新疆阿拉山口打造產城融合現代城市
2014-09-05 15:03:15
Landbridge平臺
阿拉山口口岸位于博爾塔拉蒙古自治州境內,是我國集鐵路、公路、航空、輸油管道四種運輸方式兼有的國家一類口岸,特有的交通區位優勢已經使其成為我國開拓中亞、西亞和歐洲市場的重要節點,更是讓新疆從原本的交通末端成為我國向西開放的前沿。
2012年,國務院批準設立阿拉山口市,阿拉山口從通關口岸變易成了集貿易、物流、倉儲等多功能于一體的新市興城市,開啟了全新的發展歷程。
成為全國黃金口岸
阿拉山口市委書記聶壯介紹,阿拉山口口岸自1991年正式開通鐵路過貨以來,口岸過貨量保持了年均25%以上的增速,經過20多年的發展,阿拉山口口岸已從往日的戈壁荒原發展成為功能齊備、潛力巨大的綜合性口岸。截至2013年年底,阿拉山口口岸累計過貨2.4億噸,對外進出口貿易額1093億美元,海關稅收入庫869億元,成為全國“黃金口岸”。
從阿拉山口口岸進出口商品結構來看,口岸主要以產品進口為主,且進口量遠大于出口量。在2.4億噸累計過貨量中,進口達1.9億噸,出口僅0.5億噸。進口產品主要集中在能源資源領域,包括石油、金屬礦石等,鋼材、金屬礦石、原油三項物資占口岸通關過貨以來總過貨量的68.8%。尤其是中哈原油管道建成后,僅今年上半年就向我國輸送原油610.8萬噸。不難看出阿拉山口口岸已成為國家重要的能源資源陸上安全大通道,并發揮著越來越重要的作用。
另一方面,阿拉山口地處絲綢之路北線和中線的要沖,是絲綢之路經濟帶的關鍵節點,具備運距、運能、運價、運量等諸多方面得天獨厚的優勢。隨著我國向西開放力度的不斷加大,“渝新歐”、“蓉新歐”等一批國際鐵路班列密集經過阿拉山口口岸駛向歐洲,阿拉山口已成為我國重要的進出口貿易通道。
特殊的地緣位置和重要的戰略地位以及在國家進口能源及戰略物資的安全大通道和新疆對外貿易中的重要作用,都將使未來的阿拉山口在絲綢之路經濟帶的建設中發揮舉足輕重的作用。
挑戰與機遇并存
作為全國第一大陸路口岸,阿拉山口口岸有著巨大的過貨量,但每年數千萬噸資源貨物卻只能“穿腸而過”,在本地落地轉化加工的比例不足30%。
聶壯介紹,以前,阿拉山口口岸發展“通道化”的現象非常明顯,進出口物資都沒能充分停留在這里進行加工升值,阿拉山口獨有的區位優勢沒有成為本地經濟發展的驅動力。
“通道化”帶來的影響還不止如此。據阿拉山口海關工作人員介紹,經阿拉山口口岸出口的服裝、鞋類、箱包等產品在中亞市場的需求會出現周期波動,市場需求波動直接影響口岸過貨量,另外,鐵路運輸運價上漲,貨運成本提高也將逐漸影響鐵路過貨量。
除了市場需求波動帶來的影響外,隨著霍爾果斯等一些口岸公路和鐵路運輸的不斷貫通,對阿拉山口口岸的分流作用正日趨顯現,阿拉山口作為老口岸,其“通道”優勢受到考驗。
聶壯說,阿拉山口要發展,地方新型工業化發展必須圍繞進口的大宗貨物和能源資源做文章,確保能源資源類產品進得來、儲得住、有利潤、能加工。
長期以來,阿拉山口人飽受風的侵害。今天,隨著風力發電產業的發展,風,正在成為阿拉山口的“財源”。經過幾年培育,2013年,阿拉山口風力發電企業終于繳納第一筆稅款,當年共繳納稅款190萬元;2014年7月,阿拉山口風力發電企業又繳納企業所得稅95萬元。
“一城兩園”打造新動力
建市后,阿拉山口市提出“生態立市、口岸強市、產業興市”的發展戰略,讓產業成為引導阿拉山口發展的新動力。
產業發展所依托的重點,就是阿拉山口綜合保稅區。2011年5月,阿拉山口綜合保稅區通過國務院審批,成為新疆首個、全國第16個綜合保稅區,總體規劃5.608平方公里,經過三年的前期準備建設,今年6月18日,阿拉山口綜合保稅區正式封關運營。封關運營以來,已累計完成投入3.5億元,有12家企業入區,涉及倉儲物流、糧油加工、原油倉儲加工、國際貿易等行業。7月11日,喜訊再次傳來——阿拉山口整車汽車進口口岸項目獲得國務院批復,這意味著相關的汽車保管代理、物流運輸、維修售后及零配件的進口、加工、銷售等一系列高附加值產業將進入快速發展期。
阿拉山口綜合保稅區由鐵路作業、海關監管和產業配套三個功能分區組成,具有鐵路物流、口岸物流、保稅物流、保稅加工、保稅貿易、綜合服務、加工制造、倉儲物流、貿易市場和生產性服務等功能。進駐園區的企業可以享受綜合保稅區享有的進出口優惠政策,讓更多的企業就地開展倉儲、加工。更重要的是,讓原本經由阿拉山口口岸的物資留在阿拉山口本地加工轉化,激發阿拉山口的經濟增長活力。
聶壯說,阿拉山口綜合保稅區將成為阿拉山口經濟轉型發展的全新平臺,阿拉山口綜合保稅區內的特殊優惠政策將吸引加工企業和物流企業匯聚在阿拉山口,形成產業集群,讓更多的企業就地進行倉儲、加工,激發阿拉山口的經濟增長活力。
為了給產業聚集創造更好條件,阿拉山口除了不斷完善阿拉山口綜合保稅區的基礎設施建設,為企業營造良好投資環境,還專門為阿拉山口綜合保稅區配套建設了新的園區,命名為博州金三角工業園區。該園區在阿拉山口綜合保稅區的基礎上,按照“宜內則內,宜外則外”的原則,合理布局企業,以減少環境空間對落戶該綜合保稅區企業產生的影響,為企業提供更充足的發展空間。
今后阿拉山口招商引資的工作重點也將向阿拉山口綜合保稅區的建設發展傾斜,將按阿拉山口綜合保稅區的產業規劃,在石油化工、金屬采選冶煉、大宗農產品進口加工、進口散裝紅酒落地分裝、木材加工、棉紡加工、出口裝備制造以及在阿拉山口綜合保稅區探索建立金屬礦產品展示交易中心,轉關進出口貨物集中分撥、配送中心等方面進行優先考量,盡早形成示范和聚集效應,提高經濟發展自身“造血”能力,減少“通道化”對經濟發展帶來的影響,讓阿拉山口的口岸優勢真正變為帶動城市可持續發展的產業集群。
阿拉山口市多舉措招商引資
亞心網訊(周宇)近年來,為加快阿拉山口市、阿拉山口綜合保稅區、博州金三角工業園區建設步伐,促進經濟的持續、快速、健康發展,該市設立企業發展專項扶持資金,用于扶持企業建設經營發展,同時出臺多項招商引資優惠辦法鼓勵投資者到該市投資興業。
在《阿拉山口市招商引資優惠辦法(試行)》中,阿拉山口市承諾行政區域內資源、市場、產業(法律法規另有規定的除外)一律開放。鼓勵投資的領域有貿易倉儲物流;進口油氣、礦產品、木材等資源加工;進出口農副產品深加工;出口機電產品配套組裝加工;紡織、建材;機械加工制造;新能源產業;民族特色產品加工;生物技術;金融服務;會展經濟;旅游、文化;教育、衛生等社會事業等,同時在土地使用、財稅等方面給予積極扶持。
在《阿拉山口綜合保稅區招商引資優惠辦法(試行)》中,鼓勵投資的領域有國際貿易、物流;倉儲展示交易(油氣、礦產品、糧油、木材、整車進口、電子商務平臺等);加工制造(農副產品、油氣、建材、機電等);金融服務(期貨交割、融資租賃、信用擔保等);生產性服務(研發、檢測、維修、服務外包等);配套服務設施建設及其它新興業態。在產業配套方面,固定資產投資5000萬元以上或進出口額1億美元以上的新辦鼓勵類企業,租用綜保區“企業服務中心”辦公場所、公寓的,給予第1—3年100%、4—5年50%繳納租金額度的減免。
在《博州金三角工業園區招商引資優惠辦法(試行)》中要求,凡符合國家、自治區環保政策、產業政策以及園區產業規劃的企業均可入駐園區。設立金三角工業園區企業建設發展專項扶持資金,用于扶持園區企業建設經營發展。鼓勵投資的領域有礦產品、化工產品等加工;建材、石材加工;貿易倉儲物流;機械加工制造;民族特色產品加工;進出口機電產品配套組裝加工;配套服務設施建設;保稅庫建設及其它新興業態。
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