2014年滿洲里口岸區域通關貿易值達232.81億元人民幣

 

口岸區域通關占比持續提升

 

2010年，滿洲里口岸外貿值實現781.63億元人民幣，其中作為口岸地 區域通關貿易值為117.9億元，僅占當年口岸外貿總值 的15.08%。此后，口岸區域通關占比逐年提升，2014年，滿洲里口岸區域通關貿易值已達232.81億元人民幣，較上年同期增長20.13%，已占口岸貿易總值的44.62%，較2013年提高6.79個百分點，較2010年提升29.54個百分點。說明海關“應轉盡轉”政策落實到位，口岸區域通關發展態勢良好，融入區域經濟一體化步伐顯著加快。

 

區域通關帶動口岸整體通達輻射能力提升

 

從區域通關貿易國別實現翻倍增長。近5年，口岸報關進出口輻射國別較為穩定，均維持在9至15個區間；與此同時，2010至2013年間，口岸外貿整體和區域通關輻射國別也均較穩定，整體輻射國別始終維持在25至26個區間，區域通關輻射國別在20至24個區間。隨著“蘇滿歐”、“鄭滿歐”、“中俄”等班列的穩定開行，口岸區域通關輻射能力顯著增強，直接帶動口岸整體的通達能力提升。2014年，口岸外貿整體輻射已達50個國家和地區，其中區域通關通達49個貿易伙伴，較2013年增加27個，較2010年增加29個；同期，口岸報關進出口貿易伙伴僅為13個。

 

區域通關助推歐盟市場開拓。長期以來，口岸對俄報關進出口貿易值占口岸報關進出口貿易總值的比例始終處于98%以上，口岸其他通達輻射的貿易國主要依托區域通關方式。2010年，滿洲里口岸貿易國別進出口值過1億元的僅9個，若將歐盟視為統一經濟體，歐盟為列俄羅斯后的第二大貿易伙伴，貿易值為16.26億元，僅占口岸貿易總值的2.08%；其中，以區域通關形式對歐盟進出口16.25億元，占對歐盟貿易總值的99.94%。此后，隨著區域通關的深入推進，口岸貿易伙伴不斷增長，對歐盟國家貿易比重快速提升，口岸貿易國別較為單一的情況不斷改觀。2014年，口岸進出口值過1億元的貿易國別有12個 ，對歐盟貿易值為114.62億元，占口岸貿易總值的22.58%，較2013年提升7.93個百分點，較2010年提升19.89個百分點；其中，以區域通關形式對歐盟進出口113.81億元，占對歐盟貿易總值的99.29%。

 

     區域通關模式對俄外貿占比走高。多年以來，俄羅斯是口岸最大貿易伙伴，且主要以口岸報關形式開展貿易，隨著口岸區域通關模式的不斷推廣，企業采用區域通關模式對俄進出口值占口岸對俄貿易總值的比重也不斷走高。2014年口岸區域通關對俄進出口已占對俄貿易總值的28.8%，較2013年和2010年分別提升1.16個和15.54個百分點。說明口岸區域通關軟硬件環境較優，企業采用區域通關模式進出口相較傳統口岸報關模式更為快速和便捷，對企業吸引力較強。

 

區域通關聯接國內市場愈發緊密

 

遼、吉、蘇等省市區域通關進口帶動排名上升。2014年．有22個省市的562家企業經口岸進口，采用區域通關模式企業有142家，分別較2010年增加137家和105家。2014年口岸進口貿易值前10位的省市中，遼寧、吉林和江蘇等省市區域通關進口帶動貿易值增長。其中，遼寧經口岸區域通關進口貿易值占該省經滿洲里口岸外貿進口總值的比重由2010年的80.13%提升為2014年的98.81%，由口岸進口貿易值第4位提升為僅列內蒙古之后的第2位；吉林比重由0.18%提升至92.76%，由第11位提升為列蒙、遼、黑后的第4位；江蘇由0提升至85.58%，由第10位提升為第7位；山東、上海、新疆等省市區域通關進口比重均有不同程度增長。與此同時，前10位省市中除黑、京、豫等區域通關進口發展較慢省市進口值出現下降外，其余省市均保持增長態勢。

 

區域通關助推出口值增長。2014年．有29個省市的4477家企業經口岸出口，采用區域通關模式企業有3418家，分別較2010年增加885家和456家。出口值前10的省市區域通關出口貿易值占比變化均較小，但除浙、黑、冀三省外，其余各省出口值均較2010年有較大程度增長。但受國際經濟形勢影響，2014年前10位省市出口值漲跌互現，蒙、蘇、滬、粵、豫5省呈增長態勢，其余各省市均呈降勢。

 

口岸進出口商品結構日趨優化

 

區域通關商品種類豐富。按HS8位商品編碼統計，2014年口岸進、出口商品分別有613種和2691種，分別較2010年增加248種和163種。其中，口岸區域通關進、出口商品種類分別有512種和2319種，分別較2010年增加274種和151種。與此同時，口岸報關進、出口商品種類均較穩定，分別為183種和1451種，區域通關商品種類大幅多于報關進出口。說明區域通關對豐富口岸商品種類具有決定性作用。

 

區域通關推動進口商品結構優化。長期以來，口岸進口商品始終以能源、資源型商品為主，商品結構較為單一，缺乏機電產品和高新技術產品支撐，進口商品結構略有失衡。口岸區域通關進口則以機電產品為主，隨著區域通關改革的深入開展，2013年起，機電產品已躍居口岸進口首位，2014年口岸機電產品進口102.07億元，占口岸進口總值的34.5%，分別較2013年和2010年提升17.32個和32.21個百分點。其中，以區域通關模式進口機電產品96.18億元，占機電產品進口總值的94.23%，占區域通關進口總值的93.78%。同期，口岸高新技術產品進口12.79億元，其中以區域通關模式進口5.43億元，占高新技術產品進口總值的42.46%。

 

區域通關助推出口商品層次提升。區域通關快速推進以來，口岸機電產品和高級新技術產品出口占比快速提升，口岸逐漸由傳統勞動密集型產品和農產品出口口岸轉變為機電產品出口重點口岸。2014年口岸機電產品出口122.16億元，占口岸出口總值的54.07%，雖較2013年下降1.05個百分點，但較2010年提升18.23個百分點；其中以區域通關模式出口機電產品89.58億元，占機電產品出口總值的73.33%，占區域通關出口總值的68.77%。同期，口岸高新技術產品出口21.79億元，占口岸出口總值的9.65%，分別較2013年和2010年提升3.6個百分點和2.61個百分點；其中以區域通關模式出口20.36億元，占高新技術產品出口總值的93.44%，占區域通關出口總值的15.63%。

 

口岸區域通關發展當前存在的問題和相關建議

 

近年來，滿洲里海關創新工作思路，將區域通關模式與鐵路班列有機結合，主動做好宣傳和對接，在海關、地方和鐵路部門協同配合下，共推東線歐亞大陸橋建設，滿洲里口岸區域通關業務健康發展。目前，已相繼開行“蘇滿歐”、“營滿歐”、“粵滿俄”、“湘滿歐”、“漢滿俄”、“渝滿歐”、“津滿歐”等七條班列，區域通關發展駛上快車道，口岸功能得以不斷拓展，地位大幅提升，在“新絲綢之路經濟帶”建設過程中，發揮出愈發重要的作用。但是當前口岸區域通關發展，特別是東線歐亞大路橋建設尚存以下問題：

 

一是當前國內區域經濟一體化戰略快速推進，京津冀一體化、長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶均已上升至國家戰略。但目前東北區域經濟一體化缺乏國家戰略支撐，發展較為滯后，滿洲里口岸作為東北地區對外開放的重要窗口和通道，受此制約，發展預期略受限。

 

二是隨著我國開放不斷深入，我國向北開放的陸路口岸數量不斷增加，各省區不斷加強口岸投入，口岸間競爭較為激烈。目前，霍爾果斯、阿拉山口、烏拉特、二連浩特、和綏芬河口岸發展態勢均較迅猛，各口岸均有各自特點和優勢商品，加之各地政府優惠政策頻出，對滿洲里口岸競爭壓力較大。

 

三是近期國際油價持續下跌，俄羅斯經濟快速回落，盧布大幅貶值，居民購買力銳減，或將制約對俄貿易。受此影響，口岸區域通關貿易值增長或將受限。

 

為此，滿洲里海關提出建議：一是結合口岸特色與優勢，協同相關部門繼續做好區域通關業務模式的宣傳與推介，便利企業通關，不斷提升口岸地位與影響力；二是繼續深入挖掘口岸潛力，不斷拓展口岸功能，將區域通關與專列結合的能效發揮最大化，提升口岸競爭力；三是在做好通關服務的同時，應加強風險分析力度，對區域通關貨物保持應有的關注與監控，在“通得快”的同時確保“管得住”；四是向相關部委提出合理化建議，統籌布局全國對俄和對歐班列，在推動區域經濟發展、維護貿易安全的前提下，統籌兼顧、效率優先，避免重復建設和爭搶貨源，促進班列的良性發展；五是目前專列報關單數據無特殊標志，難以及時匯總、分析專列成效，建議協調總署相關部門對“蘇滿歐”等正式班列申報報關單的EDI_REMARK項增設字段，予以標記，便于后續分析、評估工作的開展。（賀驚濤/文）