2014年滿洲里口岸運(yùn)行情況和2015年口岸重點(diǎn)工作

2015-02-08 14:02:27
Landbridge平臺(tái)

2014年，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求及鐵路運(yùn)價(jià)上浮等不利因素的影響，煤炭和鐵礦砂進(jìn)口量大幅下滑，口岸遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家口岸辦、自治區(qū)口岸辦的工作指導(dǎo)下，面對(duì)口岸嚴(yán)峻形勢(shì)，口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門密切協(xié)作，迎難而上，積極采取措施應(yīng)對(duì)，確保口岸運(yùn)行。全年口岸貨運(yùn)量3010.6萬噸，較上年略有增長(zhǎng)，其中，鐵路進(jìn)口1419.9萬噸，同比下降20%；鐵路出口171.8萬噸，同比下降17.7%；鐵路轉(zhuǎn)口1276.4萬噸，同比增長(zhǎng)44.1%；公路口岸貨運(yùn)量142.5萬噸，同比增長(zhǎng)17%。進(jìn)出口貿(mào)易額100億美元，與上年持平，其中，口岸貿(mào)易額46億美元；轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易額35億美元；旅貿(mào)貿(mào)易額19億美元。上繳關(guān)稅、代征稅30億元。口岸進(jìn)出境人員151.8萬人次，同比增長(zhǎng)2%。bP9大陸橋物流聯(lián)盟

一、2014年主要采取的工作措施bP9大陸橋物流聯(lián)盟

　　年初以來，口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)等相關(guān)部門緊密配合，采取了一系列行之有效的措施，全力扭轉(zhuǎn)口岸不利局面。

　　（一）拓展口岸過境班列業(yè)務(wù)，打造草原絲綢之路。口岸和海關(guān)密切配合，專程赴蘇州對(duì)接推動(dòng)，3月17日正式開通了“蘇滿歐”班列。8月份，組織召開了“蘇滿歐”班列拓展推進(jìn)工作會(huì)議，班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，開行密度達(dá)到每周1列，全年開行34列。7月24日，我們與鐵路車站配合，開通了中歐（中俄）班列；11月初，開通了“湘滿歐”和“鄂滿歐”班列。11月25日，口岸辦和海關(guān)組成聯(lián)合推進(jìn)組赴重慶市對(duì)接，滿洲里海關(guān)車站辦與重慶海關(guān)車站辦簽署了《“渝滿俄”國(guó)際鐵路大通道出口轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系配合協(xié)議》，開通了“渝滿俄”班列，年內(nèi)開行8列。

　　（二）完善口岸工作措施，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。發(fā)揮公路口岸現(xiàn)場(chǎng)值班室作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)問題。口岸聯(lián)檢部門積極推行便利通關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)了公路口岸貨運(yùn)車輛均衡驗(yàn)放。協(xié)調(diào)俄方加快過境班列、貨物、人員的驗(yàn)放速度，同步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，雙向提高口岸通關(guān)效能。

　　（三）加強(qiáng)口岸調(diào)研分析，主動(dòng)應(yīng)對(duì)口岸嚴(yán)峻形勢(shì)。與鐵路車站配合，就鐵礦砂和煤炭的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，分析研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、價(jià)格等多方面情況，制定工作舉措，力保口岸貨運(yùn)量。對(duì)公路口岸運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研，走訪外貿(mào)企業(yè)、旅行社等相關(guān)行業(yè)，分析口岸運(yùn)行趨勢(shì)，提出具體的建議和工作措施，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)及盧布貶值等給口岸帶來的影響。

　　（四）推進(jìn)國(guó)際物流貿(mào)易綜合體項(xiàng)目建設(shè)，完善公路口岸物流功能。國(guó)際物流貿(mào)易綜合體項(xiàng)目選址在公路口岸東側(cè)、301國(guó)道以北區(qū)域，占地900畝，總投資規(guī)模8—10億元。經(jīng)過反復(fù)多次與投資企業(yè)協(xié)商推動(dòng)，8月份促成了滿洲里誠(chéng)林貿(mào)易有限責(zé)任公司和四川省耀業(yè)建設(shè)工程有限公司合作建設(shè)國(guó)際物流貿(mào)易綜合體項(xiàng)目。我們帶領(lǐng)投資企業(yè)專程赴自治區(qū)口岸辦進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取對(duì)項(xiàng)目的支持。9月23日項(xiàng)目破土動(dòng)工，一期工程投資3億元，計(jì)劃2015年10月建成投入運(yùn)營(yíng)。

　　（五）加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，提升口岸電子化水平。按照自治區(qū)電子口岸中心的指導(dǎo)，對(duì)滿洲里電子口岸的各系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行了整合提升。與海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局協(xié)調(diào)推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的三個(gè)一工程建設(shè)，11月中旬啟用了“三個(gè)一”通關(guān)模式。

　　（六）加強(qiáng)對(duì)俄協(xié)調(diào)對(duì)接，推進(jìn)中俄毗鄰口岸相關(guān)工作。配合國(guó)家口岸辦與俄方共同組織的中俄口岸聯(lián)合檢查工作，匯報(bào)中俄毗鄰口岸相關(guān)工作。參加自治區(qū)口岸辦與俄方工作會(huì)晤，協(xié)調(diào)推動(dòng)中俄毗鄰口岸工作。與俄聯(lián)邦邊界設(shè)施建設(shè)署西伯利亞管理局舉行了5次中俄毗鄰口岸工作會(huì)談，推進(jìn)俄方加快后貝加爾斯克公路口岸貨運(yùn)通道建設(shè)，協(xié)調(diào)俄方為油菜籽進(jìn)口、過境班列等提供快速查驗(yàn)、優(yōu)先放行等便利通關(guān)措施。

　　二、2015年口岸重點(diǎn)工作

　　在新的一年里，我們要貫徹“8337”發(fā)展思路，加大向北開放工作力度，積極爭(zhēng)取口岸建設(shè)資金，加快口岸項(xiàng)目建設(shè)，完善提升口岸功能，在口岸建設(shè)和口岸運(yùn)量方面實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　一是抓口岸運(yùn)量增長(zhǎng)。口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門緊密協(xié)作，提高口岸換運(yùn)能力和疏運(yùn)效率，保證大宗品類的接運(yùn)和換裝。加強(qiáng)與外貿(mào)企業(yè)、貨代公司的聯(lián)系，深入企業(yè)開展調(diào)研，落實(shí)口岸降費(fèi)，優(yōu)化口岸環(huán)境，吸引新貨源。發(fā)揮整車進(jìn)口和糧食定點(diǎn)口岸的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大德系整車、汽車散件及俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。加快鐵路站場(chǎng)改造，推動(dòng)重油、鐵礦石、液化石油氣、工業(yè)萘等新品類進(jìn)口。

　　二是擴(kuò)大班列運(yùn)行開通。加強(qiáng)與相關(guān)口岸合作，增加“蘇滿歐”、中歐（中俄）班列開行密度，推動(dòng)“湘滿歐”、“鄂滿歐”、“渝滿俄”等班列常態(tài)化運(yùn)行，努力開通“鄭滿歐”、“廣滿俄”等班列。擴(kuò)大陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，形成營(yíng)口、大連、天津經(jīng)滿洲里口岸到歐洲的集裝箱班列。

　　三是積極爭(zhēng)取自治區(qū)口岸項(xiàng)目資金。做好公路口岸貨檢場(chǎng)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)工程項(xiàng)目、公路口岸國(guó)際物流貿(mào)易綜合體項(xiàng)目和鐵路新國(guó)際貨場(chǎng)項(xiàng)目的可研和立項(xiàng)等工作，緊盯項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取自治區(qū)口岸建設(shè)資金到位，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是推動(dòng)公路口岸國(guó)際物流貿(mào)易綜合體建設(shè)。服務(wù)項(xiàng)目投資企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管場(chǎng)區(qū)建設(shè)的問題，確保2015年10月國(guó)際物流貿(mào)易綜合體一期工程完工投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)成為一流的沿邊口岸國(guó)際物流中心，增強(qiáng)公路口岸物流功能，拉動(dòng)公路口岸貨運(yùn)量增長(zhǎng)。

　　五是啟動(dòng)公路口岸貨檢場(chǎng)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)工程。積極爭(zhēng)取自治區(qū)口岸辦支持，啟動(dòng)總投資概算10.6億元的國(guó)際公路口岸貨運(yùn)場(chǎng)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)工程項(xiàng)目，完善公路口岸貨檢通關(guān)、查驗(yàn)、服務(wù)功能。同時(shí)，配套國(guó)際物流貿(mào)易綜合體項(xiàng)目，建設(shè)“廠商跨國(guó)貿(mào)易通道”項(xiàng)目，為外貿(mào)企業(yè)搭建中俄貿(mào)易直銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)境外互聯(lián)互通，使公路口岸貨運(yùn)通關(guān)能力由300萬噸提升到700萬噸。

　　六是完善提升電子口岸系統(tǒng)功能。按照自治區(qū)口岸電子平臺(tái)建設(shè)的總體要求，積極配合自治區(qū)口岸電子平臺(tái)建設(shè)，口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)與進(jìn)出口企業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步提升關(guān)檢合作“三個(gè)一”系統(tǒng)工程，開發(fā)上線新的應(yīng)用項(xiàng)目，完善電子口岸各系統(tǒng)功能，提高口岸電子化和信息化水平，建設(shè)全國(guó)一流的電子口岸。

　　七是提升拓展口岸免稅業(yè)務(wù)。加強(qiáng)公路口岸免稅店的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)把免稅商品質(zhì)量關(guān)，加大對(duì)中免集團(tuán)的工作協(xié)調(diào)力度，引進(jìn)國(guó)際知名品牌，增加免稅品新品類，提升公路口岸免稅店層次。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)免稅店建設(shè)程序，積極與中免集團(tuán)和海關(guān)總署協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，盡快完成機(jī)場(chǎng)免稅店報(bào)批工作，加快免稅店設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)1月底完成整體設(shè)計(jì)，立即開工建設(shè)，確保機(jī)場(chǎng)免稅店在5月份旅游旺季到來前完工投入運(yùn)營(yíng)。

　　八是推動(dòng)口岸跨境電子商務(wù)發(fā)展。與滿洲里海關(guān)、鐵路車站密切配合，邀請(qǐng)申通國(guó)際快遞公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來滿洽談國(guó)際郵路事宜，協(xié)調(diào)哈爾濱鐵路局對(duì)口岸跨境電子商務(wù)郵包在鐵路運(yùn)輸方面給予支持，口岸聯(lián)檢部門在口岸通關(guān)方面給以便利，助推口岸跨境電子商務(wù)廣泛開展，增加口岸貨物流通。

　　九是進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)監(jiān)管改革和能力建設(shè)，支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門監(jiān)管模式創(chuàng)新，在公路口岸客車通道實(shí)行“一關(guān)兩檢”合署辦公和一站式通關(guān)，優(yōu)化貨物、人員、車輛的通關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)流程。協(xié)調(diào)俄方加快口岸建設(shè)，完成中俄公路口岸貨運(yùn)連接通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路口岸客貨分流和雙向提效，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高口岸通關(guān)效率。

　　十是完善中俄毗鄰口岸協(xié)作機(jī)制。與俄方建立中俄毗鄰口岸工作會(huì)談機(jī)制，每季度舉行2次工作會(huì)談，協(xié)調(diào)解決雙邊口岸相關(guān)問題。與俄方共同推進(jìn)口岸建設(shè)，完成中俄滿洲里—后貝加爾斯克公路口岸貨運(yùn)連接通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路口岸客貨分流和雙向提效。建立中俄毗鄰口岸信息互通機(jī)制，隨時(shí)與西伯利亞國(guó)境建設(shè)局和后貝加爾口岸溝通口岸通關(guān)等情況。

　　十一是推進(jìn)“南菜北運(yùn)”專項(xiàng)工作。加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫及海南種植企業(yè)合作，在海南建立滿洲里口岸對(duì)俄出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地，邀請(qǐng)俄方檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)合對(duì)種植基地的果菜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)海南及南方各省出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品在基地備案、產(chǎn)品檢驗(yàn)、綠色通關(guān)等方面給予大力支持，形成“南菜北運(yùn)”出口果菜品牌，吸引更多海南和南方的果菜經(jīng)滿洲里口岸出口到俄羅斯，力促2015年口岸果菜出口量達(dá)到50萬噸。

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