佳木斯同江市口岸加強建設(shè) 實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)提檔升級

2013-12-06 10:27:49
Landbridge平臺

自1986年同江口岸再度恢復(fù)開放以來，同江市始終把口岸建設(shè)和對俄羅斯物流、貿(mào)易當(dāng)作發(fā)展和振興同江經(jīng)濟的龍頭來抓。近年來通過“建設(shè)大口岸，開辟大通道，發(fā)展大經(jīng)貿(mào)”等戰(zhàn)略的實施，使同江口岸建設(shè)逐步加強，功能日趨完善，對俄羅斯物流、經(jīng)貿(mào)也取得了較快發(fā)展，進入了自口岸恢復(fù)開放以來最好的發(fā)展時期。但是，從當(dāng)前及未來發(fā)展的需要來看，同江對俄羅斯物流、貿(mào)易還沒有做大做強，口岸基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，大通道建設(shè)相對滯后仍然是對俄羅斯物流、經(jīng)貿(mào)發(fā)展及對外開放的瓶頸。為充分發(fā)揮同江口岸優(yōu)勢，搞好大經(jīng)貿(mào)，使同江真正發(fā)揮出歐亞大路橋頭堡和東北亞物流貿(mào)易與物流中心的作用，發(fā)揮口岸帶動同江經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展、促進早日實現(xiàn)市委七次黨代會提出的“興四業(yè)，建四城”戰(zhàn)略目標的牽動作用，口岸大通道建設(shè)必須進一步加強。aQf大陸橋物流聯(lián)盟

一、同江市口岸建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀aQf大陸橋物流聯(lián)盟

　　1、對俄羅斯物流、經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　同江口岸自1986年經(jīng)國務(wù)院批準恢復(fù)對外開放以來，截止2011年底累計完成進出口貿(mào)易額98億美元。進出口貿(mào)易額連續(xù)八年居全省邊境市(縣)第三位。完成進出口貨運量574萬噸，連續(xù)八年居全省邊境市(縣)第二位。進出口商品品種不斷優(yōu)化，進口商品主要品種為木材、鋼材、魚等，出口商品主要品種為鞋、服裝、機械設(shè)備、機電產(chǎn)品、車輛及配件塑料制品、建材、糧食、果菜等。

　　2012年進出口貿(mào)易額完成21.6億美元，與全省進出口貿(mào)易額增幅一致。實體貿(mào)易額達到7.5億美元，三年增長4倍；口岸貨運量完成47.5萬噸，在保持鐵精粉、煤炭化工原料進口，服裝、鞋類出口增勢的基礎(chǔ)上，加大鋸材、成品油、農(nóng)副產(chǎn)品進口。加大地產(chǎn)水泥、紅磚、家居出口。2012年進出境人員實現(xiàn)12.3萬人次。培育和新引進超千萬美元貿(mào)易企業(yè)8戶。篩選確定了重點扶持的9戶企業(yè)。

　　2013年1-6月份，預(yù)計實現(xiàn)進出口貨運量10.4萬噸，同比增長13%，其中進口6.9萬噸，同比增長60%，出口3.5萬噸,同比下降28.6%。1-6月份，預(yù)計全市進出口貿(mào)易額完成11.65億美元，同比增長61.8%，其中對俄進出口貿(mào)易額實現(xiàn)5.3億美元，同比增長52%。1—6月份，全市實施對俄合資合作項目27項，合同總額達9007萬美元，勞務(wù)合同人數(shù)4780人次，實際派出勞務(wù)1612人。

　　截止目前，對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)達374戶，其中貿(mào)易額超千萬美元的企業(yè)13戶，實體貿(mào)易企業(yè)60戶，物流基地企業(yè)6戶。

　　2、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

　　經(jīng)過多年的建設(shè)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，同江口岸集輸運能力得到快速提升，開辟了水路、公路、鐵路三條國際運輸大通道。水路上全力打造黑龍江水運第一大港。目前，同江東、西兩港已初具規(guī)模，現(xiàn)有各類泊位12個，其中：3000噸級泊位4個。裝卸設(shè)備、鐵路專用線等配套設(shè)施日臻完善，港口年吞吐能力由口岸開通的60萬噸擴大到460萬噸。其中，與俄下列港直線距離僅為1公里的哈魚島港，建有設(shè)施先進的汽車輪渡碼頭、氣墊船基地和客運碼頭，擁有兩艘600噸級滾裝船及多艘氣墊船和大型客船，建設(shè)了5540平方米功能齊全、省內(nèi)一流的口岸聯(lián)檢查驗大樓，實現(xiàn)了全年通關(guān)。公路上建設(shè)了全長44.6公里的東外環(huán)路和通港公路，同三高速公路延伸至同江。東港建設(shè)了全省對俄口岸唯一一條長1200米，寬9米的中俄跨江浮箱固冰通道，使同江口岸冬季冰上運輸時間延長至140天，增加口岸過貨能力50萬噸，進一步解決了口岸運輸瓶頸問題。鐵路上全長82.4公里的同江合資鐵路已于2005年全線貫通，并通車運營，貨運列車直達俄猶太州對岸的哈魚島江邊，使同江口岸的運輸載體和服務(wù)功能更加完善，為籌建同江跨江鐵路大橋奠定了基礎(chǔ)。

　　3、進出口基地建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，全市充分利用國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場，積極辟建進出口加工貿(mào)易基地，已初具規(guī)模。大力發(fā)展了進出口木材加工業(yè)，先后規(guī)劃建設(shè)了向陽、伊春、德通三個木材加工區(qū)和木材批發(fā)大市場，現(xiàn)已吸引90余戶省內(nèi)外木材貿(mào)易和加工企業(yè)入駐，年加工能力達200萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元，正逐步成為俄羅斯進口木材的重要集散地和加工基地，并列為省級50強優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)。此外、還建設(shè)了6家對俄物流、出口商品批發(fā)、出口機電產(chǎn)品組裝、建材建工等規(guī)模企業(yè)，形成對俄出口基地。目前木，材加工區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和哈魚島國際物流園區(qū)三大園區(qū)全面啟動，正在加快建設(shè)。

　　二、同江市口岸建設(shè)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的主要問題

　　自口岸恢復(fù)開放以來，同江市對俄經(jīng)貿(mào)取得了顯著成效，但潛在的優(yōu)勢和效益還沒有充分發(fā)揮出來，對同江經(jīng)濟的拉動作用還有很大的空間，還存在對外開放度不高，對經(jīng)濟拉動力不強，貿(mào)易主體較弱，市場化程度不高、貿(mào)易層次較低、口岸功能設(shè)施仍然薄弱等問題。這在一定程度上影響同江對俄經(jīng)貿(mào)向更高層次更寬領(lǐng)域發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、口岸設(shè)施仍然比較薄弱。同江口岸基礎(chǔ)設(shè)施雖然有很大的改善，但還不能適應(yīng)對俄經(jīng)貿(mào)運輸發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在東、西兩港查驗設(shè)施和配套設(shè)施不完善，旅檢通道和貨檢通道少、不規(guī)范、設(shè)備不齊全，尤其是同江口岸東部作業(yè)區(qū)處于剛剛開發(fā)階段，基礎(chǔ)設(shè)施遠遠滿足不了邊貿(mào)發(fā)展的需要，在一定程度上影響業(yè)務(wù)開展。港口基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，碼頭泊位少、泊位單一，裝卸設(shè)備陳舊、不足，經(jīng)常發(fā)生候泊壓船現(xiàn)象，限制了港口的通過能力，口岸功能發(fā)揮不夠，嚴重影響了經(jīng)貿(mào)企業(yè)的積極性，造成同江貿(mào)易主體總量少，實力弱。中俄跨境大橋尚未建設(shè)，鐵路的優(yōu)勢尚未沒有得到真正發(fā)揮，制約了同江口岸大通道的功能和競爭力。

　　2、貿(mào)易主體不強。貿(mào)易主體總量上不少，但有進口實績的企業(yè)數(shù)量不多，投資能力弱，經(jīng)營規(guī)模少，貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，加工貿(mào)易少，同時缺少專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營企業(yè)，抗風(fēng)險能力差。現(xiàn)有347余戶外貿(mào)企業(yè)有業(yè)績的60家，貿(mào)易額1千萬美元以上的僅13戶，建立出口基地的企業(yè)僅6戶。

　　3、出口基地規(guī)模不大，缺少名牌創(chuàng)匯產(chǎn)品。由于地方工業(yè)薄弱，三大園區(qū)處于起步和發(fā)展階段，對俄出口基地尚未形成一定規(guī)模，缺少立市企業(yè)和名牌產(chǎn)品，同江市對俄貿(mào)易主要出口外省商品，出口自己生產(chǎn)加工的產(chǎn)品的比重小，對地方經(jīng)濟拉動作用不強。

　　4、貿(mào)易層次還比較低。同江市對俄貿(mào)易主要以原木、廢鋼、水果、蔬菜等低值低稅大宗貨物為主，服裝、日用品也以中低檔為主，利潤空間有限，高利潤和高附加值的商品比重很少，仍停留在低層次的貿(mào)易往來，其結(jié)果很容易受到貿(mào)易政策調(diào)整的沖擊和市場被動的影響。此外對俄技術(shù)合作項目比重也相對較小。

　　5、是金融環(huán)境尚不夠?qū)捤伞ＹJ款程序復(fù)雜，地方金融機構(gòu)權(quán)限小，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)企業(yè)貸款難，受信額度小，企業(yè)進口得不到金融方面足夠的支持，不利于企業(yè)擴大進口規(guī)模。

　　三、口岸建設(shè)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要對策

　　同江口岸建設(shè)和發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)共存、機遇大于挑戰(zhàn)的形勢。俄羅斯市場空間廣闊，中俄雙方經(jīng)濟互補性長期存在。黑龍江省與俄羅斯遠東地區(qū)毗鄰，邊境線長，經(jīng)濟互補性強。目前俄羅斯為加快經(jīng)濟發(fā)展特別是遠東地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以適應(yīng)國際競爭的需要，積極尋求國際特別是中國的經(jīng)貿(mào)合作。中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步發(fā)展，雙方在各領(lǐng)域的合作將進一步加強，2011年兩國提出到2020年雙邊貿(mào)易額達到1000億美元發(fā)展目標。中國正在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地，黑龍江省委、省政府不斷加大實施推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略力度，俄羅斯也制定了遠東西伯利亞戰(zhàn)略，這些都為同江市對俄經(jīng)貿(mào)合作帶來了新機遇，注入了新活力。對同江大口岸大通道建設(shè)和對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響的中俄鐵路跨江大橋項目已進入謀劃開工階段。在看到機遇的同時也同樣面臨挑戰(zhàn)。省內(nèi)其他口岸競相發(fā)展，對同江口岸形成很大的競爭力和壓力。俄羅斯市場上競爭空前激烈。這種競爭既來自西方發(fā)達國家，如：日本、韓國、美國、歐洲等國，形成了多國競爭的局面，也來自國內(nèi)其他省市。因此我市必須積極應(yīng)對，加快口岸建設(shè)，加快實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)提檔升級。

　　1、進一步完善口岸設(shè)施和加大通道建設(shè)。按照規(guī)劃要求，加快東西兩港建設(shè)，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，使港口吞吐能力擴大到1000萬噸，疏港能力適應(yīng)口岸過貨過客需要。加快推進黑龍江鐵路大橋項目建設(shè)，使之盡早開工建設(shè)。通過“一橋兩港”的大力建設(shè)促進對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級，向更高層次發(fā)展，全面提升同江對外開放水平。

　　2、加大市場開拓力度，加快三大園區(qū)和境內(nèi)外對俄出口加工基地建設(shè)。要充分利用俄羅斯廣闊的市場空間，充分調(diào)動企業(yè)和個人的積極性，積極向俄羅斯腹地延伸，并積極開發(fā)其它國家市場，努力拓展對外貿(mào)易發(fā)展空間。同時還必須把外辟市場與內(nèi)建基地有效結(jié)合起來，努力形成以市場為導(dǎo)向建設(shè)基地，以基地推動市場開拓。因此，一進口抓落地，出口抓加工。要加快建設(shè)同江木材加工園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和哈魚島國際物流園區(qū)，加快出口加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展；二是積極促進已建成果蔬、木材加工、機電、輕工批發(fā)等基地規(guī)模運營，進一步加快建設(shè)對俄出口加工基地和境外加工基地，壯大基地規(guī)模，提高進出口品種的科技含量和附加值。

　　3、培育壯大對俄貿(mào)易主體。在繼續(xù)扶持現(xiàn)有企業(yè)的同時，加大與外地企業(yè)的聯(lián)營合作，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境吸引外地有實力的企業(yè)到同江落戶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，逐步壯大經(jīng)營主體，將國內(nèi)外企業(yè)大財團的資金和技術(shù)優(yōu)勢和同江的資源、市場優(yōu)勢有機的結(jié)合，實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)合作主體的本地化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造互利雙贏的良好局面。

　　4、調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。要進一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展多形式、多層次、多元化的貿(mào)易格局。圍繞俄方市場需求，加快調(diào)整進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把農(nóng)副產(chǎn)品、輕工日用品、機電產(chǎn)品作為出口重點。加大對外合資合作力度，要充分發(fā)揮我市剩余勞動力資源優(yōu)勢和國外友好城市的作用，積極開拓國際勞務(wù)市場，爭取承包若干有規(guī)模、上檔次的大項目，同時積極吸引俄羅斯客商到我市興辦經(jīng)濟實體，增加合資合作內(nèi)容，逐步向規(guī)模化、多元化方向發(fā)展。要突出加工貿(mào)易發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，以增大利潤空間。

　　5、要進一步改善通關(guān)環(huán)境，提高港區(qū)服務(wù)水平。要繼續(xù)簡化通關(guān)手續(xù)，做好貨物運輸、裝卸及疏港工作，保證貨物及時出港。要加大中俄雙方的協(xié)調(diào)力度，及時與俄方會晤，解決通關(guān)工作中的問題，努力營造寬松的口岸通關(guān)環(huán)境。在完善貨物通關(guān)與申報制度的基礎(chǔ)上，實施電子報關(guān)的報驗業(yè)務(wù)，提高辦事效率。同時要按照審批程序，加快同江中俄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展，實現(xiàn)境內(nèi)關(guān)外全封閉管理，并努力做好俄方公民進入哈魚島簡化手續(xù)工作，使其成為各種貿(mào)易體制并存的多功能區(qū)。

　　6、積極爭取國家優(yōu)惠政策，要加大對外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。積極爭取國家政策支持。要充分結(jié)合俄羅斯資源，認真做好對俄項目的謀劃和儲備工作，同時加大對俄合作項目的申報工作的力度，確保項目如期實現(xiàn)，對于能爭取國家給予貼息政策和外貿(mào)發(fā)展金的項目，要積極為企業(yè)申請，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時要對符合政策條件的外貿(mào)企業(yè)給予申請辦理各種經(jīng)營權(quán)，不斷擴大企業(yè)的經(jīng)營空間，同時積極開辟對俄合作新領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)向俄羅斯腹地延伸，擴大合作領(lǐng)域。

　　7、重視和做好信息工作，適應(yīng)對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要。要加強對俄羅斯物流、貿(mào)易國家市場分析和預(yù)測，搞好信息的搜集，提高我市對外貿(mào)易的競爭力和應(yīng)變能力。

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