跨境電商綜試區(qū)再擴容 為穩(wěn)外貿(mào)強支撐添動能

國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（以下簡稱“批復(fù)”），批復(fù)指出，綜合試驗區(qū)建設(shè)要引導(dǎo)跨境電商全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

此次國務(wù)院同意新設(shè)46個跨境電商綜合試驗區(qū)，加上之前已經(jīng)批準(zhǔn)的59個，全國形成了105個綜試區(qū)，覆蓋30個省區(qū)市。政策利好讓跨境電商迎來新契機，跑出“加速度”。接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家表示，跨境電商綜合試驗區(qū)再擴容，將加速跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)外貿(mào)注入新動能。跨境電商綜合試驗區(qū)的設(shè)立有助于破解跨境貿(mào)易中“通關(guān)難、退稅難”等痛點、難點，加速打造外貿(mào)新格局。同時，在發(fā)展跨境電商時，還應(yīng)有效防范交易風(fēng)險。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

破解通關(guān)難、退稅難 加速打造外貿(mào)新格局Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“跨境電商將加速打造外貿(mào)新格局。”國家信息中心首席工程師李新友在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)因疫情大幅下滑、進(jìn)出口貿(mào)易困難的形勢下，在46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，可以為保外貿(mào)、保外資起到積極作用。跨境電商可以在傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情嚴(yán)重沖擊的情況下發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，開展在線營銷，實現(xiàn)在線交易，以新業(yè)態(tài)新模式助力外貿(mào)。作為新型對外貿(mào)易手段，跨境電商減少中間環(huán)節(jié)加速交易、減少流通成本，在疫情期間還可以減少接觸。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，跨境電商充分顯示了其對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，有望成為外貿(mào)的重要組成部分。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部助理研究員陳紅娜在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時同樣認(rèn)為，疫情當(dāng)下，跨境電商被寄予穩(wěn)外貿(mào)的厚望，這是跨境電商綜合試驗區(qū)擴容的重要背景。當(dāng)前，跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)也從“試水”階段邁向了真正提供外貿(mào)新增長新動能的階段。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

總體來看，綜合試驗區(qū)在財稅優(yōu)惠和通關(guān)便利化兩個方面提供的政策支持，包括“清單核放、匯總統(tǒng)計”、跨境電商零售出口“無票免稅”和零售出口企業(yè)所得稅“核定征收”等，解決了跨境電商發(fā)展面臨的“通關(guān)難、退稅難”等痛點、難點問題。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“中小微企業(yè)尤其能受益于稅負(fù)的降低，并借助于跨境電商平臺的交易磋商功能直接面向海外市場，逐漸集聚起品牌效應(yīng)。而綜合試驗區(qū)內(nèi)保稅交易和海外倉的推廣，又能很好地打消消費者海外購時面臨的保證貨真價實和方便退貨的顧慮。”陳紅娜分析稱，跨境電商綜合試驗區(qū)的建立，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和消費者帶來了實實在在的好處，滿足他們足不出戶，“買全球、賣全球”的愿望。從國家層面來說，中國需要借助跨境電商綜合試驗區(qū)這個平臺，既擴大出口，又將國內(nèi)巨大的市場體量真正轉(zhuǎn)化為吸引和培育海外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的優(yōu)勢，使中國與世界各國的利益綁定更加緊密，這是穩(wěn)外貿(mào)的內(nèi)在邏輯。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

支持探索采用新技術(shù) 為跨境電商動能蓄力Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

此次跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)批復(fù)文件中重點提出B2B業(yè)務(wù)。李新友表示，跨境電商要上臺階提升檔次、提高在外貿(mào)中的占比，就必須加強和擴大B2B業(yè)務(wù)。接下來，要繼續(xù)創(chuàng)新和探索研究跨境B2B的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

除了批復(fù)中重點提到的進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體系、稅收等支持政策、把綜合試驗區(qū)所在城市納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點范圍、支持企業(yè)共建共享海外倉等，李新友認(rèn)為，還應(yīng)該支持和探索采用新技術(shù)，比如，倡導(dǎo)和支持在跨境業(yè)務(wù)中采用數(shù)字貨幣支付，采用區(qū)塊鏈技術(shù)防范交易風(fēng)險等。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

在陳紅娜看來，跨境電商發(fā)展就類似于蛋殼打破的過程，疫情只是構(gòu)成了從外部打破的壓力，更重要的力量則來自于中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈不斷完善和成熟帶來的內(nèi)部張力。事實上，自2015年在杭州成立第一個試驗區(qū)以來，中國的稅制優(yōu)化和監(jiān)管體制改革、交易支付和物流倉儲等建設(shè)齊頭并進(jìn)，共同構(gòu)成了跨境電子商務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“疫情會讓全世界更加認(rèn)清國際平臺建設(shè)的重要性，而跨境電商綜合試驗區(qū)將在全球電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮重要的節(jié)點和樞紐作用。”陳紅娜說，跨境電商發(fā)展是全球電子商務(wù)發(fā)展共同面臨的問題，下一步，不管是通過WTO改革還是eWTP平臺建設(shè)，中國需要與世界各國一道，就一系列關(guān)乎跨境電商發(fā)展的議題進(jìn)行深入探討和不斷摸索，包括海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、電子簽名和電子認(rèn)證、無紙化貿(mào)易等的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

改革傳統(tǒng)外貿(mào)管理模式 有效防范交易風(fēng)險Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)意在先行先試，破解跨境電商發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題。其中，海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、物流、銀行等部門的很多外貿(mào)政策還需要繼續(xù)完善以適應(yīng)跨境電商的高效運行，還需對傳統(tǒng)外貿(mào)管理模式進(jìn)行多項改革或改進(jìn)，讓線上交易與線下服務(wù)有機銜接，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化和規(guī)范化，保障跨境數(shù)據(jù)安全、保護(hù)跨境個人隱私、防止跨境網(wǎng)上交易欺詐等。在李新友看來，應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)安全，即交易安全，有效防范交易風(fēng)險。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“一次跨境電子商務(wù)的全生命周期包括前期協(xié)商、合約簽訂、跨境電子支付、物流服務(wù)等，是一種線上與線下的有機結(jié)合，要保障交易業(yè)務(wù)的連續(xù)性，暢通各個環(huán)節(jié)。”李新友說，首先要保障交易業(yè)務(wù)的連續(xù)性。具體而言，關(guān)鍵是要保證交易平臺24小時正常運行；厘清各個國家外匯管理制度，確保跨境電子支付系統(tǒng)和換購匯系統(tǒng)正常運行；在業(yè)務(wù)量大時或2B業(yè)務(wù)時應(yīng)考慮建海外倉等。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

有觀點認(rèn)為，跨境業(yè)務(wù)增大了打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐的難度，匿名交易或虛假身份交易增加交易欺詐的風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)溯源的難度。如何防范交易欺詐，避免交易風(fēng)險？李新友認(rèn)為，跨境電商交易平臺要在業(yè)務(wù)流程設(shè)計上充分考慮虛假支付，由于購匯、跨境等原因妨礙支付、拒絕驗收等交易風(fēng)險。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

李新友提醒，各個國家對于跨境數(shù)據(jù)安全都非常重視，很多國家都禁止數(shù)據(jù)的跨境流動或跨境存放。歐盟一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）對跨境數(shù)據(jù)保護(hù)提出了嚴(yán)苛要求。所以，跨境電商一定要保證交易數(shù)據(jù)安全，尤其是遵守交易國對跨境數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，防止交易數(shù)據(jù)泄露、失竊，重視跨境交易數(shù)據(jù)的安全，保護(hù)交易方的個人隱私數(shù)據(jù)和企業(yè)敏感信息。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國經(jīng)濟(jì)時報）Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

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