幣，2015年為26.67億元人民幣，2016年1月~7月為17.91億元人民幣。ImQ大陸橋物流聯盟

目前，中方運營區域入駐項目為9個，已建成投入運營項目7個，包括6家大型商場和1家大型綜合體（蘇新中心）。合作中心封閉運營以來，貨物起運地主要為香港、韓國、迪拜、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞、土耳其、美國、德國、法國、英國、西班牙、意大利、烏克蘭、澳大利亞等第三國（地區），貨物類別涉及煙、酒、化妝品、食品、服裝、紡織品和日用品等。ImQ大陸橋物流聯盟

正如趙革所言，合作中心海關將按照旅游購物、商貿交易、加工物流、金融服務的梯次，加快推進中哈國際邊境合作中心的建設，最終形成以合作中心為龍頭，新疆伊寧市為配套，烏魯木齊市為支撐的“三駕馬車”全疆對外開放新格局，與各聯檢單位協作配合，將合作中心打造成為中國向西開放的“黃金名片”。ImQ大陸橋物流聯盟

淘金者說ImQ大陸橋物流聯盟

那在霍爾果斯國際邊境合作中心內的商戶又是如何在這里淘金的呢？ImQ大陸橋物流聯盟

代建國，霍爾果斯市聚豐進出口貿易有限公司經理，他所在的公司在中哈國際邊境合作中心中哈國門連接通道附近，店面在中方區域內，面積有500多平方米，在他看來，公司地理位置好，專營韓國產品，這是經營取勝的原因。“我們代理了51個品種，旺季每天營業額在30萬元左右，淡季每月也有15萬元左右。”代建國說，目前其產品消費群體以新疆顧客為主，下一步將覆蓋西北五省顧客，最終目標是5年內走向中亞五國。“聚豐”是去年9月進駐合作中心的商家之一，也是受益者之一。在2014年7月第一次來這個合作中心時，身為吉林延邊人的代建國對新疆并不熟悉，對霍爾果斯更是陌生的。大專畢業的他今年28歲，曾學服裝設計，“做免稅產品做了7年”。當時他是來參加展會的，在蘇新中心他看到顧客排著隊買單，對他的觸動很大。2014年7月至2015年9月，他開始接觸新疆西部這塊土地，考察市場。ImQ大陸橋物流聯盟

“我看到的是這里的政策，看到的是未來。”后來合作中心8000元的免稅政策，讓代建國興奮不已。他認為，唯有做深、做精、做獨才能制勝，才能抓住商機，至今他還記得2015年“十一”合作中心瘋狂購物節帶給他的喜悅，“隨著政策走，我們沒賠過”。在他的言談中，“一帶一路”出現的頻次很高，他說，這一兩年公司還處于摸索狀態，他希望能夠走得更遠。ImQ大陸橋物流聯盟

與代建國不同的是，新疆伊寧人高春雷所在的公司是今年7月進駐合作中心哈方區域金雕廣場的，他是THECKK總經理，也是股東之一。CKK為縮寫，C代表中國，第一個K代表哈薩克斯坦，第二個K代表哈薩克斯坦。“當初吸引我來這里的，是從伊寧到霍爾果斯這條路上看到的誘人宣傳語。”高春雷坦言，他說的宣傳語，指的是“霍爾果斯是絲綢之路經濟帶上的一顆明珠”、“如果你錯過了香港，錯過了黃埔，你還要錯過霍爾果斯嗎？”ImQ大陸橋物流聯盟

“政府既然如此重視，我就跟著走吧，應該不會有問題。”高春雷此前做過酒店管理，做過旅游等工作，積累了第一桶金。今年5月，他所在的公司與金雕廣場建設方簽約，兩個月后入駐。金雕中央廣場是合作中心哈方區域建設的首個項目，全額投資方是中國上海易鼎投資發展集團有限公司霍爾果斯分公司、霍爾果斯卡特有限責任公司。該項目一期工程于2015年10月動工，同年12月至2016年2月因天冷暫時停工，今年3月繼續動工，一期工程為兩層。ImQ大陸橋物流聯盟

今年4月底，記者來此采訪時，金雕中央廣場一期還在建設中，該公司總經理葛漢華說，中國與哈國經濟可以互補，要做出差異化，7月會迎來第一批商戶。高春雷就是這批商戶中的一員。目前入駐金雕中央廣場的商家，產品銷售區域有一定區分，以面積700多平方米的THECKK為例，其經營產品涉及法國奢侈品、澳洲保健品、韓國化妝品、俄羅斯蜂蜜、臺灣食品、中國煙酒等，而中亞五國特色產品則在別的店。ImQ大陸橋物流聯盟

高春雷說，他和合伙伙伴來這里既是“嘗試”，更是“冒險”，公司30名員工是他親自培訓的，讓他自信的是曾經經營酒店和旅游時積累的人脈，這讓他對未來充滿希望。但隱隱中他有一絲擔憂，比如如何培養客戶的消費習慣，如何調整自己的經營思路，如何讓更多的游客光臨這里等現實問題。ImQ大陸橋物流聯盟

根據霍爾果斯中哈國際旅游區業確定的創建國家5A級景區的時間表：2016年底基本完成景區創建工作，2017年申報并接受國家旅游局驗收，景區包括國門景區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、可克達拉景區等。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心作為旅游景點的一站，在這里免稅購物顯然是個極具吸引力的招牌。當這一建設目標實現時，高春雷所擔憂的問題，自然會迎刃而解。ImQ大陸橋物流聯盟

提升絲路經濟帶核心區競爭力ImQ大陸橋物流聯盟

新疆已然從中國對外開放的末端走向前沿，霍爾果斯口岸“對外開放大通道東聯西出橋頭堡”的作用日益凸顯，海關總署連續為新疆定制“25+19”項支持措施，對烏魯木齊海關的工作提出更高的要求。就像烏魯木齊海關黨組書記、關長趙革所說的，霍爾果斯國際邊境合作中心海關開關，標志著合作中心海關正式進入實質性運轉的新階段，對于提升海關服務伊犁州及霍爾果斯市開放型經濟發展的能力和水平，對于增強新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的競爭力、輻射帶動提升伊犁州開放型經濟發展具有重要意義。ImQ大陸橋物流聯盟

作為跨境經濟貿易和投資合作中心，這里疊加了很多優惠政策，匯集貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業服務設施、金融服務等功能。合作中配套區作為支撐合作中心發展產業基地，與合作中心有著“前店、后廠”的優勢。如何把這個合作中心打造成中國西向貿易中的“發動機”、“火車頭”，將其建設成新疆全方位對外開放和全面深化改革的“試驗田”，這是一個重要的課題。ImQ大陸橋物流聯盟

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