上半年二連口岸進口銅礦砂量增價跌

2015年上半年，二連口岸進口銅礦砂及其精礦（以下簡稱：銅礦砂）24.1萬噸，較去年同期（下同）增加2.9倍，占呼和浩特關(guān)區(qū)銅礦砂進口總量的38.2%；價值17.5億元人民幣，增長2.2倍；進口平均價格為每噸7251元，下跌18.3%。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

一、2015年上半年二連口岸銅礦砂進口的主要特點aBu大陸橋物流聯(lián)盟

（一）月度進口量相對穩(wěn)定，平均價格同比持續(xù)下跌。今年上半年除5月份單月進口量為4.8萬噸達上半年最高點，6月份進口量為3.5萬噸為上半年最低點外，其他月份均為4萬噸左右。今年上半年單月進口均價持續(xù)同比下跌，上半年進口平均價格為每噸7251元，下跌18.3%。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

（二）國有企業(yè)為進口主力軍，民營企業(yè)大幅增加。今年上半年，國有企業(yè)通過二連口岸進口銅礦砂14.9萬噸，增加1.5倍，占同期（下同）二連口岸進口銅礦砂總量的61.8%。同期，民營企業(yè)進口銅礦砂5.5萬噸，大幅增加15.2倍，占22.8%；外商投資企業(yè)進口銅礦砂3.7萬噸，去年同期沒有進口。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

（三）一般貿(mào)易進口占主導(dǎo)地位，加工貿(mào)易進口大幅增加。今年上半年，二連口岸以一般貿(mào)易方式進口銅礦砂12.5萬噸，增加1.7倍，占同期二連口岸銅礦砂進口量的51.7%；同期，以加工貿(mào)易方式進口銅礦砂11.7萬噸，增長6.3倍，占48.3%。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

（四）全部自蒙古國進口。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

二、2015年上半年二連口岸銅礦砂進口量增價跌的主要原因aBu大陸橋物流聯(lián)盟

（一）2014年下半年公式定價貨物報關(guān)單集中結(jié)關(guān)導(dǎo)致今年上半年銅礦砂同比大幅增加。2014年前8個月，二連海關(guān)依據(jù)《呼和浩特海關(guān)關(guān)于認真貫徹落實孫毅彪副署長講話精神的通知》（呼關(guān)稅〔2012〕400號）第一條第三款“今后凡涉及征收保證金的，各現(xiàn)場海關(guān)在未核銷保證金前，不得先辦理結(jié)關(guān)和理單手續(xù)，以確保業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性”的規(guī)定，對涉及征收保證金的報關(guān)單，在保證金未核銷前，只進行單證放行未辦理卡口放行手續(xù)，導(dǎo)致涉及征收保證金的報關(guān)單大批量處于已放行未結(jié)關(guān)狀態(tài)。2014年8月12日，《呼和浩特海關(guān)關(guān)于明確保金保函項下進口貨物辦理結(jié)關(guān)手續(xù)有關(guān)問題的通知》（呼關(guān)稅〔2014〕219號）下發(fā)后，該文第三條規(guī)定“請隸屬各海關(guān)（現(xiàn)場）對本關(guān)（現(xiàn)場）保金保函項下進出口貨物的報關(guān)單‘放行’（卡口一體化放行）情況進行一次排查，對未辦理報關(guān)單放行手續(xù)的，按操作流程辦理放行手續(xù)”，二連海關(guān)據(jù)此對未辦理放行手續(xù)的報關(guān)單按操作流程辦理了放行手續(xù)（結(jié)關(guān)）。因二連口岸進口的銅礦砂均采取公式定價方式確定價格，以一般貿(mào)易方式進口全部需要征收保證金，導(dǎo)致2014年二連口岸進口銅礦砂大部分集中在下半年結(jié)關(guān)，因此造成2015年上半年二連口岸進口銅礦砂數(shù)量大幅增加。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

（二）2014年以來，受國際銅價下跌、產(chǎn)能過剩的影響，國際銅價繼續(xù)震蕩下跌，二連口岸進口銅礦砂價格持續(xù)震蕩下跌。2015年上半年，國際期銅平均價格約5933.88美元/噸，折合成人民幣約為36370.33元/噸，較去年同期（下同）下降14.16%，為連續(xù)第三年下滑。盡管2015年國際銅價下跌趨勢放緩，但受國家政策的影響，國內(nèi)銅需求的增長空間十分有限。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

三、值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議aBu大陸橋物流聯(lián)盟

二連口岸進口的銅礦砂主要用于電解銅的生產(chǎn)，其經(jīng)營單位所在地區(qū)主要包括上海、甘肅、北京、山西、江西等多個省（自治區(qū)）市（直轄市）地區(qū)。其中大部分地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展較為成熟，有充分的條件開展加工貿(mào)易。2015年上半年，二連口岸以加工貿(mào)易方式進口銅礦砂11.7萬噸，大幅增加6.3倍。因加工貿(mào)易商品進口時不征收進口增值稅，導(dǎo)致上述11.7萬噸銅礦砂少征收稅款約1.44億元人民幣。銅礦砂作為二連口岸第一大稅源商品，2014年約占二連海關(guān)整體稅收的四分之一。銅礦砂大量轉(zhuǎn)向以加工貿(mào)易方式進口，二連口岸將僅成為進口銅礦砂的“過關(guān)地”，大量稅源將流失，并且將對地方經(jīng)濟帶來“蝴蝶效應(yīng)”，不僅海關(guān)稅收減少，而且會導(dǎo)致銀行流動資金大量減少，銅精礦粉申報企業(yè)減少，進而導(dǎo)致地方經(jīng)濟受到影響。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

為此建議：一是依托企業(yè)管理，提供通關(guān)便利。二連口岸銅礦砂進口企業(yè)均為A類以上企業(yè)，建議依托企業(yè)管理，對企業(yè)等級高及補充申報規(guī)范守法的企業(yè)，為其提供優(yōu)惠便捷措施，穩(wěn)住稅源企業(yè)；二是建議地方政府采取相應(yīng)扶持措施，減輕銅礦砂進口企業(yè)地方性稅負，主動協(xié)調(diào)口岸聯(lián)檢聯(lián)運單位，為企業(yè)提供最大的通關(guān)便利，減少企業(yè)進口成本，留住口岸稅源企業(yè)；三是鼓勵有實力的銅企通過投資海外銅礦資源模式，來穩(wěn)定銅礦砂資源供給。aBu大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內(nèi)容真實性負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實性、技術(shù)性差錯和版權(quán)方面的問題及不良信息，請及時與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682