內蒙古滿洲里口岸查驗進境俄羅斯油菜籽紀實

改革大潮，奔騰不息。Lvr大陸橋物流聯盟

滿洲里——這座擁有百年歷史的邊陲小鎮，正在沖破樊籬，匯波成流，以嶄新的姿態煥發出勃勃生機。Lvr大陸橋物流聯盟

獻力獻策Lvr大陸橋物流聯盟

作為中國最大的沿邊陸路口岸，2010年滿洲里被國務院批準為國家重點開發開放試驗區。機遇千載難逢，改革如沐春風，特別是中央又提出了加快實施農業走出去戰略，培育具有國際競爭力的大型糧油企業。支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農業生產和進出口合作的政策導向。Lvr大陸橋物流聯盟

2013年伊始，內蒙古自治區等地區大批勞務人員相繼通過滿洲里赴俄羅斯東西伯利亞及遠東地區開展小麥、油菜等農作物種植。呼倫貝爾農墾集團、青海三江集團等國內大型農業“走出去”企業在俄羅斯廣泛開展境外農業合作，投資億元建設農場。充分利用俄羅斯的土地資源與中方的種植技術、勞務輸出和資金優勢，聯手打造跨國農業合作項目。Lvr大陸橋物流聯盟

俄羅斯毗鄰地區40萬公頃的土地，被深深地烙上“中國印記”。境外種植油菜籽急需作為補償物資回運，一時間成為“走出去”企業面臨的第一困境。如何維護企業境外投資、勞務輸出的合法權益，無疑成為擺在政府面前的新課題。按照質檢總局2009年發布的《101號公告》，油菜籽準入問題成為制約“走出去”企業發展的瓶頸。自治區政府致函質檢總局請求政策支持。關鍵時刻，方顯英雄本色。內蒙古滿洲里局黨組急企業之所急、想政府之所想，主動為地方經濟發展獻力獻策、為維護國門安全保駕護航。Lvr大陸橋物流聯盟

搭建橋梁Lvr大陸橋物流聯盟

思路決定出路。通過上下溝通協調，主動搭建政企橋梁，研究思考先行先試，滿洲里檢驗檢疫局在政、檢、企共謀發展的大局中扮演了不可替代的角色。2013年9月，自治區副主席布小林親自帶隊赴質檢總局對接，使得該項目圓滿開局。時任質檢總局副局長的魏傳忠曾表示：“內蒙古是中國向北開放的重要橋頭堡和沿邊經濟帶，滿洲里作為全國最大的陸路口岸，啟動進口油菜籽落地加工項目將為中俄兩國農業領域的交流與合作作出重要貢獻。”Lvr大陸橋物流聯盟

口岸興則萬事興。在內蒙古檢驗檢疫局幫助下，滿洲里局第一時間完善風險分析報告、組織境外考察、制定監管方案、提升檢測能力、開展專題研討，主動與俄方對接，簽署合作協議……各項基礎性工作緊鑼密鼓，為該項目的順利啟動和后續試驗性進口提供了堅實保證。Lvr大陸橋物流聯盟

2013年12月，質檢總局同意滿洲里口岸試驗性進口俄羅斯油菜籽600噸。2014年2月，伴隨著近零下30攝氏度的嚴寒，我國首批進口俄羅斯油菜籽共計120噸從滿洲里鐵路口岸順利入境，試驗性進口俄羅斯油菜籽由此破題。這來之不易的成果為滿洲里口岸增品類、調結構、保增長及申請批復綜合保稅區都提供了強有力的支持，成為今后滿洲里口岸進口俄羅斯糧食品類的突破口。俄羅斯也因此成為繼加拿大、澳大利亞和蒙古國之后中國第四大油菜籽進口來源國。Lvr大陸橋物流聯盟

因勢而謀Lvr大陸橋物流聯盟

打造赴俄種植糧食回運大動脈，指定口岸資質必不可少。2013年10月，滿洲里市政府正式向質檢總局提出了進口糧食指定口岸的申請。滿洲里局提前介入，順勢而為，最大限度爭取質檢總局的政策支持，并積極為政府和企業提供技術指導。合理規劃功能區域，完善口岸硬件設施，統籌人員、設備、技術等資源，加強實驗室檢測、疫情監測防控、應急管理預案、消毒防疫等檢驗檢疫配套能力建設。2014年6月迎來了總局專家組的驗收。10月，滿洲里被總局批復為第一批58個進境糧食指定口岸之一，這為貫徹落實國家農業“走出去”戰略和自治區“8337”發展思路，建設中俄農產品貿儲基地，打造中俄最大的農產品換裝平臺提供了有力支撐。Lvr大陸橋物流聯盟

進口俄羅斯油菜籽落地加工項目得到了質檢總局的極大關注。2014年7月，總局動植司司長李建偉一行專程考察了滿洲里口岸進境油菜籽及加工情況，對滿洲里口岸進境糧食及落地加工提出了指導性意見。特別是對滿洲里納達農產品倉儲物流公司在產業園區計劃投資5億元建造農產品倉儲、物流、加工一體化大型企業，建設鐵路專用線和專業糧食接卸平臺的自治區重點項目提出殷切期望，希望以該項目為依托，努力打造全國陸運進境糧食示范口岸。Lvr大陸橋物流聯盟

筑起屏障Lvr大陸橋物流聯盟

防范疫情疫病和有毒有害物質隨油菜籽傳入，口岸檢驗檢疫部門責無旁貸。為了把住安全底線，滿洲里局從源頭管理、過程監管、企業自控、技術把關、檢疫處理五個方面入手，建立起完善的進境油菜籽疫病疫情檢測工作程序，為油菜籽檢驗檢疫、日常加工監管及口岸疫病疫情監測提供有力的技術支撐。整合系統內優勢資源，加強技術把關。多次在進境油菜籽中檢出十字花科細菌性黑斑病、疣果匙薺，兩種檢疫性有害生物，31次檢出大麻種子，170次檢出各類雜草38種，有力地降低了疫情疫病和有毒有害物質傳入的風險，為維護國門安全和國內農業生產安全筑起了一道屏障。Lvr大陸橋物流聯盟

俄羅斯毗鄰地區廣袤富饒的土地素有中國第二個“北大倉”之稱。葵花籽、亞麻籽、大麥、小麥等其他糧食作物的進口必將助推滿洲里口岸提檔升級。2015年4月，滿洲里市委書記帶隊赴俄考察，與俄羅斯毗鄰地區簽署合作協議，加強輸華糧食工作對接。新任市長趕赴質檢總局，為油菜籽常態化進口、葵花籽、亞麻籽等雜糧試驗性進口爭得政策支持。滿洲里局新一屆黨組把地方政府的需求作為工作的切入點，力爭2015年實現其他糧食品類進口新的突破，進一步提高檢驗檢疫部門的貢獻率。Lvr大陸橋物流聯盟

495個日日夜夜，沉甸甸的果實，詮釋了國門衛士的深刻內涵。社會各界的廣泛認同，使滿洲里局知名度和美譽度達到了前所未有的高度。Lvr大陸橋物流聯盟

春華秋實。滿載23萬草原兒女的期盼，滿洲里檢驗檢疫人已經整裝出發，踏上新的征程。打造沿邊強局、爭取更大作為，成為內蒙古檢驗檢疫人心中的風向標。Lvr大陸橋物流聯盟

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