前8月內(nèi)蒙古口岸邊貿(mào)出口增長進口下降

內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，東西直線距離2400多公里，北與蒙古國、俄羅斯接壤，國境線長達4221公里；全區(qū)現(xiàn)有十九個口岸，擁有兩個直屬海關，是國家向北開放的橋頭堡，特別是國家實施向北開放戰(zhàn)略和自治區(qū)實施“8337”戰(zhàn)略以來，口岸經(jīng)濟在全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中占有極其重要的地位；得天獨厚的地緣優(yōu)勢，奠定了自治區(qū)對俄貿(mào)易長期發(fā)展的雄厚基礎。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，2013年中俄貿(mào)易額達888億美元，雙邊貿(mào)易額增長1.7%，中國已經(jīng)連續(xù)四年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴 。2013年，中蒙雙邊貿(mào)易額達近60億美元，比10年前增長了15倍。據(jù)海關統(tǒng)計，前8月，自治區(qū)口岸以邊境小額貿(mào)易方式（以下簡稱“邊貿(mào)”）進出口170.3億元人民幣，同比下降19%，占同期自治區(qū)口岸進出口貿(mào)易總額的32.9%；其中，出口21億元，增長3.7%；進口149.4億元，下降21.4%，呈現(xiàn)出口穩(wěn)步增長，進口逐漸萎縮的態(tài)勢。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

從內(nèi)蒙古口岸對俄邊貿(mào)月度進出口情況來看，前8月自治區(qū)口岸對俄邊貿(mào)月度出口穩(wěn)步前行，進口震蕩走低。自治區(qū)口岸邊貿(mào)出口，今年2月份出口0.6萬元，為年內(nèi)低點，隨后企穩(wěn)震蕩前行，7月份出口3.4億元，創(chuàng)20個月來新高，8月單月出口2.9億元，同比增長8.3%，環(huán)比下降14.7%；口岸邊貿(mào)進口，2013年3月份進口30.8億元，升至20個月內(nèi)高點后，開始震蕩走低，今年8月單月進口17.9億元，為20個月以來次低點，同比下降17.1%降幅收窄，環(huán)比增長9.8%。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

從貿(mào)易對象來看，貿(mào)易國為內(nèi)蒙古的比鄰國家俄羅斯和蒙古國。前8月，內(nèi)蒙古口岸自俄羅斯邊貿(mào)進口118.1億元，下降8.4%，占同期自治區(qū)口岸進口總值的79.1%，為重要進口國；自治區(qū)口岸邊貿(mào)出口到蒙古國貨值11.9億元，增加3.7%，占同期自治區(qū)口岸出口總值的56.7%，為主要出口國。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

從經(jīng)營主體性質(zhì)來看，九成以上為民營企業(yè)進出口，國有企業(yè)占比縮小。前8月，民營企業(yè)自自治區(qū)口岸邊貿(mào)進出口157.6億元，下降15.8%，占同期自治區(qū)口岸邊貿(mào)進出口總值的92.6%；其中出口20.8億元，增長4.7%，進口136.8億美元，下降18.3%；同期，國有企業(yè)進出口12.7億元，下降44.8%，占7.4%，降幅拉大，占比縮小。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

從經(jīng)營主體所在地來看，內(nèi)蒙古企業(yè)主導邊貿(mào)進出口。前8月，內(nèi)蒙古企業(yè)從自治區(qū)邊貿(mào)進出口142億元，下降13.3%，占同期自治區(qū)口岸邊貿(mào)進出口總值的83.4%；其中出口16.7億元，增長0.4%，進口125.3億元，下降14.8%。黑龍江企業(yè)進出口27.9億元，下降39.2%，占16.4%，其余為新疆企業(yè)進出口，僅涉及3個省市（區(qū)）企業(yè)。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

從口岸邊貿(mào)量來看，滿洲里鐵路為邊貿(mào)最大進口口岸，二連公路為主要出口口岸。前8月，滿洲里鐵路口岸邊貿(mào)進口87.1億元，下降11.6%，占同期自治區(qū)口岸邊貿(mào)進口總額的58.3%。同期，二連公路口岸邊貿(mào)出口11.5億元，增長4.5%，占同期自治區(qū)口岸對俄邊貿(mào)出口總額的54.8%。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

從邊貿(mào)主要商品來看，果蔬和建筑材料領先出口，資源類產(chǎn)品主導進口。前8月，內(nèi)蒙古口岸以邊貿(mào)方式出口過億元貨物有蔬菜、鋼材、水泥和水果，該四類出口貨物合計9.8億元，占自治區(qū)邊貿(mào)出口總值的46.7%，其中出口蔬菜3.5億元，增長12.3%；出口鋼材3.22億元，增長6.5%，但本期汽車出口大幅增長1.3倍。2014年1-8月，自治區(qū)口岸以邊貿(mào)方式進口值過億元商品有八類，合計進口135.4億元，占邊貿(mào)進口總值的90.6%；該八類商品分別為原木、鋸材、肥料、鐵礦砂和煤炭等，以此同時，初級形狀塑料進口增幅達2.1倍。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

滿洲里海關分析人士指出，當前內(nèi)蒙古外貿(mào)面臨難得的機遇。近年來中俄實現(xiàn)了深度合作，帶動雙邊貿(mào)易發(fā)展。中俄是世界上最大的兩個鄰國，都是主要的新興市場國家，有著廣闊的領土和豐富的資源，得天獨厚的地緣優(yōu)勢使中俄一直互為貿(mào)易伙伴。2013年3月，國家主席習近平訪問俄羅斯期間，兩國領導人共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴聯(lián)系的聯(lián)合聲明》，聲明中指出，雙方將加大《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的實施力度，擴大地區(qū)合作范圍，提高地方合作效率。對此，專家普遍認為，兩國邊境地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作將更加深入，規(guī)模和質(zhì)量將進一步提升，從而帶動雙邊貿(mào)易額進一步增長。目前我國著力擴大內(nèi)需、完善促進消費政策措施，繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和民族地區(qū)加快發(fā)展等戰(zhàn)略，特別是加快沿邊地區(qū)開放開發(fā)，并加強與俄羅斯資源開發(fā)和對外貿(mào)易等方面合作，如，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級方案》；中俄將合作共建扎魯比諾大型萬能海港年吞吐量將達到6000萬噸，有望成為東北亞地區(qū)最大港口之一，并顯著改善這一地區(qū)物流運輸條件 等，也將為我國對俄羅斯貿(mào)易迎來新的機會。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略促進沿邊地區(qū)不斷開放，為中蒙雙邊進出口貿(mào)易提供機遇。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國與蒙古國交流合作的橋頭堡，全區(qū)9個邊境口岸承擔著中蒙之間95%的進出口吞吐量 。在2012年3月份國家發(fā)改委印發(fā)的《東北振興“十二五”規(guī)劃》中，二連浩特與滿洲里都被列為沿邊開放的蒙東地區(qū)，今年6月5日，國務院正式批復設立內(nèi)蒙古二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)，并明確其為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要節(jié)點，這也是國家層面首次下發(fā)文件將“絲綢之路經(jīng)濟帶”落實到具體省區(qū) 。隨著我國與蒙古國接壤的沿邊地區(qū)進一步開放，為雙邊進出口貿(mào)易提供發(fā)展機遇。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

但同時，還存在著邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模小經(jīng)營不夠規(guī)范，產(chǎn)品競爭力弱等問題。一是目前中國對俄邊境小額貿(mào)易企業(yè)普遍規(guī)模小、底子薄、資金短缺、信息不靈，且多數(shù)企業(yè)滿足于小額貿(mào)易，市場開發(fā)力度不夠，缺乏配套經(jīng)營策略，普遍缺乏產(chǎn)品宣傳和配套的運輸、倉儲設施，難以形成穩(wěn)定的供應渠道和規(guī)模經(jīng)營，給中俄邊貿(mào)合作帶來了消極影響。而且由于受傳統(tǒng)經(jīng)營方式的影響，邊貿(mào)企業(yè)的資信度普遍不高，經(jīng)營行為不夠規(guī)范，不利于邊貿(mào)發(fā)展和國際市場競爭。二是目前口岸進口主要是資源型的原材料及其制品等，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值較低。口岸邊貿(mào)出口到俄羅斯的以農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和勞動密集型的紡織、輕工產(chǎn)品為主。農(nóng)產(chǎn)品出口季節(jié)性強，運輸成本高；機電產(chǎn)品和勞動密集型、輕工產(chǎn)品規(guī)模小、價值相對較低，市場競爭力相對較弱，相關問題不容忽視。三是俄羅斯交通欠發(fā)達，政策不夠透明，金融制約等因素阻礙中俄邊貿(mào)發(fā)展。俄羅斯亞洲地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，俄羅斯供應主要分布在西部，新興工業(yè)更是集中在西部。遼闊的遠東和西伯利亞地區(qū)基礎設施不發(fā)達，交通和經(jīng)濟聯(lián)系主要依靠西伯利亞大鐵路，由于這條鐵路運輸有限，難以滿足兩國不斷增長的貨運需求。俄羅斯經(jīng)濟政策與措施的多變、不規(guī)范和不透明，如，俄羅斯的關稅有從量稅、從價稅和混合稅三種形式，對中國進口的大宗商品征稅時往往按高的征收方式計收，無端提高了企業(yè)貿(mào)易成本。中國對邊境貿(mào)易企業(yè)資金支持不足，貸款困難等因素，也阻礙了中俄邊貿(mào)的發(fā)展。vJM大陸橋物流聯(lián)盟

為此，滿洲里海關提出建議：一是深化與周邊國家政府層面的交流和互惠互利的合作理念，規(guī)范邊貿(mào)市場秩序，盡快建立自由貿(mào)易區(qū)，為邊貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是鼓勵和支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強政策引導，扶持行業(yè)龍頭企業(yè)，加快企業(yè)“走出去”步伐，積極開拓海外市場；三是引導邊貿(mào)企業(yè)抓住“去美元化”，推行中俄邊境小額貿(mào)易間本幣結(jié)算，規(guī)避匯率風險，降低企業(yè)成本；四是加強口岸基礎設施建設，提升口岸通行能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本，建立口岸國際合作機制和對俄蒙投資貿(mào)易一體化建設，提升口岸整體能力。（賀驚濤/文）vJM大陸橋物流聯(lián)盟

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