甘肅唯一邊境口岸復通再被提 茶馬互市場景可期

馬鬃山位于甘肅省酒泉市肅北縣，是個只擁有一千多人口的邊陲小鎮，卻也是甘肅省唯一的陸路邊境口岸。1992年10月，經國務院批準，中蒙（馬鬃山—那然色布斯臺）口岸正式開通。iTC大陸橋物流聯盟

一名當時在肅北縣政府部門任職的藏族干部向記者回憶，該口岸雖然只是季節性開放，仍吸引了不少甘肅省內外的商人前來，一度出現了茶馬互市的輝煌場景。iTC大陸橋物流聯盟

不料，一年后，蒙古國單方面關閉了口岸，至今未再復通。iTC大陸橋物流聯盟

近日，由中央統戰部組織的統一戰線服務“一帶一路”網絡媒體絲路行活動，走進甘肅省酒泉市。iTC大陸橋物流聯盟

“目前，口岸通關的設施條件仍然具備，酒泉海關提供了長年通關保證。尤其在我國的‘一帶一路’愿景提出以后，復通馬鬃山口岸變得更為迫切。”甘肅省政協常委、甘肅省黨外知識分子聯誼會會長、酒泉市副市長柴紹豪在接受網絡媒體絲路行記者采訪時，再次提到了這個他長期關心的問題。iTC大陸橋物流聯盟

四次通關成就不少生意人iTC大陸橋物流聯盟

馬鬃山鎮隸屬甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣。上述藏族干部到肅北縣政府工作的時候，馬鬃山鎮還沒有開通邊貿口岸。她對馬鬃山鎮的第一印象是：人特別少，環境也不好。iTC大陸橋物流聯盟

上世紀90年代，馬鬃山鎮只有800人左右。走上百余公里，只能碰到一兩戶人家。“特別凄涼，尤其是大風吹來的時候，吹得窗戶發出‘嚎嚎’的聲音，還飛沙走石的，很嚇人，就跟電視劇里拍出來那效果似的。”上述藏族干部向記者回憶說。iTC大陸橋物流聯盟

馬鬃山口岸的開放一定程度上改變了這個邊陲小鎮安靜、凄涼的狀態。iTC大陸橋物流聯盟

1992年4月26日、27日，甘肅省政府代表團與蒙古國巴彥洪果爾省、戈壁阿爾泰省執行委員會代表團，在馬鬃山就開通口岸問題進行會商，簽訂《中華人民共和國甘肅省和蒙古國戈壁阿爾泰省、巴彥洪果爾省關于開設馬鬃山—那然色布斯臺口岸會商備忘錄》。iTC大陸橋物流聯盟

1992年10月，經國務院批準正式設立了馬鬃山口岸。這是甘肅省唯一的一類邊境陸路口岸。馬鬃山口岸季節性對外開放，每季度開放一次，每次開放時間為15天。iTC大陸橋物流聯盟

口岸開通后，不到一千人的馬鬃山小鎮人流量甚至很快突破了萬人，呈現出一種從未有過的熱鬧和繁榮。iTC大陸橋物流聯盟

“蒙古那邊主要是畜牧業，輕工業制造并不發達，日用品非常短缺，我記得當時我們這邊有人拿一個暖水壺就能換一大塊羊毛氈布。”上述藏族干部對記者回憶，開關時小鎮上一度出現了茶馬互市的情景。iTC大陸橋物流聯盟

馬鬃山口岸的通關，成就了不少當地生意人。iTC大陸橋物流聯盟

《甘肅經濟日報》2006年8月的一篇報道中曾提到：在馬鬃山口岸僅有的四次過貨中，馬鬃山當地人蔡某“沒有出多大力就賺回了五六萬元”，以及“當時馬鬃山的牧民人均收入在一年內翻了近20倍”。iTC大陸橋物流聯盟

開關不到一年就匆匆關閉iTC大陸橋物流聯盟

在一夜暴富，積累了原始資本后，不少生意人準備摩拳擦掌大干一番時，馬鬃山口岸卻突然閉關了。iTC大陸橋物流聯盟

柴紹豪告訴記者，1993年8月1日，蒙古在未通知我方的情況下，單方面決定關閉了和馬鬃山口岸對開的那然色布斯臺口岸。同月，經甘肅省政府請示外交部，同意蒙方要求暫時關閉，但保留繼續開關的權利。iTC大陸橋物流聯盟

然而，這一等竟是20多年。至今，馬鬃山口岸也未再復通。iTC大陸橋物流聯盟

追溯馬鬃山口岸關閉的原因，柴紹豪有些無奈地表示，蒙古國方面當時給出的“毀約”解釋是，在甘肅省和蒙古國交界地的蒙古國境內有一個野生動物保護區，開放馬鬃山口岸進行通貿往來，會給這個野生動物保護區帶來破壞。iTC大陸橋物流聯盟

“后來據我們了解，蒙古那個野生動物保護區是國際性的，每年可以從聯合國處獲得200萬美元的保護經費，如果馬鬃山口岸繼續通關，蒙古方面就無法繼續獲得這筆高額資金。”而柴紹豪對記者表示，聯合國提供的資金要遠比馬鬃山口岸通關近一年的貿易額多。iTC大陸橋物流聯盟

上述《甘肅經濟日報》的報道中提供了一組數據：從1992年9月1日至1993年8月之間，中蒙馬鬃山—那然色布斯臺口岸開通并經過4次開關過貨，馬鬃山口岸共完成易貨貿易總額443.54萬元人民幣，其中進口額254.29萬元人民幣，出口額189.25萬元人民幣。累計進口蒙方各類皮張68927張，羊毛8噸，板材140立方米，鋼材10噸；我方共出口面粉649.85噸，各類布料13.12萬米，白糖5噸，暖瓶4100個，吉普車1輛及大量日用百貨。iTC大陸橋物流聯盟

蒙古國毫無征兆的單方面關閉口岸行為，使得此前中蒙雙方達成的諸多協議也變成了一紙空文。iTC大陸橋物流聯盟

再次提起馬鬃山口岸關閉一事，柴紹豪仍感到非常遺憾。尤其是看著策克口岸發展得越來越好，馬鬃山口岸何時復通顯得更加引人關心。iTC大陸橋物流聯盟

策克口岸是我國內蒙古自治區與蒙古國的一個邊貿口岸，對外輻射蒙古國南戈壁、巴彥洪果爾、戈壁阿爾泰、前杭蓋、后杭蓋5個畜產品、礦產資源較為富集的省區，是國內陜、甘、寧、青四省區和內蒙古自治區所共有的陸路口岸。iTC大陸橋物流聯盟

1992年，經內蒙古自治區政府批準，策克口岸成為季節性開放口岸。2005年，國務院批準策克口岸為中蒙雙邊性常年開放口岸，分設公路通道和鐵路通道，并設立海關、邊檢、檢驗檢疫等機構。2009年1月，策克口岸正式實現中蒙雙邊性常年通關。iTC大陸橋物流聯盟

近期，策克口岸還將借助“一帶一路”戰略，進一步利用市場和資源優勢，升級成為歐亞大陸橋上的能源資源輸入節點。iTC大陸橋物流聯盟

政協委員提案助力復通口岸iTC大陸橋物流聯盟

這一切都讓柴紹豪羨慕又著急。iTC大陸橋物流聯盟

他向記者介紹說，近幾年，中蒙雙方相關部門在多個場合都提到過馬鬃山口岸的復通問題，我方更是為復通口岸做了不少準備工作。iTC大陸橋物流聯盟

來自《甘肅日報》2014年10月的報道顯示，為做好馬鬃山口岸復通準備工作，酒泉市籌資在我方口岸一側重新修建了聯檢大樓和生活設施，口岸環境得到了進一步改善。iTC大陸橋物流聯盟

“目前，馬鬃山口岸通關的設施條件仍然具備，酒泉海關提供了長年通關保證。尤其在我國的‘一帶一路’愿景提出以后，復通馬鬃山口岸變得更為迫切。”柴紹豪一直在為復通馬鬃山口岸而努力。iTC大陸橋物流聯盟

今年1月，在甘肅省政協第十一屆三次會議上，一份《關于設立馬鬃山省級開放開發實驗區的提案》獲得關注。提交這份提案的就是甘肅省政協委員柴紹豪。iTC大陸橋物流聯盟

他在提案中提到了馬鬃山地區不能被忽視的幾個優勢。iTC大陸橋物流聯盟

甘肅省肅北縣馬鬃山曾是古絲綢之路要道，蘭新鐵路、高鐵，蘭新高速、312國道橫貫東西，額哈（額濟納至哈密鐵路）鐵路、京新高速正在建設，216省道連接口岸、連通京新、連霍公鐵（東起江蘇連云港，西至新疆霍爾果斯），在馬鬃山形成了“十”字公鐵網架。iTC大陸橋物流聯盟

此外，馬鬃山礦產資源也非常豐富，金、銀、銅、釩、鐵、鎢、錳等資源的產能都比較高。在柴紹豪看來，如果馬鬃山口岸能復通，把我們的農產品、輕工產品輸送過去，把蒙古國的礦產資源能拉過來，兩地之間就能實現優勢互補。“開通以后，或許還可開辟一條新的通往中西亞、歐洲的通道，這條通道將大大縮短彼此間的距離。”iTC大陸橋物流聯盟

柴紹豪在提案中建議，實施稅收優惠政策，健全金融服務體系，縮小邊境管制禁區，下放探（采）礦審批權限，加快推進馬鬃山口岸復關。iTC大陸橋物流聯盟

今年9月中旬，柴紹豪的提案得到甘肅省商務廳答復。iTC大陸橋物流聯盟

甘肅省委、省政府高度重視馬鬃山口岸的復通工作，已將此項工作列入省委常委會和省委外事工作領導小組2015年工作重點，并且制定了《甘肅省關于促進馬鬃山口岸恢復通關開放開發工作方案》和《2015年馬鬃山口岸恢復通關工作重點任務分解方案》。下一步，甘肅省委、省政府將全力推進馬鬃山口岸復通工作，落實《2015年馬鬃山口岸恢復通關工作重點任務分解方案》，促進官民雙方對口岸復關逐步形成共識。iTC大陸橋物流聯盟

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