2014年滿洲里口岸運行情況和2015年口岸重點工作

2015-02-08 14:02:27
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2014年，受國內外市場需求及鐵路運價上浮等不利因素的影響，煤炭和鐵礦砂進口量大幅下滑，口岸遇到了前所未有的困難和挑戰。在市委、市政府的領導下，在國家口岸辦、自治區口岸辦的工作指導下，面對口岸嚴峻形勢，口岸聯檢聯運部門密切協作，迎難而上，積極采取措施應對，確保口岸運行。全年口岸貨運量3010.6萬噸，較上年略有增長，其中，鐵路進口1419.9萬噸，同比下降20%；鐵路出口171.8萬噸，同比下降17.7%；鐵路轉口1276.4萬噸，同比增長44.1%；公路口岸貨運量142.5萬噸，同比增長17%。進出口貿易額100億美元，與上年持平，其中，口岸貿易額46億美元；轉關、轉口貿易額35億美元；旅貿貿易額19億美元。上繳關稅、代征稅30億元。口岸進出境人員151.8萬人次，同比增長2%。bP9大陸橋物流聯盟

一、2014年主要采取的工作措施bP9大陸橋物流聯盟

　　年初以來，口岸聯檢聯運等相關部門緊密配合，采取了一系列行之有效的措施，全力扭轉口岸不利局面。

　　（一）拓展口岸過境班列業務，打造草原絲綢之路。口岸和海關密切配合，專程赴蘇州對接推動，3月17日正式開通了“蘇滿歐”班列。8月份，組織召開了“蘇滿歐”班列拓展推進工作會議，班列實現常態化運行，開行密度達到每周1列，全年開行34列。7月24日，我們與鐵路車站配合，開通了中歐（中俄）班列；11月初，開通了“湘滿歐”和“鄂滿歐”班列。11月25日，口岸辦和海關組成聯合推進組赴重慶市對接，滿洲里海關車站辦與重慶海關車站辦簽署了《“渝滿俄”國際鐵路大通道出口轉關聯系配合協議》，開通了“渝滿俄”班列，年內開行8列。

　　（二）完善口岸工作措施，進一步優化口岸通關環境。發揮公路口岸現場值班室作用，及時協調解決口岸通關問題。口岸聯檢部門積極推行便利通關措施，實現了公路口岸貨運車輛均衡驗放。協調俄方加快過境班列、貨物、人員的驗放速度，同步優化口岸通關環境，雙向提高口岸通關效能。

　　（三）加強口岸調研分析，主動應對口岸嚴峻形勢。與鐵路車站配合，就鐵礦砂和煤炭的相關情況進行調研，分析研究當前國內外市場、價格等多方面情況，制定工作舉措，力保口岸貨運量。對公路口岸運行情況進行了深入調研，走訪外貿企業、旅行社等相關行業，分析口岸運行趨勢，提出具體的建議和工作措施，應對國內外市場形勢及盧布貶值等給口岸帶來的影響。

　　（四）推進國際物流貿易綜合體項目建設，完善公路口岸物流功能。國際物流貿易綜合體項目選址在公路口岸東側、301國道以北區域，占地900畝，總投資規模8—10億元。經過反復多次與投資企業協商推動，8月份促成了滿洲里誠林貿易有限責任公司和四川省耀業建設工程有限公司合作建設國際物流貿易綜合體項目。我們帶領投資企業專程赴自治區口岸辦進行匯報，爭取對項目的支持。9月23日項目破土動工，一期工程投資3億元，計劃2015年10月建成投入運營。

　　（五）加快推進電子口岸建設，提升口岸電子化水平。按照自治區電子口岸中心的指導，對滿洲里電子口岸的各系統項目進行了整合提升。與海關和檢驗檢疫局協調推進“一次申報、一次查驗、一次放行”的三個一工程建設，11月中旬啟用了“三個一”通關模式。

　　（六）加強對俄協調對接，推進中俄毗鄰口岸相關工作。配合國家口岸辦與俄方共同組織的中俄口岸聯合檢查工作，匯報中俄毗鄰口岸相關工作。參加自治區口岸辦與俄方工作會晤，協調推動中俄毗鄰口岸工作。與俄聯邦邊界設施建設署西伯利亞管理局舉行了5次中俄毗鄰口岸工作會談，推進俄方加快后貝加爾斯克公路口岸貨運通道建設，協調俄方為油菜籽進口、過境班列等提供快速查驗、優先放行等便利通關措施。

　　二、2015年口岸重點工作

　　在新的一年里，我們要貫徹“8337”發展思路，加大向北開放工作力度，積極爭取口岸建設資金，加快口岸項目建設，完善提升口岸功能，在口岸建設和口岸運量方面實現新突破，重點抓好以下幾方面工作：

　　一是抓口岸運量增長。口岸聯檢聯運部門緊密協作，提高口岸換運能力和疏運效率，保證大宗品類的接運和換裝。加強與外貿企業、貨代公司的聯系，深入企業開展調研，落實口岸降費，優化口岸環境，吸引新貨源。發揮整車進口和糧食定點口岸的優勢，擴大德系整車、汽車散件及俄羅斯農產品進口。加快鐵路站場改造，推動重油、鐵礦石、液化石油氣、工業萘等新品類進口。

　　二是擴大班列運行開通。加強與相關口岸合作，增加“蘇滿歐”、中歐（中俄）班列開行密度，推動“湘滿歐”、“鄂滿歐”、“渝滿俄”等班列常態化運行，努力開通“鄭滿歐”、“廣滿俄”等班列。擴大陸海聯運業務，形成營口、大連、天津經滿洲里口岸到歐洲的集裝箱班列。

　　三是積極爭取自治區口岸項目資金。做好公路口岸貨檢場區擴能升級工程項目、公路口岸國際物流貿易綜合體項目和鐵路新國際貨場項目的可研和立項等工作，緊盯項目資金爭取工作，爭取自治區口岸建設資金到位，加快口岸基礎設施建設。

　　四是推動公路口岸國際物流貿易綜合體建設。服務項目投資企業，幫助企業協調解決項目建設和監管場區建設的問題，確保2015年10月國際物流貿易綜合體一期工程完工投入運營，建設成為一流的沿邊口岸國際物流中心，增強公路口岸物流功能，拉動公路口岸貨運量增長。

　　五是啟動公路口岸貨檢場區擴能升級工程。積極爭取自治區口岸辦支持，啟動總投資概算10.6億元的國際公路口岸貨運場區擴能升級工程項目，完善公路口岸貨檢通關、查驗、服務功能。同時，配套國際物流貿易綜合體項目，建設“廠商跨國貿易通道”項目，為外貿企業搭建中俄貿易直銷平臺，實現境內境外互聯互通，使公路口岸貨運通關能力由300萬噸提升到700萬噸。

　　六是完善提升電子口岸系統功能。按照自治區口岸電子平臺建設的總體要求，積極配合自治區口岸電子平臺建設，口岸聯檢聯運部門密切協作，加強與進出口企業對接，進一步提升關檢合作“三個一”系統工程，開發上線新的應用項目，完善電子口岸各系統功能，提高口岸電子化和信息化水平，建設全國一流的電子口岸。

　　七是提升拓展口岸免稅業務。加強公路口岸免稅店的經營管理，嚴把免稅商品質量關，加大對中免集團的工作協調力度，引進國際知名品牌，增加免稅品新品類，提升公路口岸免稅店層次。啟動機場免稅店建設程序，積極與中免集團和海關總署協調爭取，盡快完成機場免稅店報批工作，加快免稅店設計工作，力爭1月底完成整體設計，立即開工建設，確保機場免稅店在5月份旅游旺季到來前完工投入運營。

　　八是推動口岸跨境電子商務發展。與滿洲里海關、鐵路車站密切配合，邀請申通國際快遞公司相關負責人來滿洽談國際郵路事宜，協調哈爾濱鐵路局對口岸跨境電子商務郵包在鐵路運輸方面給予支持，口岸聯檢部門在口岸通關方面給以便利，助推口岸跨境電子商務廣泛開展，增加口岸貨物流通。

　　九是進一步優化口岸通關環境。推進聯檢聯運監管改革和能力建設，支持海關、檢驗檢疫、邊防檢查、交通運輸等相關部門監管模式創新，在公路口岸客車通道實行“一關兩檢”合署辦公和一站式通關，優化貨物、人員、車輛的通關監管查驗流程。協調俄方加快口岸建設，完成中俄公路口岸貨運連接通道建設，實現公路口岸客貨分流和雙向提效，優化口岸通關環境，提高口岸通關效率。

　　十是完善中俄毗鄰口岸協作機制。與俄方建立中俄毗鄰口岸工作會談機制，每季度舉行2次工作會談，協調解決雙邊口岸相關問題。與俄方共同推進口岸建設，完成中俄滿洲里—后貝加爾斯克公路口岸貨運連接通道建設，實現公路口岸客貨分流和雙向提效。建立中俄毗鄰口岸信息互通機制，隨時與西伯利亞國境建設局和后貝加爾口岸溝通口岸通關等情況。

　　十一是推進“南菜北運”專項工作。加強與檢驗檢疫及海南種植企業合作，在海南建立滿洲里口岸對俄出口農產品種植基地，邀請俄方檢驗檢疫部門聯合對種植基地的果菜產品進行質量認證，對海南及南方各省出口到俄羅斯的農產品在基地備案、產品檢驗、綠色通關等方面給予大力支持，形成“南菜北運”出口果菜品牌，吸引更多海南和南方的果菜經滿洲里口岸出口到俄羅斯，力促2015年口岸果菜出口量達到50萬噸。

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