暗戰(zhàn)中日韓自貿(mào)區(qū) 江蘇有戲?
2012-06-29 12:40:27
Landbridge平臺(tái)
正當(dāng)西方的歐洲為希臘是否退出歐元區(qū)而糾結(jié)不清之時(shí),遠(yuǎn)在東方的中日韓三國(guó)卻重啟了已經(jīng)停滯了近10年的自貿(mào)區(qū)談判之門(mén)。
消息傳出,國(guó)內(nèi)城市間爭(zhēng)奪自貿(mào)區(qū)先機(jī)的暗戰(zhàn)就已經(jīng)如火如荼。江蘇作為傳統(tǒng)的日韓投資和貿(mào)易大省,坐擁連云港這一新亞歐大陸橋東橋頭堡的籌碼,也已經(jīng)摩拳擦掌,欲從這塊兒大蛋糕中分一杯羹了。
機(jī)遇
中日韓自貿(mào)區(qū)談判最早始于2007年,包括了27條和1個(gè)附加議定書(shū),囊括了國(guó)際投資協(xié)定通常包含的所有重要內(nèi)容,包括投資定義、適用范圍、最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、征收、轉(zhuǎn)移、代位、稅收、一般例外、爭(zhēng)議解決等條款。
此次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意在年內(nèi)重啟談判之門(mén),并簽署了《中華人民共和國(guó)政府、日本國(guó)政府及大韓民國(guó)政府關(guān)于促進(jìn)、便利和保護(hù)投資的協(xié)定》,這在中日韓三國(guó)投資和貿(mào)易日益升溫的當(dāng)下,無(wú)疑又是一針強(qiáng)心劑。
商務(wù)部研究員亞非經(jīng)濟(jì)研究部研究員王濼在接受記者采訪時(shí)就表示,投資協(xié)定的簽署是中日韓自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ),為其開(kāi)了一個(gè)頭,之前日本就提出要先簽署投資協(xié)定。該協(xié)定簽署后,將有助于解決一部分三國(guó)投資方面的問(wèn)題,是中日韓第一個(gè)促進(jìn)和保護(hù)三國(guó)間投資行為的法律文件和制度安排。
為什么投資協(xié)定會(huì)在此時(shí)簽署呢?在王濼看來(lái),投資不是一個(gè)短期的決策。近年來(lái),中日韓的投資和貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁。尤其是日本,在2011年發(fā)生的“3·11大地震”之后,加速了日本向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的步伐,中國(guó)就是其主要的目的地之一。韓國(guó)的情況有所不同,由于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小,中國(guó)市場(chǎng)大,韓國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)的同時(shí),也很看好中國(guó)市場(chǎng),所以,投資貿(mào)易也在快速增長(zhǎng)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中日韓三國(guó)間的貿(mào)易額從1999年的1300多億美元增至2011年的6900多億美元,增長(zhǎng)超過(guò)4倍,中國(guó)已連續(xù)多年成為日本、韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴。截至2011年底,日、韓對(duì)華直接投資累計(jì)額分別接近800億美元和500億美元。
按照專(zhuān)家的測(cè)算,中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)于GDP而言,會(huì)拉動(dòng)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外,貿(mào)易創(chuàng)造的效益顯著,出口增長(zhǎng)速度可能會(huì)因此提升4.43個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)口的增長(zhǎng)速度會(huì)提升6.32個(gè)百分點(diǎn)。
蛋糕做大了,也就意味著分蛋糕的人就有可能分得到更大一塊兒。對(duì)于國(guó)內(nèi)城市間的暗戰(zhàn),王濼分析到,中日韓自貿(mào)區(qū)的最終建立所帶來(lái)的機(jī)遇會(huì)是全域性的,但還是會(huì)以傳統(tǒng)的日韓投資貿(mào)易地區(qū)為主,尤其是沿海省市,比如江蘇及長(zhǎng)三角地區(qū)城市,山東、廣東等等。在這場(chǎng)暗戰(zhàn)中占據(jù)著先機(jī)。
籌碼
按照國(guó)際慣例,設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)一般要具備以下條件:便利的交通;良好的基礎(chǔ)設(shè)施,包括能源、運(yùn)輸、通信和住宅;有效的服務(wù)體系,包括銀行、保險(xiǎn)、海關(guān)、商檢、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)部門(mén)以及良好而充足的專(zhuān)業(yè)人員,優(yōu)惠的投資政策,完善的法律、法規(guī)等。
在此輪暗戰(zhàn)中,以山東青島為代表,大連、連云港、天津和上海等城市紛紛行動(dòng)了起來(lái),他們的共識(shí)是,如果能夠獲得自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目先行先試,就可以比其他城市獲得優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇。畢竟試驗(yàn)區(qū)會(huì)有相關(guān)政策的優(yōu)惠和傾斜。比如關(guān)稅和很多貿(mào)易限制將被取消,商品等物資流動(dòng)更加順暢等等。
在這些城市中,誰(shuí)的勝算大?江蘇是否有戲?民生證券分析認(rèn)為,無(wú)論區(qū)位、貿(mào)易往來(lái)、人員交往還是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),山東與日韓的關(guān)系都更加密切,成為先行區(qū)的可能性最大。而按照就近運(yùn)輸?shù)脑瓌t,中日韓自由貿(mào)易區(qū)將建立在長(zhǎng)三角和渤海灣周邊城市。從現(xiàn)在的形式來(lái)看,可能是一個(gè)或幾個(gè)自貿(mào)區(qū)。青島、天津、連云港最具優(yōu)勢(shì)。
連云港是東西部最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的門(mén)戶(hù),日韓的貨物從連云港口岸進(jìn)行陸路運(yùn)輸最近、最具有優(yōu)勢(shì)。作為江蘇最大的港口城市之一,連云港可以算是江蘇暗戰(zhàn)中日韓自貿(mào)區(qū)的最大籌碼了。
事實(shí)上,連云港對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)不陌生,已經(jīng)為之忙活了兩年了。2011年2月,連云港就提出建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)的概念。
連云港市委書(shū)記此前也曾向媒體透露,已向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中日韓自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū),使連云港口岸與霍爾果斯口岸東西呼應(yīng),促之成為東亞經(jīng)濟(jì)共同體的戰(zhàn)略支點(diǎn)。以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射能力或?qū)⒘腥肴龂?guó)自由貿(mào)易區(qū)定點(diǎn)的候選范圍。
盡管在此次的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,中方倡議以中國(guó)山東建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。但連云港方面對(duì)于申請(qǐng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū)的努力還在繼續(xù)。
連云港商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人王磊也曾表示,連云港正在做可行性報(bào)告,國(guó)家層面正在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判,對(duì)于地方是一個(gè)契機(jī)。連云港很想借此契機(jī),打造新的開(kāi)放平臺(tái)。待國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)一步明朗化后,我們好第一時(shí)間跟上去。
據(jù)了解,在地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)上,連云港正積極學(xué)習(xí)山東經(jīng)驗(yàn)。近期,連云港正在做承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)的準(zhǔn)備工作。
除了連云港外,王濼表示,“江蘇的投資貿(mào)易環(huán)境寬松,工業(yè)配套齊全,擁有很強(qiáng)的集聚效應(yīng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋程度也很高,”這為江蘇在中日韓自貿(mào)區(qū)這塊大蛋糕上分得一塊兒奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
眾所周知,江蘇是日韓投資和貿(mào)易大戶(hù)。江蘇省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1~4月,江蘇全省協(xié)議注冊(cè)日資13.65億美元,同比增長(zhǎng)21.6%;注冊(cè)韓資6.38億美元,同比增長(zhǎng)100.6%;江蘇與日本貨物貿(mào)易進(jìn)出口額為209.67億美元,占全省進(jìn)出口總額的12.7%;江蘇與韓國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額為173.35億美元,占全省進(jìn)出口總額的10.5%。
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