阿拉山口：從大通道到口岸城市

談起阿拉山口，很多人聯(lián)想到的是“國(guó)門”、“風(fēng)口”，也有人會(huì)說(shuō)，今天的阿拉山口，已經(jīng)是新亞歐大陸橋上一顆璀璨的明珠。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

1990年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立阿拉山口口岸以來(lái)，阿拉山口創(chuàng)造了令人矚目的光輝業(yè)績(jī)，從一片荒蕪之地變成我國(guó)過(guò)貨量最大的陸路口岸，2012年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立阿拉山口市，阿拉山口從通關(guān)口岸變成了集貿(mào)易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等多功能于一體的新興城市，開啟了全新的發(fā)展歷程。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

7月初，阿拉山口市委書記聶壯對(duì)記者說(shuō)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為阿拉山口創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，阿拉山口提出生態(tài)立市、口岸強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市的發(fā)展目標(biāo)。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

變綠Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

走進(jìn)阿拉山口市，藍(lán)天白云雪山映襯下的小城郁郁蔥蔥，耳畔不時(shí)傳來(lái)火車?guó)Q笛，街上的行人，似乎相互認(rèn)識(shí)，碰到一起總能聊上兩句，傍晚一陣小雨清除了城市一天的燥熱，人們坐在樹蔭下，安靜地享受清涼，這就是阿拉山口市。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

二十多年前，阿拉山口不是這樣，四周都是戈壁灘，要是沒(méi)有口岸，幾乎沒(méi)人愿意留在這里。一些上世紀(jì)90年代在阿拉山口創(chuàng)業(yè)的人回憶，整個(gè)口岸只有兩條街有樹，大風(fēng)能把人吹跑，來(lái)口岸的人基本是為了經(jīng)商，淘金后便紛紛離去。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

人們逐漸意識(shí)到，如果不把阿拉山口當(dāng)家園建設(shè)，一旦貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化，這里瞬間會(huì)變成一座空城。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口市林業(yè)局副局長(zhǎng)高新魁說(shuō)，2000年，阿拉山口實(shí)施了環(huán)境綠化工程，在城外布局防風(fēng)林，在城內(nèi)布局綠化林木，近三年全市每年用于環(huán)境改善的資金超過(guò)千萬(wàn)元，扶持力度空前。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

目前，阿拉山口人工防護(hù)林面積已接近7000畝，城區(qū)內(nèi)綠化面積達(dá)到3090畝，幾乎所有的道路兩旁都能看到綠地和樹木，不再是過(guò)去只有兩排樹的城區(qū)了。為了防止大風(fēng)對(duì)城市的影響，阿拉山口市專門在城區(qū)的西北方向種植防風(fēng)林，在大風(fēng)吹來(lái)的路徑上建立起一道屏障?，F(xiàn)在，這道屏障已經(jīng)有200米寬、8.5公里長(zhǎng)，阻擋了大風(fēng)對(duì)阿拉山口的侵襲。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

“我們無(wú)法改變阿拉山口所處地區(qū)的整體自然環(huán)境，但可以通過(guò)城市綠化改變?nèi)藗兙幼〉男…h(huán)境。”高新魁說(shuō)，居住環(huán)境的改善最直接的表現(xiàn)就是大風(fēng)天“變少”了。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

其實(shí)，大風(fēng)天并沒(méi)有明顯變少，只是大風(fēng)被防風(fēng)林擋在了城外。今年夏季，阿拉山口市曾連續(xù)一周每天晚上都有降雨，白天接近40攝氏度的高溫過(guò)后，傍晚的一場(chǎng)小雨為人們送來(lái)清涼，綠化改善了人們的居住環(huán)境，使這座口岸城市的形象得到提升。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

變強(qiáng)Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

在生態(tài)立市的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)興市成為阿拉山口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

“阿拉山口的發(fā)展正在由以往的口岸通道經(jīng)濟(jì)向綜合型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”聶壯說(shuō)，阿拉山口將依托口岸優(yōu)勢(shì)資源，延伸發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

2011年5月，阿拉山口綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)務(wù)院審批，成為新疆首個(gè)、全國(guó)第16個(gè)綜合保稅區(qū)，總體規(guī)劃5.608平方公里，經(jīng)過(guò)三年的前期準(zhǔn)備建設(shè)，今年6月18日，阿拉山口綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口綜合保稅區(qū)由鐵路作業(yè)、海關(guān)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)配套三個(gè)功能分區(qū)組成，具有鐵路物流、口岸物流、保稅物流、保稅加工、保稅貿(mào)易、綜合服務(wù)、加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易市場(chǎng)和生產(chǎn)性服務(wù)等功能。進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)可以享受綜合保稅區(qū)享有的進(jìn)出口優(yōu)惠政策，更重要的是，綜合保稅區(qū)的成立使得原本僅經(jīng)過(guò)阿拉山口口岸的物資留在市內(nèi)加工轉(zhuǎn)化，讓更多的企業(yè)就地開展倉(cāng)儲(chǔ)、加工，激發(fā)阿拉山口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口海關(guān)工作人員王藝說(shuō)，阿拉山口綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)僅一周時(shí)間，已經(jīng)有4家企業(yè)在海關(guān)備案注冊(cè)，12家企業(yè)達(dá)成入?yún)^(qū)協(xié)議，8家報(bào)關(guān)企業(yè)開通阿拉山口綜合保稅區(qū)的異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，每天至少有三家企業(yè)前往海關(guān)咨詢相關(guān)優(yōu)惠政策，阿拉山口綜合保稅區(qū)的影響力正在不斷增強(qiáng)。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，為了更好地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)了32平方公里的綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套園，名為博州金三角工業(yè)園區(qū)，主要以中亞五國(guó)為市場(chǎng)，以石油化工、礦產(chǎn)品加工為龍頭產(chǎn)業(yè)，以國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和生產(chǎn)加工基地為核心，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的工業(yè)園區(qū)。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

“口岸經(jīng)濟(jì)是阿拉山口市的立命之本，也是阿拉山口要發(fā)揮的最重要職能。”聶壯說(shuō)，阿拉山口城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在利用好口岸優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，才能深入開展。阿拉山口鐵路連接中亞北部，是石油天然氣等礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，這些礦產(chǎn)資源經(jīng)過(guò)鐵路運(yùn)抵阿拉山口，為阿拉山口建成國(guó)家能源戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地提供了條件，阿拉山口也要抓住這些機(jī)遇，利用好現(xiàn)有政策，把配套產(chǎn)業(yè)建起來(lái)，讓企業(yè)愿意留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

為了利用好綜合保稅區(qū)和鐵路運(yùn)輸資源，阿拉山口市已相繼成立阿拉山口貨代企業(yè)協(xié)會(huì)和對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)，整合現(xiàn)有企業(yè)資源，借助企業(yè)之力發(fā)揮好阿拉山口的口岸優(yōu)勢(shì)，壯大本地經(jīng)濟(jì)。在集合企業(yè)力量的同時(shí)，阿拉山口市還在不斷完善綜合保稅區(qū)和金三角工業(yè)園區(qū)的功能，加大園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為企業(yè)提供更加便利的環(huán)境。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

7月1日，阿拉山口市與烏魯木齊鐵路局共同組建了歐亞陸港物流有限責(zé)任公司，雙方將共同在綜合保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)“兩寬兩準(zhǔn)”鐵路項(xiàng)目，為綜合保稅區(qū)建設(shè)公共寬軌、準(zhǔn)軌鐵路專用線，提升綜保區(qū)內(nèi)物流暢通水平，為綜合保稅區(qū)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、物資調(diào)配等產(chǎn)業(yè)提供一條生命線。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

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口岸變城市，僅一詞之差，卻要承擔(dān)更多。曾經(jīng)的阿拉山口口岸管理委員會(huì)，只需要管理好口岸經(jīng)營(yíng)，而建市以后，民生、城建、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等都成為阿拉山口市要開展的工作內(nèi)容。建市以后，阿拉山口決定“二次創(chuàng)業(yè)”。在老一代阿拉山口人創(chuàng)造了口岸輝煌之后，阿拉山口為了新的夢(mèng)想，再次忙碌起來(lái)。該市阿拉套街道辦轄區(qū)總?cè)丝?100人，該街道辦黨工委書記劉學(xué)生說(shuō)，建市前，自己的主要職能是組織轄區(qū)居民開展聯(lián)誼活動(dòng)，幫助弱勢(shì)困難群體等，社會(huì)化職能不健全，建市后，街道辦和社區(qū)合二為一，社會(huì)管理、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、宣傳文化各類職能逐漸健全，工作越來(lái)越規(guī)范，也越來(lái)越繁雜，但以前很多解決不了的事情現(xiàn)在街道辦都有能力解決了。和劉學(xué)生一樣忙碌的還有阿拉山口市發(fā)改委主任蔡虎，劉學(xué)生忙著社區(qū)的瑣碎工作，蔡虎忙著去博州和自治區(qū)跑市里的各類項(xiàng)目。蔡虎說(shuō)，建市后，可以申報(bào)的自治區(qū)和國(guó)家的項(xiàng)目多了，得到的支持力度也比過(guò)去大。目前，一些事關(guān)民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，原本沒(méi)有納入自治區(qū)和國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目被增補(bǔ)了進(jìn)去，阿拉山口市的發(fā)展得到了有力支持。阿拉山口市“二次創(chuàng)業(yè)”的行動(dòng)還得到了湖北省的對(duì)口支援。阿拉山口建市后，湖北省立刻成立了一支新的援疆隊(duì)伍，派駐到阿拉山口市開展工作，今年年初，湖北省委召開專題會(huì)議，研究湖北向西開放及加快鄂博產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展意見(jiàn)，其中提到要充分利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)武漢東湖綜合保稅區(qū)與阿拉山口綜合保稅區(qū)對(duì)接，探索建立“漢新歐”鐵路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。湖北省援疆干部、阿拉山口市委副書記汪勇說(shuō)：“現(xiàn)在，我們正把對(duì)口支援變成相互支援，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。”這就是“二次創(chuàng)業(yè)”中的阿拉山口市，他們面臨著口岸變城市后許多新的工作內(nèi)容，但發(fā)展的腳步卻越走越快，所有人都在為家園付出努力，相信這座新城一定會(huì)厚積薄發(fā)，在老口岸和新城市的結(jié)合發(fā)展中迸發(fā)出火花。Qlg大陸橋物流聯(lián)盟

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