新疆伊犁都拉塔口岸離絲路經(jīng)濟(jì)帶有多遠(yuǎn)

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都拉塔口岸是新疆17個(gè)陸路一類(lèi)口岸中最年輕的，2006年3月28日才開(kāi)放；他距百年口岸霍爾果斯只有幾十公里，卻未被列入霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。那么，都拉塔離絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到底有多遠(yuǎn)？4oc大陸橋物流聯(lián)盟

歲末年初，記者來(lái)到都拉塔口岸時(shí)，這里稍顯冷清：國(guó)門(mén)前沒(méi)有排著長(zhǎng)隊(duì)的車(chē)輛，口岸區(qū)也未見(jiàn)高樓拔地而起的熱鬧。都拉塔口岸管理委員會(huì)主任劉建林對(duì)今后發(fā)展胸中自有丘壑：都拉塔距阿拉木圖247公里，比霍爾果斯近100多公里；哈國(guó)境內(nèi)距都拉塔90公里的瓊賈區(qū)有六七萬(wàn)人口，作為口岸發(fā)展邊貿(mào)有了必要的市場(chǎng)依托；不同于其他口岸，都拉塔出關(guān)貨物清關(guān)不在對(duì)方口岸而在阿拉木圖，減少了通關(guān)車(chē)輛滯留的可能性；與瓊賈區(qū)、阿拉木圖等城市建立起兩國(guó)地方間會(huì)晤機(jī)制，哈國(guó)進(jìn)入都拉塔的車(chē)50%能保證當(dāng)天來(lái)當(dāng)天出關(guān)，其他的第二天也能出關(guān)。即便2013年“十一”前，東北往俄羅斯的口岸堵塞造成北京、東北貨車(chē)齊聚都拉塔，通過(guò)與哈方的集中會(huì)晤，僅僅用了兩天也讓所有車(chē)輛順利出關(guān)。通關(guān)順暢保證了外貿(mào)的發(fā)展，“對(duì)外貿(mào)易是口岸的中心和生命線(xiàn)。”劉建林說(shuō)，目前都拉塔口岸每天出入境車(chē)輛有150—160輛。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

2013年1—11月，都拉塔口岸完成進(jìn)出口貨物35.79萬(wàn)噸，較2012年的24萬(wàn)噸增長(zhǎng)61.3%；進(jìn)出口貿(mào)易額34.12億美元，在全疆僅次于阿拉山口和霍爾果斯兩個(gè)口岸。對(duì)于沒(méi)有鐵路、沒(méi)有能源通道、僅靠汽運(yùn)的口岸來(lái)說(shuō)成績(jī)不差。都拉塔口岸采取每周5天8小時(shí)正常通關(guān)始自2012年，附近的霍爾果斯口岸采取7天12小時(shí)通關(guān)。“最近哈方提出在中哈所有口岸都實(shí)行7天12小時(shí)通關(guān)”，對(duì)于劉建林來(lái)說(shuō)，這是個(gè)好消息。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

如何借勢(shì)而上，獲得更大的發(fā)展？劉建林說(shuō)，要主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展之中。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

向東，都拉塔加強(qiáng)與天津港、連云港、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的交流合作，在公路運(yùn)輸和出口產(chǎn)品就地加工上加強(qiáng)合作。劉建林告訴記者，現(xiàn)在的都拉塔口岸更多起到貿(mào)易中轉(zhuǎn)通道的作用，過(guò)貨就像吃過(guò)水面，產(chǎn)生不了太大效益。如果把出口百貨的就地加工放在口岸，比如浙江諸暨、義烏的出口小商品企業(yè)更多地落戶(hù)都拉塔，既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，企業(yè)還能獲得出口退稅。2013年口岸謀劃發(fā)展進(jìn)出口商品就地組裝加工，作為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一翼。由河南豫新公司投資5000萬(wàn)元的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園2014年將動(dòng)工建設(shè)。2012年都拉塔口岸的投資額是2000萬(wàn)元，2013年達(dá)到了1億元，2個(gè)物流企業(yè)和3家三星級(jí)酒店正在建設(shè)中，下一步招商重點(diǎn)是出口加工企業(yè)。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

向西，2014年都拉塔口岸還將啟動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)的另一側(cè)翼——跨境旅游。哈國(guó)公民入境“一日免簽”正緊鑼密鼓地推進(jìn)：去年7月26日獲公安部驗(yàn)收，8月向哈國(guó)通報(bào)，10月與哈國(guó)領(lǐng)事館對(duì)接，過(guò)完年可正式啟動(dòng)哈國(guó)公民到口岸購(gòu)物旅游。在口岸內(nèi)打造伊寧市——察布查爾民俗游——兵團(tuán)四師67團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)游——口岸旅游線(xiàn)路。邊境游則依托對(duì)方的溫泉資源，“哈國(guó)境內(nèi)離都拉塔口岸30公里有個(gè)溫泉帶，有十幾家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每天能接待2000多人。”都拉塔口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)管瑞光告訴我們。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

劉建林目前正做的另一件事是推進(jìn)都拉塔由雙邊口岸向國(guó)際口岸過(guò)渡。2013年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)哈國(guó)期間簽署的《中哈聯(lián)合聲明》中明確提到“雙方共同努力，盡快實(shí)現(xiàn)都拉塔—科里扎特口岸向第三國(guó)開(kāi)放”。從都拉塔口岸經(jīng)阿拉木圖到吉國(guó)僅400多公里，從南疆口岸去需要走1000多公里，都拉塔向第三國(guó)口岸開(kāi)放免去了北疆貨物繞道南疆出口吉國(guó)的麻煩。”劉建林告訴記者，目前都拉塔口岸向第三國(guó)開(kāi)放的國(guó)內(nèi)相關(guān)審批正在進(jìn)行中。讓劉建林頭疼的是，作為伊犁州對(duì)外開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)，都拉塔未被納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之內(nèi)，爭(zhēng)取將口岸納入霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一區(qū)三園，享受?chē)?guó)家的相關(guān)政策，也是他要努力爭(zhēng)取的方向。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

2014年省道313線(xiàn)伊寧二橋—察布查爾錫伯自治縣伊南工業(yè)園—都拉塔的公路將啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)道219線(xiàn)將木扎爾特口岸與都拉塔等連接起來(lái)，察縣—伊南工業(yè)園—都拉塔的地方鐵路有望建設(shè)，這些陸路通道建設(shè)都將增加都拉塔與絲路經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系。同樣排上日程表的還有口岸城區(qū)的供暖、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年都拉塔將建設(shè)對(duì)外發(fā)射塔、保障性住房，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的入駐。口岸現(xiàn)有3.5萬(wàn)平方米貨場(chǎng)面積，3000平方米保鮮庫(kù)，要建立信息、交通、倉(cāng)儲(chǔ)銜接的現(xiàn)代物流，2014年都拉塔要加強(qiáng)對(duì)中亞特別是哈薩克斯坦的市場(chǎng)研究，采取信息服務(wù)外包的形式通過(guò)華人商會(huì)等商貿(mào)組織獲得外貿(mào)市場(chǎng)信息，然后發(fā)布給國(guó)內(nèi)企業(yè)，增強(qiáng)口岸的吸引力。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

天津港是中國(guó)北方最大的綜合性口岸，同世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)500多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，在內(nèi)陸腹地設(shè)立了4個(gè)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)中心和23個(gè)“無(wú)水港”，2012年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4.76億噸。2009年天津海關(guān)、烏魯木齊海關(guān)、天津港集團(tuán)和都拉塔口岸發(fā)展有限公司四方聯(lián)合簽訂了《“陸港”過(guò)境業(yè)務(wù)便捷通關(guān)合作備忘錄》，明確在新疆建立無(wú)水口岸（即“陸港”），簡(jiǎn)化過(guò)境通關(guān)手續(xù)，降低物流成本。同年11月，天津港集團(tuán)公司與新疆都拉塔口岸發(fā)展有限公司合資成立了天都陸港國(guó)際有限公司，目前該公司在都拉塔口岸建有3萬(wàn)平方米海關(guān)監(jiān)管貨場(chǎng)，主導(dǎo)業(yè)務(wù)是從事過(guò)境汽車(chē)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、換裝、報(bào)關(guān)報(bào)檢以及全程物流項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)等。2012年天都陸港做過(guò)兩批次汽車(chē)過(guò)境貿(mào)易，2013年主要給中石油鉆探公司的設(shè)備、施工物資進(jìn)行全程物流，從境外、華北、東北采購(gòu)的物資從天津港裝車(chē)后通過(guò)公路、鐵路運(yùn)輸?shù)蕉祭诎叮瑘?bào)關(guān)報(bào)檢后發(fā)往中亞五國(guó)石油天然氣鉆探的指定地點(diǎn)。另外他們還為疆內(nèi)的東方希望鋁業(yè)從阿拉山口進(jìn)口原材料，從天津港出口產(chǎn)品。依托都拉塔口岸和天津港優(yōu)勢(shì)，天都陸港還服務(wù)伊犁州，將四師66團(tuán)瑪麗食品公司的產(chǎn)品從天津港出口。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

貨場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉峰告訴記者，從日韓經(jīng)波蘭走海運(yùn)發(fā)往中亞的貨物要40—45天才能到達(dá)，從天津港走陸路由都拉塔口岸轉(zhuǎn)關(guān)出境，平均25天就可以到達(dá)阿拉木圖，速度更快。加上中亞段運(yùn)費(fèi)以美元計(jì)算，都拉塔這條線(xiàn)相較阿拉山口等就有了更高的性?xún)r(jià)比。下一步他們打算利用天津港優(yōu)勢(shì)組織適合中亞國(guó)情的生產(chǎn)資料和日用品，通過(guò)陸路口岸出境。4oc大陸橋物流聯(lián)盟

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