新疆霍爾果斯：中哈國際邊境合作的重要口岸

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新疆霍爾果斯：中哈國際邊境合作的重要口岸nA2大陸橋物流聯(lián)盟

新疆在「一帶一路」的發(fā)展方面，提出了要建成區(qū)域性的交通樞紐，其中主要的構(gòu)想是建設(shè)北、中、南三條跨越新疆的交通通道，其中的中通道沿第二座亞歐大陸橋橫穿中原地區(qū)、進(jìn)入新疆后經(jīng)烏魯木齊，然后分別從兩個口岸通向中亞至歐洲，其中一個便是霍爾果斯。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯口岸位于新疆伊犁哈薩克自治州，與哈薩克接壤，距伊寧市90公里，距烏魯木齊市670公里，距哈薩克的阿拉木圖市378公里，是中國通往哈薩克及中亞的前線口岸。霍爾果斯口岸是中國西部最大的公路口岸，2014年霍爾果斯口岸的貨運量約占新疆進(jìn)出口貨運量的一半。自2012年12月霍爾果斯鐵路亦已開通。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

2011年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，明確扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位，2014年9月，霍爾果斯市正式成立，是集邊境區(qū)、口岸城、商貿(mào)及國際化特點的綜合型城市。霍爾果斯定位是「東聯(lián)西出」的國際貿(mào)易通道，向西開放的橋頭堡。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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支援中亞貿(mào)易的物流中心nA2大陸橋物流聯(lián)盟

中國最西端的霍爾果斯口岸是中國與哈薩克開展貿(mào)易的重要口岸，也是新疆乃至中國面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其它地區(qū)和國家開放的一個節(jié)點。過去一段時間中國出口中亞市場有增加趨勢，吸引不少物流服務(wù)供應(yīng)商在霍爾果斯口岸設(shè)點。在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的物流公司，除新疆本地企業(yè)外，亦包括一些來自其他省份的物流企業(yè)，不單服務(wù)伊犁州/新疆本地企業(yè)，并為處于西北地區(qū)以外的貿(mào)易商及生產(chǎn)商出口中亞的貨物，提供運輸報關(guān)等物流服務(wù)。據(jù)報道從事涉外倉儲物流服務(wù)的企業(yè)由2013年的13家發(fā)展成現(xiàn)在的49家，國際貨運代理也有超過100家。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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據(jù)當(dāng)?shù)匾患覀}儲物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，雖然他們主營業(yè)務(wù)是倉儲，但與其他物流公司有緊密合作，能提供一條龍服務(wù)，包括中國出口及哈薩克的入口清關(guān)手續(xù)。現(xiàn)時中國內(nèi)地拉過來的貨物，會先放到他們的海關(guān)監(jiān)管倉，完成報關(guān)及報檢手續(xù)后，再把貨物換到哈薩克的貨車才出口，因為中國貨車只能去到口岸以外6公里的地方。一般而言，中方這邊的報關(guān)手續(xù)約一天便可以完成，貨物會處于監(jiān)管狀況直到達(dá)哈薩克的阿拉木圖才清關(guān)。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)該物流企業(yè)負(fù)責(zé)人觀察，出口到中亞的產(chǎn)品質(zhì)量在過去幾年在不斷提升，貨價也在提高。例如有出口的鞋，出廠價要400元(人民幣，下同)，零售價可能是過千元的，從河北、山東等地過來的皮草大衣單價也在6,000多元。有意開拓中亞市場的港商，可考慮利用霍爾果斯口岸的物流服務(wù)，以解決他們在出口中亞時，面對的物流、通關(guān)等問題。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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開放合作的前線- 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心nA2大陸橋物流聯(lián)盟

在實踐東聯(lián)西出的國際貿(mào)易通道，向西開放的橋頭堡的發(fā)展定位，「中哈霍爾果斯國際邊境合作中心」(以下簡稱「合作中心」)是一個主要的載體。「合作中心」是中國與哈薩克兩國達(dá)成共識的發(fā)展項目，是跨境的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和投資合作中心，目標(biāo)是希望促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固中國與哈薩克等中亞國家的經(jīng)貿(mào)。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

「合作中心」是建立在中哈國界線兩側(cè)毗鄰接壤區(qū)域，中心實行封閉式管理，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里。中心的主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談會等。貨物、人員、車輛可以在中心內(nèi)自由跨境流動，在中心內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易自由化。中心內(nèi)一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易、旅游購物等多種貿(mào)易方式共存。貨物進(jìn)入中心視為出口，由中心進(jìn)入中方境內(nèi)的貨物按一般貿(mào)易稅收管理規(guī)定辦理；不過，旅客從中心進(jìn)入中方境內(nèi)每人每日可攜帶物品免稅額為8,000元人民幣。該中心可說是一個跨國封閉式的自由貿(mào)易試驗區(qū)。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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中心基本上于2012年4月開始運營，現(xiàn)時中方區(qū)域已有5至6家免稅店入駐合作中心營業(yè)，銷售外國進(jìn)口產(chǎn)品，如化妝品，也有銷售中亞產(chǎn)品如格魯吉亞的紅酒、哈薩克的巧克力，顧客主要為中國內(nèi)地消費者。據(jù)霍爾果斯海關(guān)統(tǒng)計，2015年進(jìn)出中心的旅客達(dá)366萬人次，增長超過120%。而哈方區(qū)域的商業(yè)項目建設(shè)則剛正式展開，預(yù)計建成后會有更多來自歐洲的產(chǎn)品面向中國的消費者。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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除了免稅店外，現(xiàn)時中心內(nèi)已建成并投入營運的有多家商貿(mào)中心，例如義烏國際商貿(mào)城，當(dāng)中的經(jīng)營模式一如浙江義烏的小商品城，當(dāng)中很多來自內(nèi)地產(chǎn)品的批發(fā)零售商，主要面向中亞，特別是哈薩克的客商，銷售在內(nèi)地生產(chǎn)的輕工產(chǎn)品。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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除了「合作中心」具備自由貿(mào)易區(qū)的功能外，國務(wù)院亦同意在合作中心以南1公里處建立中方的配套區(qū)域，作為配合「合作中心」發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，主要功能包括出口加工、保稅物流、倉儲運輸。據(jù)介紹，這個配套區(qū)與「合作中心」兩者的關(guān)系就像「前店后廠」的模式。境外貨物進(jìn)入配套區(qū)可以保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入中國關(guān)內(nèi)時才按貨物進(jìn)口一般規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)；境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，可實行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。配套區(qū)域規(guī)劃面積為9.73平方公里，已于2015年9月通過驗收開始封關(guān)運營。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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從發(fā)展方向而言，「合作中心」與配套區(qū)可以提升霍爾果斯的商貿(mào)功能，包括對外貿(mào)易、商品展示銷售、倉儲運輸和旅游休閑等商業(yè)服務(wù)，成為中國面向中亞地區(qū)，集加工制造、區(qū)域采購/中轉(zhuǎn)運輸?shù)裙δ艿木C合型貿(mào)易中心，推動向中亞市場出口銷售中國各種產(chǎn)品，以及進(jìn)口中亞以至歐洲的產(chǎn)品。這些商貿(mào)功能的發(fā)展，值得有意發(fā)掘中亞市場商機(jī)的港商留意。nA2大陸橋物流聯(lián)盟

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