滿洲里打造“五型”海關 深入實踐黨的群眾路線

　　“當前，深入實踐黨的群眾路線，全面貫徹落實海關總署‘把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍’的‘四好’總體工作要求，就必須進一步推進‘五型’海關建設。”在滿洲里海關黨組書記、關長孫玉寧看來，全面推進學習型、服務型、法治型、創新型、廉潔型的海關，答題思路就是，堅持穩中求進，堅持改革創新，堅持守住底線，堅持實干興關，堅持激發活力。

 

　　深入學習中央有關要求 著力打造學習型海關

 

　　滿洲里海關注重作風建設學習和教育，該關孫玉寧關長親自主持召開專題會議，安排部署“嚴肅工作紀律、整頓工作作風、優化口岸環境、轉變海關行風”專項活動，在認真分析“四風”具體表現形式的基礎上，著力整頓全關干部隊伍庸懶散奢等問題，進一步統一思想，使全關上下充分認識到加強作風建設的重要意義。該關各部門分別以集中學習、關員自學等方式，組織學習領會習近平同志的重要批示、總署及關黨組提出的嚴肅工作紀律、改進工作作風等一系列文件精神，突出向書本學、向實踐學、向他人學，努力建設學習型機關，打牢作風建設的思想基礎。今年以來，該關舉辦了邊關優秀書籍、文章推薦活動，向關員推薦優秀書籍85本，文章近100篇，營造了良好的思想環境。

 

　　提升服務意識和能力 努力打造服務型海關

 

　　為順應口岸和企業發展的需求，滿洲里海關依托科技，改進行政審批手續，提高口岸通關效率。建立與地方黨政機關的定期聯席會議機制，加強對海關執法要求、關區業務改革和執法狀況以及地方經濟發展形勢的溝通交流。進一步完善崗位責任制，完善請示報告制度，加強對自由裁量權的監督制約。進一步深化政務公開、在現場公開作業流程、辦事時限、投訴電話等，推行“首問負責、限時辦結、服務承諾”制度。

 

　　強化簡政放權 全力打造法治型海關

 

　　該關全面組織開展明晰海關權力體系現狀、夯實權力運行制度基礎的清權確權工作，最終確定權力類別46個、權力271項以及對應權力行為776個，有效地夯實了權力運行的制度基礎。對現有業務流程進行全面梳理、評估，對多余、無效、重復的堅決剔除，共簡化了10余項業務流程。該關還扎實推動執法統一性建設，努力解決好社會關注度高、反映比較強烈的執法不統一問題，建立健全執法不統一問題發現、解決、反饋機制。對于案情較為清晰，法律規定明確的案件實行簡易程序。

 

　　堅持改革創新 奮力打造創新型海關

 

　　該關堅持務實創新的作風，創造性地開展工作、解決問題，教育各級領導干部要堅決糾正固步自封、墨守成規、“無過便是功”的思想，倡導要變習慣性、經驗性思維為主動性思維，結合實際拓思路、出新招，在工作思路、方式和方法方面力求開拓創新。該關深入推進通關作業無紙化改革，減少紙質單證資料，按照審核需要和方便通關的原則，簡化管理相對人報送隨附單證要求，對于一些法律法規未明確要求的，原則上取消報送，此舉措在大幅提高通關效率的同時，有效降低了企業通關成本。

 

　　加強監督檢查 努力打造廉潔型海關

 

　　廉潔從政是海關工作的底線要求。該關突出加強廉政勤政教育，著力營造以廉潔高效為榮、以刁難卡要為恥的良好氛圍，關黨組堅決執行黨組工作相關制度，嚴格遵守決策程序、財經紀律。對總署黨組的25條具體措施逐項進行細化，制訂了24條實施辦法，嚴控辦公經費支出、公款旅游、理和使用公車、嚴禁公車私用，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定，嚴格遵守廉潔從政的有關規定。同時加大監督檢查力度，組織對全關各單位（部門）工作紀律、工作作風、政務公開、政風行風建設及專項活動落實情況進行了督導檢查。該關各現場還結合加強作風建設，先后舉行了“海關開放日”活動，邀請了來自滿洲里市黨政機關、口岸單位和進出口企業的特邀監督員代表上門座談并走進海關業務現場，“零距離”接觸海關。