2014年滿洲里口岸區(qū)域通關(guān)貿(mào)易值達(dá)232.81億元人民幣

2015-02-06 14:32:48
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滿洲里口岸作為歐亞陸路運輸?shù)闹匾?jié)點，依托歐亞大陸橋，緊密銜接我國內(nèi)陸腹地與俄歐市場，發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略加速推進(jìn)，國內(nèi)貿(mào)易便利化水平快速提升，在此背景下，區(qū)域通關(guān)的發(fā)展已成為提升口岸輻射能力，助推口岸功能拓展，實現(xiàn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)的重要舉措。為此，現(xiàn)以區(qū)域通關(guān)為視角，對近5年以來滿洲里口岸外貿(mào)運行情況做簡要分析。IIE大陸橋物流聯(lián)盟

口岸區(qū)域通關(guān)占比持續(xù)提升

2010年，滿洲里口岸外貿(mào)值實現(xiàn)781.63億元人民幣，其中作為口岸地區(qū)域通關(guān)貿(mào)易值為117.9億元，僅占當(dāng)年口岸外貿(mào)總值的15.08%。此后，口岸區(qū)域通關(guān)占比逐年提升，2014年，滿洲里口岸區(qū)域通關(guān)貿(mào)易值已達(dá)232.81億元人民幣，較上年同期增長20.13%，已占口岸貿(mào)易總值的44.62%，較2013年提高6.79個百分點，較2010年提升29.54個百分點。說明海關(guān)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”政策落實到位，口岸區(qū)域通關(guān)發(fā)展態(tài)勢良好，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐顯著加快。

區(qū)域通關(guān)帶動口岸整體通達(dá)輻射能力提升

從區(qū)域通關(guān)貿(mào)易國別實現(xiàn)翻倍增長。近5年，口岸報關(guān)進(jìn)出口輻射國別較為穩(wěn)定，均維持在9至15個區(qū)間；與此同時，2010至2013年間，口岸外貿(mào)整體和區(qū)域通關(guān)輻射國別也均較穩(wěn)定，整體輻射國別始終維持在25至26個區(qū)間，區(qū)域通關(guān)輻射國別在20至24個區(qū)間。隨著“蘇滿歐”、“鄭滿歐”、“中俄”等班列的穩(wěn)定開行，口岸區(qū)域通關(guān)輻射能力顯著增強，直接帶動口岸整體的通達(dá)能力提升。2014年，口岸外貿(mào)整體輻射已達(dá)50個國家和地區(qū)，其中區(qū)域通關(guān)通達(dá)49個貿(mào)易伙伴，較2013年增加27個，較2010年增加29個；同期，口岸報關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易伙伴僅為13個。

區(qū)域通關(guān)助推歐盟市場開拓。長期以來，口岸對俄報關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易值占口岸報關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易總值的比例始終處于98%以上，口岸其他通達(dá)輻射的貿(mào)易國主要依托區(qū)域通關(guān)方式。2010年，滿洲里口岸貿(mào)易國別進(jìn)出口值過1億元的僅9個，若將歐盟視為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體，歐盟為列俄羅斯后的第二大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易值為16.26億元，僅占口岸貿(mào)易總值的2.08%；其中，以區(qū)域通關(guān)形式對歐盟進(jìn)出口16.25億元，占對歐盟貿(mào)易總值的99.94%。此后，隨著區(qū)域通關(guān)的深入推進(jìn)，口岸貿(mào)易伙伴不斷增長，對歐盟國家貿(mào)易比重快速提升，口岸貿(mào)易國別較為單一的情況不斷改觀。2014年，口岸進(jìn)出口值過1億元的貿(mào)易國別有12個，對歐盟貿(mào)易值為114.62億元，占口岸貿(mào)易總值的22.58%，較2013年提升7.93個百分點，較2010年提升19.89個百分點；其中，以區(qū)域通關(guān)形式對歐盟進(jìn)出口113.81億元，占對歐盟貿(mào)易總值的99.29%。

區(qū)域通關(guān)模式對俄外貿(mào)占比走高。多年以來，俄羅斯是口岸最大貿(mào)易伙伴，且主要以口岸報關(guān)形式開展貿(mào)易，隨著口岸區(qū)域通關(guān)模式的不斷推廣，企業(yè)采用區(qū)域通關(guān)模式對俄進(jìn)出口值占口岸對俄貿(mào)易總值的比重也不斷走高。2014年口岸區(qū)域通關(guān)對俄進(jìn)出口已占對俄貿(mào)易總值的28.8%，較2013年和2010年分別提升1.16個和15.54個百分點。說明口岸區(qū)域通關(guān)軟硬件環(huán)境較優(yōu)，企業(yè)采用區(qū)域通關(guān)模式進(jìn)出口相較傳統(tǒng)口岸報關(guān)模式更為快速和便捷，對企業(yè)吸引力較強。

區(qū)域通關(guān)聯(lián)接國內(nèi)市場愈發(fā)緊密

遼、吉、蘇等省市區(qū)域通關(guān)進(jìn)口帶動排名上升。2014年．有22個省市的562家企業(yè)經(jīng)口岸進(jìn)口，采用區(qū)域通關(guān)模式企業(yè)有142家，分別較2010年增加137家和105家。2014年口岸進(jìn)口貿(mào)易值前10位的省市中，遼寧、吉林和江蘇等省市區(qū)域通關(guān)進(jìn)口帶動貿(mào)易值增長。其中，遼寧經(jīng)口岸區(qū)域通關(guān)進(jìn)口貿(mào)易值占該省經(jīng)滿洲里口岸外貿(mào)進(jìn)口總值的比重由2010年的80.13%提升為2014年的98.81%，由口岸進(jìn)口貿(mào)易值第4位提升為僅列內(nèi)蒙古之后的第2位；吉林比重由0.18%提升至92.76%，由第11位提升為列蒙、遼、黑后的第4位；江蘇由0提升至85.58%，由第10位提升為第7位；山東、上海、新疆等省市區(qū)域通關(guān)進(jìn)口比重均有不同程度增長。與此同時，前10位省市中除黑、京、豫等區(qū)域通關(guān)進(jìn)口發(fā)展較慢省市進(jìn)口值出現(xiàn)下降外，其余省市均保持增長態(tài)勢。

區(qū)域通關(guān)助推出口值增長。2014年．有29個省市的4477家企業(yè)經(jīng)口岸出口，采用區(qū)域通關(guān)模式企業(yè)有3418家，分別較2010年增加885家和456家。出口值前10的省市區(qū)域通關(guān)出口貿(mào)易值占比變化均較小，但除浙、黑、冀三省外，其余各省出口值均較2010年有較大程度增長。但受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，2014年前10位省市出口值漲跌互現(xiàn)，蒙、蘇、滬、粵、豫5省呈增長態(tài)勢，其余各省市均呈降勢。

口岸進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

區(qū)域通關(guān)商品種類豐富。按HS8位商品編碼統(tǒng)計，2014年口岸進(jìn)、出口商品分別有613種和2691種，分別較2010年增加248種和163種。其中，口岸區(qū)域通關(guān)進(jìn)、出口商品種類分別有512種和2319種，分別較2010年增加274種和151種。與此同時，口岸報關(guān)進(jìn)、出口商品種類均較穩(wěn)定，分別為183種和1451種，區(qū)域通關(guān)商品種類大幅多于報關(guān)進(jìn)出口。說明區(qū)域通關(guān)對豐富口岸商品種類具有決定性作用。

區(qū)域通關(guān)推動進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。長期以來，口岸進(jìn)口商品始終以能源、資源型商品為主，商品結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品支撐，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)略有失衡。口岸區(qū)域通關(guān)進(jìn)口則以機(jī)電產(chǎn)品為主，隨著區(qū)域通關(guān)改革的深入開展，2013年起，機(jī)電產(chǎn)品已躍居口岸進(jìn)口首位，2014年口岸機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口102.07億元，占口岸進(jìn)口總值的34.5%，分別較2013年和2010年提升17.32個和32.21個百分點。其中，以區(qū)域通關(guān)模式進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品96.18億元，占機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總值的94.23%，占區(qū)域通關(guān)進(jìn)口總值的93.78%。同期，口岸高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口12.79億元，其中以區(qū)域通關(guān)模式進(jìn)口5.43億元，占高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總值的42.46%。

區(qū)域通關(guān)助推出口商品層次提升。區(qū)域通關(guān)快速推進(jìn)以來，口岸機(jī)電產(chǎn)品和高級新技術(shù)產(chǎn)品出口占比快速提升，口岸逐漸由傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口口岸轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)電產(chǎn)品出口重點口岸。2014年口岸機(jī)電產(chǎn)品出口122.16億元，占口岸出口總值的54.07%，雖較2013年下降1.05個百分點，但較2010年提升18.23個百分點；其中以區(qū)域通關(guān)模式出口機(jī)電產(chǎn)品89.58億元，占機(jī)電產(chǎn)品出口總值的73.33%，占區(qū)域通關(guān)出口總值的68.77%。同期，口岸高新技術(shù)產(chǎn)品出口21.79億元，占口岸出口總值的9.65%，分別較2013年和2010年提升3.6個百分點和2.61個百分點；其中以區(qū)域通關(guān)模式出口20.36億元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值的93.44%，占區(qū)域通關(guān)出口總值的15.63%。

口岸區(qū)域通關(guān)發(fā)展當(dāng)前存在的問題和相關(guān)建議

近年來，滿洲里海關(guān)創(chuàng)新工作思路，將區(qū)域通關(guān)模式與鐵路班列有機(jī)結(jié)合，主動做好宣傳和對接，在海關(guān)、地方和鐵路部門協(xié)同配合下，共推東線歐亞大陸橋建設(shè)，滿洲里口岸區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。目前，已相繼開行“蘇滿歐”、“營滿歐”、“粵滿俄”、“湘滿歐”、“漢滿俄”、“渝滿歐”、“津滿歐”等七條班列，區(qū)域通關(guān)發(fā)展駛上快車道，口岸功能得以不斷拓展，地位大幅提升，在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過程中，發(fā)揮出愈發(fā)重要的作用。但是當(dāng)前口岸區(qū)域通關(guān)發(fā)展，特別是東線歐亞大路橋建設(shè)尚存以下問題：

一是當(dāng)前國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略快速推進(jìn)，京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶均已上升至國家戰(zhàn)略。但目前東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化缺乏國家戰(zhàn)略支撐，發(fā)展較為滯后，滿洲里口岸作為東北地區(qū)對外開放的重要窗口和通道，受此制約，發(fā)展預(yù)期略受限。

二是隨著我國開放不斷深入，我國向北開放的陸路口岸數(shù)量不斷增加，各省區(qū)不斷加強口岸投入，口岸間競爭較為激烈。目前，霍爾果斯、阿拉山口、烏拉特、二連浩特、和綏芬河口岸發(fā)展態(tài)勢均較迅猛，各口岸均有各自特點和優(yōu)勢商品，加之各地政府優(yōu)惠政策頻出，對滿洲里口岸競爭壓力較大。

三是近期國際油價持續(xù)下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速回落，盧布大幅貶值，居民購買力銳減，或?qū)⒅萍s對俄貿(mào)易。受此影響，口岸區(qū)域通關(guān)貿(mào)易值增長或?qū)⑹芟蕖?/div>

為此，滿洲里海關(guān)提出建議：一是結(jié)合口岸特色與優(yōu)勢，協(xié)同相關(guān)部門繼續(xù)做好區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)模式的宣傳與推介，便利企業(yè)通關(guān)，不斷提升口岸地位與影響力；二是繼續(xù)深入挖掘口岸潛力，不斷拓展口岸功能，將區(qū)域通關(guān)與專列結(jié)合的能效發(fā)揮最大化，提升口岸競爭力；三是在做好通關(guān)服務(wù)的同時，應(yīng)加強風(fēng)險分析力度，對區(qū)域通關(guān)貨物保持應(yīng)有的關(guān)注與監(jiān)控，在“通得快”的同時確保“管得住”；四是向相關(guān)部委提出合理化建議，統(tǒng)籌布局全國對俄和對歐班列，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)貿(mào)易安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧、效率優(yōu)先，避免重復(fù)建設(shè)和爭搶貨源，促進(jìn)班列的良性發(fā)展；五是目前專列報關(guān)單數(shù)據(jù)無特殊標(biāo)志，難以及時匯總、分析專列成效，建議協(xié)調(diào)總署相關(guān)部門對“蘇滿歐”等正式班列申報報關(guān)單的EDI_REMARK項增設(shè)字段，予以標(biāo)記，便于后續(xù)分析、評估工作的開展。（賀驚濤/文）

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